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北海鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)北海鎮(zhèn)冬春生活

救助工作方案的通知

各村（社區(qū)）：

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾今冬明春生活救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活，經(jīng)北海鎮(zhèn)人民政府研究，現(xiàn)將《北海鎮(zhèn)冬春生活救助工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

北海鎮(zhèn)人民政府

2024年1月29日

北海鎮(zhèn)冬春生活救助方案

根據(jù)《騰沖市應(yīng)急管理局 騰沖市糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于下?lián)芏壕戎镔Y的通知》要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的自然災(zāi)害救助工作方針。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求。強(qiáng)化自然災(zāi)害救助政策與其他相關(guān)社會(huì)救助政策的有效銜接互補(bǔ)，統(tǒng)籌使用各級(jí)各類(lèi)救災(zāi)、救助資源，拓寬救助渠道，豐富救助形式，不斷提升保障水平，確保因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到妥善保障，切實(shí)幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，有序銜接，確保基本生活保障。聚焦受災(zāi)群眾基本生活問(wèn)題，保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)自然災(zāi)害救助政策與民政、扶貧、醫(yī)療等其他社會(huì)救助政策的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用各級(jí)各類(lèi)救災(zāi)、救助資源，協(xié)同聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，形成救助合力，增強(qiáng)救助效果。確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，各村（社區(qū)）要對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物絕收減產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)損失、致傷致殘等情況和自救能力實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）民小組提名、村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議、鎮(zhèn)人民政府審核、市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批的程序，精準(zhǔn)確定需救助對(duì)象。冬春救助對(duì)象和救助情況要進(jìn)行公示，做到公開(kāi)、公平、公正。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效。各村（社區(qū)）要堅(jiān)持“專(zhuān)物專(zhuān)用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)加強(qiáng)冬春救助物資使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放和預(yù)留物資，要主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和應(yīng)急管理等部門(mén)的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)報(bào)審相關(guān)臺(tái)賬資料。

三、救助范圍、救助類(lèi)型及救助形式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助范圍：

自然災(zāi)害冬春生活救助對(duì)象指“因自然災(zāi)害造成冬春期間家庭基本生活困難，需要政府在當(dāng)年冬季至次年春季給予口糧、衣被、取暖等基本生活方面給予救助的受災(zāi)困難群眾。”要優(yōu)先做好因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞戶(hù)、農(nóng)作物絕收或嚴(yán)重減產(chǎn)戶(hù)；受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人和兒童、重點(diǎn)殘疾人家庭等因自然災(zāi)害造成家庭基本生活困難的特殊困難群體的救助。

（二）救助類(lèi)型

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于做好2023—2024年冬春救助工作的部署要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，救助類(lèi)型如下：

第一類(lèi)，重點(diǎn)救助對(duì)象：因自然災(zāi)害造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞（需拆除重建）、糧食作物大面積絕收或嚴(yán)重減產(chǎn)或者作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的其他作物大面積絕收或嚴(yán)重減產(chǎn)、住房以外的其他家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷病，導(dǎo)致冬春期間基本生活特別困難的，給予重點(diǎn)救助（符合前述條件之一或以上，下同）。

第二類(lèi)，部分救助對(duì)象：因自然災(zāi)害造成住房受損、糧食作物或者作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的其他作物部分絕收或減產(chǎn)較重、住房以外的其他家庭財(cái)產(chǎn)受損較重、家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春期間基本生活比較困難的，給予部分救助。

第三類(lèi)，酌情救助對(duì)象：因自然災(zāi)害其他情況造成冬春期間基本生活有一定困難的，根據(jù)受災(zāi)群眾家庭困難程度等因素，給予酌情救助。

（三）救助形式和救助標(biāo)準(zhǔn)

1．救助形式。

冬春生活救助通過(guò)實(shí)物救助，包括：棉被、大衣、衣服大米。

2．救助標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)救助對(duì)象：根據(jù)實(shí)際情況每戶(hù)酌情給予2—3床（件、套、袋）棉被、大衣、衣服、大米救助；

部分救助和酌情救助對(duì)象：根據(jù)實(shí)際情況每戶(hù)酌情給予1-2床（件、套、袋）棉被、大衣、毛毯、大米救助。

四、救助程序

冬春生活救助要嚴(yán)格按照“戶(hù)申報(bào)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審定”的救助程序，根據(jù)受災(zāi)困難群眾受災(zāi)情況、家庭困難程度、自救能力等，確定具體救助數(shù)額，實(shí)施分類(lèi)救助。同時(shí)，嚴(yán)格按照“四公開(kāi)一監(jiān)督”（即：政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督）的要求和“兩榜公示”的程序主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。同時(shí)，做好相關(guān)資料檔案留存?zhèn)洳椤?/span>

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。各村（社區(qū)）要站在保民生、解民憂(yōu)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行本方案。

（二）嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化公開(kāi)透明。在核查確定救助對(duì)象時(shí)，分類(lèi)登記造冊(cè)、完善電子臺(tái)賬和相關(guān)表冊(cè)。在核準(zhǔn)救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、市定”的程序進(jìn)行。村要按照四公開(kāi)一監(jiān)督（政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督）救災(zāi)工作要求來(lái)開(kāi)展，將冬春救助公開(kāi)作為政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)、推進(jìn)民主管理的重要內(nèi)容來(lái)抓。對(duì)于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模皶r(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作。各村（社區(qū)）接到應(yīng)急管理局、糧食和物資儲(chǔ)備局的下?lián)芪镔Y，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成分配、評(píng)議、公示、審核等工作，確保春節(jié)（2月9日）前將救災(zāi)物資落實(shí)到受災(zāi)群眾手中。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作信息公開(kāi)力度，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等謀體，廣泛宣傳受災(zāi)困難群眾冬春生活救助政策，切實(shí)提高冬春救助工作的公開(kāi)透明度，廣泛接受全社會(huì)監(jiān)督，提高政府的公信力。同時(shí)，要及時(shí)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，為受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）加大督查力度，確保工作實(shí)效。冬春救助是一項(xiàng)民生工程，是黨和政府對(duì)受災(zāi)困難群眾關(guān)心的一項(xiàng)制度性工作。要本著“救災(zāi)物資專(zhuān)物專(zhuān)用”的原則，按需分配，嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。