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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)各單位：

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)防震減災(zāi)防治工作，經(jīng)北海鎮(zhèn)人民政府研究，現(xiàn)將《北海鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

                                北海鎮(zhèn)人民政府

                                2024年1月6日

   （此件公開發(fā)布）

北海鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)防震減災(zāi)能力，保障人民財(cái)產(chǎn)的安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《自然災(zāi)害救助條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《云南省防震減災(zāi)條例》《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》《保山市地震應(yīng)急預(yù)案》《騰沖市地震應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于北海鎮(zhèn)各類地震事件的防范與處置，以及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生的特定地震（火山）事件的應(yīng)對(duì)。

一、工作原則

堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，預(yù)防優(yōu)先、平戰(zhàn)結(jié)合，分工合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)，以人為本、減少損失”的工作原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)

在地震發(fā)生后，成立北海鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作指揮部。發(fā)生5.0級(jí)以下地震時(shí)，下設(shè)4個(gè)工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援保通組、災(zāi)情損失評(píng)估與恢復(fù)生產(chǎn)組、宣傳報(bào)道組。發(fā)生5.0級(jí)及以上地震時(shí)，下設(shè)8個(gè)工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援保通組、群眾生活保障和善后處置組、醫(yī)療救治衛(wèi)生防疫組、公共安全組、災(zāi)情損失評(píng)估與恢復(fù)生產(chǎn)組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急資金和物資捐贈(zèng)籌措組。

北海鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作指揮部：

指 揮 長(zhǎng)：趙國(guó)創(chuàng) 黨委書記

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：楊 玥   黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 指 揮 長(zhǎng)：金育英   人大主席

張發(fā)勝   黨委副書記

谷從虎   黨委副書記、武裝部長(zhǎng)

李祖良   紀(jì)委書記

張文立   黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

尚中毅   組織委員

羅媛媛   宣傳委員

張  麗   副鎮(zhèn)長(zhǎng)

周志凱   副鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊新玥   副鎮(zhèn)長(zhǎng)

彭  強(qiáng)  副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)

成員單位：黨政辦、組織辦、紀(jì)委辦、宣傳辦、民政辦、自然資源管理所、安監(jiān)站、交管站、企業(yè)辦、林業(yè)站、水務(wù)站、文化站、獸醫(yī)站、農(nóng)科站、農(nóng)經(jīng)站、勞保所、合管辦、計(jì)生辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、司法所、鄉(xiāng)村振興辦、派出所、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、供電所、各村（社區(qū)）。

主要職責(zé)：在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地震災(zāi)害抗震救災(zāi)工作，并做好相關(guān)銜接工作；完成省、保山市、騰沖市抗震救災(zāi)指揮部和黨委、政府安排的其他工作。

抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，主要負(fù)責(zé)擬定防震減災(zāi)工作計(jì)劃，提出抗震救災(zāi)決策建議，承擔(dān)震后經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估，輔助做好涉震輿情應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)日常綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，震后災(zāi)情信息收集上報(bào)，開展震后群眾轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助，承擔(dān)房屋建筑工程震后應(yīng)急安全評(píng)估和震后危房鑒定評(píng)估、基礎(chǔ)設(shè)施排危除險(xiǎn)加固，牽頭開展震后恢復(fù)重建工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

由黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，安監(jiān)站、武裝部辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、災(zāi)區(qū)村（社區(qū)）等單位為成員。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)前方指揮部和上級(jí)工作組服務(wù)保障工作。

2.負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)通知、信息匯總、情況通報(bào)，前方指揮部會(huì)議籌備等。

3.記錄上級(jí)工作組及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示。

4.抓好上級(jí)決策事項(xiàng)的跟蹤督辦、報(bào)告反饋。

（二）搶險(xiǎn)救援保通組

由專抓政法工作的副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，武裝部辦公室、派出所、安監(jiān)站、交管站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、水務(wù)站、自然資源所、災(zāi)區(qū)村（社區(qū)）等為成員。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、配置搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，搜救、轉(zhuǎn)移被困群眾和受傷人員。

2.組織搶通公路，做好應(yīng)急通行保障，開辟抗震救災(zāi)綠色通道，組織運(yùn)輸、投送抗震救災(zāi)物資、協(xié)助有關(guān)部門發(fā)放救災(zāi)物資。

3.組織搶通、保通通信、供電、供排水、供氣、廣播電視和網(wǎng)路等設(shè)施。

4.協(xié)助開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

5.承擔(dān)災(zāi)區(qū)排危除險(xiǎn)、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范有關(guān)工作，組織開展震后次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、排查核查工作，查明重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和排危處置等有關(guān)工作。

6.加強(qiáng)江河湖水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，對(duì)水庫(kù)、化工廠、油氣管道等重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取應(yīng)急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控。

（三）群眾生活保障和善后處置組

由分管民政工作的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，民政辦、派出所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、自然資源所、交管站，團(tuán)委、婦聯(lián)、災(zāi)區(qū)村（社區(qū)）等為成員。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾的基本生活保障。

2.開展建（構(gòu)）筑物的安全鑒定；負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)選址，搭建過(guò)渡性安置房。對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)場(chǎng)地提出安全選址意見，對(duì)長(zhǎng)久安置點(diǎn)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

3.設(shè)立固定熱食供應(yīng)點(diǎn)。

4.調(diào)控災(zāi)區(qū)群眾基本生活保障和市場(chǎng)供應(yīng)，組織調(diào)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

5.設(shè)立社會(huì)力量參與救災(zāi)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)做好社會(huì)力量參與救災(zāi)管理工作。

6.確定遇難者身份，做好遇難者遺體火化工作。

7.發(fā)放遇難者家屬撫慰金。

8.配合上級(jí)對(duì)無(wú)法確定身份的遇難者進(jìn)行DNA鑒定。

（四）醫(yī)療救治衛(wèi)生防疫組

由分管衛(wèi)生健康工作的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、水務(wù)站、食安辦、醫(yī)保辦、災(zāi)區(qū)村（社區(qū)）等為成員。主要工作職責(zé)：

1.組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，救治、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。

2.開展災(zāi)區(qū)飲用水源安全監(jiān)測(cè)，對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)。

3.開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。

4.組織開展災(zāi)后心理援助工作。

（五）公共安全組

由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，派出所、綜治辦、司法所、民宗辦、交警中隊(duì)、災(zāi)區(qū)村（社區(qū)）等為成員。主要工作職責(zé)：

1.承擔(dān)災(zāi)區(qū)交通管制、治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊、防范盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資等行為。

2.防控以宗教或賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。

3.加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、加油站等重要場(chǎng)所的警戒。

4.做好救災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（六）災(zāi)情損失評(píng)估與恢復(fù)生產(chǎn)組

由分管防震減災(zāi)工作的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，抗震救災(zāi)各成員單位為成員。主要工作職責(zé)：

1.對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行核查評(píng)估，組織開展恢復(fù)重建規(guī)劃工作。

2.對(duì)受災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀等情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。

3.在開展次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、排查核查工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織編制地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，開展地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作。

4.協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急板房等物質(zhì)；配合災(zāi)區(qū)選擇安全適合搭建場(chǎng)地及緊急搭建臨時(shí)板房；匯總統(tǒng)計(jì)搭建數(shù)量，提交生產(chǎn)調(diào)運(yùn)搭建工作報(bào)告。

5.積極申報(bào)扶持資金、物資和項(xiàng)目。

（七）宣傳報(bào)道組

由分管宣傳工作的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，抗震救災(zāi)各成員單位為成員。主要工作職責(zé)：

1.組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息上報(bào)，正確引導(dǎo)輿論。

2.管理媒體隊(duì)伍，做好抗震救災(zāi)工作新聞報(bào)道。

3.做好輿情監(jiān)測(cè)及研判，采取適當(dāng)形勢(shì)積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)。

4.開展地震應(yīng)急宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（八）應(yīng)急資金和物資捐贈(zèng)籌措組

由分管財(cái)稅工作的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，抗震救災(zāi)各成員單位為成員。主要工作職責(zé)：

1.接收和安排捐贈(zèng)，組織處理有關(guān)事務(wù)。

2.向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)資金、物資和政策支持。

3.對(duì)抗震救災(zāi)資金、物資等使用和管理情況進(jìn)行督查監(jiān)察。

三、臨震應(yīng)急反應(yīng)

（一）地震震級(jí)在4.0級(jí)以下時(shí)，不啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，重點(diǎn)做好以下事項(xiàng)的處置：

1.震后30分鐘內(nèi)，防震減災(zāi)辦收集各村（社區(qū)）受災(zāi)情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)震情，提出工作建議；視情況和需要組織人員赴震區(qū)開展必要工作。

2.震后2小時(shí)內(nèi)，安監(jiān)站、防震減災(zāi)辦、派出所、中心校、衛(wèi)生院、宣傳辦負(fù)責(zé)人自動(dòng)到指定位置集結(jié)召開震情會(huì)商，開展震情跟蹤工作。

3.震后2個(gè)工作日內(nèi)，防震減災(zāi)辦將《應(yīng)急處置情況報(bào)告》及時(shí)上報(bào)騰沖市地震局，市委辦公室，市政府辦公室及市自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室。

（二）地震震級(jí)在4.0級(jí)及以上時(shí)，參照市級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按《北海鎮(zhèn)（4.0級(jí)及以上）地震災(zāi)害應(yīng)急處置方案》做好應(yīng)急處置工作。

四、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地震事件應(yīng)急

毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地震是指在北海鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生并且波及影響北海鎮(zhèn)的地震事件。地震造成北海鎮(zhèn)建構(gòu)筑物破壞和人員傷亡時(shí)，騰沖市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，北海鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，視震情、災(zāi)情派出工作組指導(dǎo)和協(xié)助支援災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)

（一）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由北海鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定報(bào)應(yīng)急管理和地震主管部門備案，安監(jiān)站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦會(huì)同宣傳辦等部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。為了適應(yīng)地震災(zāi)害事件，應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，期間因人事變動(dòng)職責(zé)由履行相應(yīng)職責(zé)崗位人員自動(dòng)替補(bǔ)。

（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。