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為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照云南省、保山市、騰沖市安委會統(tǒng)一部署，從即日起在全鄉(xiāng)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和省級69項、保山市級75項具體舉措和我鄉(xiāng)具體措施，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制重特大事故，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要原則

嚴(yán)格責(zé)任落實。突出落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為、以上率下；突出落實部門監(jiān)管責(zé)任，按照“三管三必須”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、 誰靠近誰牽頭”等原則，主動靠前一步，寧可抓重、不可抓漏， 嚴(yán)防漏管失控引發(fā)事故；突出企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化落實從主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任到覆蓋全員的責(zé)任制。

堅持問題導(dǎo)向。聚焦“如何提高風(fēng)險隱患排查和整改的質(zhì)量”、“如何提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平”兩個問題，有效構(gòu)建和運(yùn)用安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風(fēng)險能力，把整治措施落到最小單元，一項一項糾治整改。

突出源頭防范。 強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)科技興安，堅決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不能確保安全的堅決依法依規(guī)責(zé)令停工、停產(chǎn)整改，不斷提升本質(zhì)安全水平。

（三）任務(wù)目標(biāo)

樹牢理念。切實強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實增強(qiáng)憂患意識，時時保持清醒頭腦，努力構(gòu)建“黨政主管、部門主抓、企業(yè)主動、全社會參與”的安全生產(chǎn)氛圍。

摸清底數(shù)。分清“風(fēng)險”和“隱患”的區(qū)別和關(guān)系，分地區(qū)、按行業(yè)基本建成重大安全風(fēng)險 (問題/隱患) 基礎(chǔ)、 防控、 責(zé)任、應(yīng)急“4 張清單”，全面摸清、動態(tài)掌握、閉環(huán)整改重大事故隱患，重大安全風(fēng)險防控取得明顯成效，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。

完善機(jī)制。推動負(fù)有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門統(tǒng)籌行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作更加協(xié)調(diào)順暢，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作機(jī)制更加穩(wěn)固健全，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)更加明確。

提升能力。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效建成，自查自改重大事故隱患質(zhì)量明顯提高，部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平顯著提升，黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。

嚴(yán)防事故。年度一般事故同比保持“雙下降”，努力堅持穩(wěn)住不發(fā)生較大事故，堅決守牢兜住不發(fā)生重特大事故的底線，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治重點

（一）非煤礦山。 由安監(jiān)站、自然資源所按職責(zé)分別牽頭，重點排查治理地下礦山現(xiàn)狀與實際圖紙不符、采區(qū)與采空區(qū)重疊，露天礦山未分臺階或者分層開采，工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角等重大隱患，集中攻堅尾礦庫安全度汛、露天礦山邊坡“一面墻”開采等重點問題，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、墜罐跑車、坍塌等重大事故。按照《保山市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)保山市打擊整治盜采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動實施方案的通知》(保安發(fā)〔2023〕1 號 ) 要求及我鄉(xiāng)具體舉措，扎實開展打擊整治盜采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項行動。

（二）危險化學(xué)品。由安監(jiān)站牽頭，重點排查治理外部安全距離不足，未實現(xiàn)緊急切斷功能，未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，未進(jìn)行安全設(shè)計診斷，地區(qū)架空電力線路違規(guī)穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，未使用萬向管道充裝系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行長期得不到徹底消除、高風(fēng)險檢維修作業(yè)安全管理不到位等重點問題，嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制，提高危險化學(xué)品安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，堅決杜絕爆炸、燃燒、中毒等重大事故。

（三）道路運(yùn)輸。由交管站、派出所按職責(zé)分別牽頭，重點排查治理未經(jīng)評估加固提升的獨柱墩橋梁，沒有安全防護(hù)設(shè)施的臨水臨崖路段，事故易發(fā)多發(fā)的連續(xù)長陡下坡路段，集中攻堅“百噸王”、輕型貨車“大噸小標(biāo)”、危貨車輛非法改裝、變型拖拉機(jī)上路行駛、“兩客一危”（班線客運(yùn)、旅游 包車客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車）掛靠、馬路市場、農(nóng)村面包車超員和農(nóng)用車違法載人等重點問題，確保實現(xiàn)年內(nèi)道路運(yùn)輸事故總量下降30%目標(biāo)。

（四）建筑施工。由鄉(xiāng)人居辦負(fù)責(zé)房屋市政工程，交管站負(fù)責(zé)交通工程，水管站負(fù)責(zé)水利工程，供電所負(fù)責(zé)電力工程，重點排查治理建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，特種作業(yè)人員無證上崗，未嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工等重大隱患，集中攻堅層層轉(zhuǎn)包、違法分包，項目用工零散化、危險作業(yè)人員多等重點問題，加強(qiáng)隧道、涵洞、橋梁等工程現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)強(qiáng)行施工，嚴(yán)防坍塌、墜落等重大事故發(fā)生。

（五）消防。由派出所牽頭，鄉(xiāng)消防工作站分工負(fù)責(zé)，重點排查治理醫(yī)院、養(yǎng)老院、“廠中廠”、商場、集貿(mào)市場、娛樂場所、等具有較大火災(zāi)風(fēng)險以及人員活動集中容易造成群死群傷或重大社會影響的三類場所，集中攻堅違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、“小施工引發(fā)大事故” 、鎖閉安全出口、 占用消防車通道等重點問題，確保社會面不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)，不發(fā)生重大社會影響火災(zāi)。

（六）自建房。由安監(jiān)站牽頭，重點排查治理自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建，老化燃?xì)夤艿缼Р∵\(yùn)行、高中壓管道被占壓、燃?xì)鈭稣驹O(shè)施安全間距不符、穿越密閉空間、氣瓶間違規(guī)設(shè)置等重大隱患，集中攻堅自建房違規(guī)改造、私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)，燃?xì)夥欠ń?jīng)營、瓶裝液化氣非法充裝 (特別是小餐館 )、燃?xì)庠罹卟环蠂覐?qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等重點問題，切實消除存量、嚴(yán)格控制增量。

（七）旅游。由文化站牽頭，市場監(jiān)管所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，開展旅游行業(yè)安全管理能力提升行動，重點排查治理景區(qū)景點皮劃艇、熱氣球等特種設(shè)備或高風(fēng)險旅游項目監(jiān)管不到位、設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、 日常維護(hù)保養(yǎng)不到位等重大隱患，集中攻堅景區(qū)景點超過最大承載量、使用“三點式”安全帶、老舊設(shè)施帶“病”運(yùn)行、私設(shè)“景點”等重點問題確保旅游行業(yè)安全水平與云南旅游“金字招牌”相適應(yīng)。

（八）電力設(shè)施和水電站。由水管站牽頭，電力設(shè)施重點排查治理高壓電力充油設(shè)備、輸配電設(shè)備“樹線矛盾”突出區(qū)域、發(fā)電廠儲煤儲氫儲油儲氣和危化品儲存地、施工爆炸物儲存地、 電化學(xué)儲能以及其他易燃易爆等高風(fēng)險場點。水電站要抓實汛期安全各項措施，重點排查治理未明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、行政責(zé)任的小水電，水庫大壩的引水渠、壓力前池存在漏水和滑坡跡象，支墩和邊 坡存在變形等。

（九）農(nóng)業(yè)和水利。由農(nóng)科站、水管站按職責(zé)分別牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點排查整治農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修保養(yǎng)，漁業(yè)養(yǎng)殖場設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖及屠宰安全，農(nóng)藥銷售及使用等有關(guān)領(lǐng)域，重點加大農(nóng)村畜禽糞污收集池、青貯氨化飼料池有限空間作業(yè)安全宣傳教育力度。水利重點排查整治病險水庫除險加固工作，農(nóng)村飲水安全工程，非法違法進(jìn)行河道采砂作業(yè)等。

（十）民爆物品。由派出所牽頭負(fù)責(zé)。重點排查整治重大危險源辨識、分級不準(zhǔn)確，登記、建檔、標(biāo)識不規(guī)范，非法生產(chǎn)、非法購買、運(yùn)輸 ( 郵寄 )、使用 (含儲存) 民用爆炸物品的行為，盲目搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度，“超員、超量、超產(chǎn)、超時”，不按規(guī)定程序和要求處置不合格品及生產(chǎn)廢料，不按規(guī)范對生產(chǎn)線作銷爆處理，流向登記制度不健全等情況。

（十一）醫(yī)療衛(wèi)生健康。由衛(wèi)生院牽頭，重點排查整治醫(yī)療廢棄物、放射性物品及設(shè)備、醫(yī)用危險品、高風(fēng)險藥品等安全管理，重點排查醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案制定、微型消防站建設(shè)、消防控制室人員值班值守、消防控制聯(lián)動設(shè)備運(yùn)行、消防器材配備、 日常自檢自查等情況。

（十二）學(xué)校和體育。由中心學(xué)校牽頭，重點排查整治教學(xué)樓、實驗 (其中學(xué)校實驗室由學(xué)校自主負(fù)責(zé)) 等重點部位以及食堂、宿舍等人員密集場所的安全管理，學(xué)校開展學(xué)生意外傷害事故預(yù)防及處置，提高師生員工安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力的情況，會同有關(guān)部門排查校車運(yùn)行情況，加大學(xué)生防溺水宣傳教育，加強(qiáng)巡查巡檢和安裝必要警示標(biāo)識。重點排查公共體育場館、公共體育設(shè)施安全運(yùn)行情況，高危險性體育賽事活動、射擊競技體育運(yùn)動槍彈管理等安全管理，對馬拉松活動賽事等加強(qiáng)安全風(fēng)險隱患排查。

（十三）其他重點領(lǐng)域也要有針對性地明確整治重點，開展專項行動，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

其他負(fù)有安全管理職責(zé)的部門以及群團(tuán)組織也要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合自身安全管理、支持保障職責(zé)，對專項行動作出針對性部署，形成齊抓共管合力。

三、方法步驟

專項行動分四個階段，各有關(guān)部門和企業(yè)單位按照各階段工作重點有序壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署 (2023年5月17日前)

1. 鄉(xiāng)層面。突出抓好 4 項工作：一是安委會制定印發(fā)專項行動方案。二是鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志組織召開專題會議進(jìn)行動員部署。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)機(jī)制。四是專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省級69項、保山市級75項具體舉措及我鄉(xiāng)落實措施，逐條對照狠抓落實。

2.部門層面。突出抓好2項工作： 一是依托現(xiàn)有重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，鞏固“百日攻堅”系列行動成果，結(jié)合上級主管部門明確的重點檢查事項以及本行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，研究明確 細(xì)化排查整治重點和整改、驗收等相關(guān)內(nèi)容，確保重點突出、 簡潔管用。二是制定印發(fā)本部門專項行動方案，按全覆蓋要求，通知到行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀，強(qiáng)化針對性的部署，把整治措施落到最小單元。

3.企業(yè)層面。突出抓好2項工作： 一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭研究部署，召集企業(yè)員工召開會議開展動員部署，傳達(dá)國家、省、市2023行動工作精神，確保工作下沉。二是制定工作方案，明確企業(yè)目標(biāo)、工作責(zé)任等，并按計劃有序推進(jìn)各項任務(wù)。

(二)自查自改和督導(dǎo)幫扶(2023年5月中下旬至6月底 )

1.企業(yè)層面。各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項工作：

( 1 ) 組織開展責(zé)任體系建設(shè)情況自查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有3項任務(wù)：一是組織企業(yè)全員集體學(xué)習(xí)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。 二是對落實《規(guī)定》開展1次以“2 個是否建立、4 個是否落實” (是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、是否建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是否落實安全投入保障責(zé)任、是否落實設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任、是否落實危險因素管理責(zé)任、是否落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理責(zé)任) 為重點的責(zé)任體系建設(shè)情況自查自改。三是根據(jù)《規(guī)定》明確的事項，逐一抓好整改提升。

( 2 ) 研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有5項任務(wù)：一是學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織研究開展對標(biāo)對表自查自改。二是組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。 三是按分級屬地原則， 向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告重大隱患。 四是及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。五是專項行動期間，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查 (高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1 次)。

( 3 ) 落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有4項任務(wù)：一是根據(jù)《規(guī)定》第六條至第十一條，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員 (包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等) 的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。二是突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單。三是按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 四是根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

( 4 ) 組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有5項任務(wù)：一是深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動。 二是嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。三是組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶“病”作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。 四是舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行 1次全面排查， 嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。五是明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

( 5) 組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展 1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練 ( 高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次 )，特別要讓全 體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任， 熟知安全逃生出口 (或避災(zāi)路線)，切實增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

2. 鄉(xiāng)級和部門層面。結(jié)合我鄉(xiāng)正在開展的安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，突出抓好以下 8 項工作：

( 1 ) 深化主題教育。結(jié)合落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿。領(lǐng)導(dǎo)干部、本單位負(fù)責(zé)同志要到風(fēng)險大、隱患多的重點企業(yè)開展專項行動宣傳活動和安全生產(chǎn)工作調(diào)研。

(2) 開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門和公安、 自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

(3)組織開展好6月“安全生產(chǎn)月”專題活動。將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。推動在各級主流媒體 開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。

(4)深化重大風(fēng)險普查行動。鞏固“百日攻堅”系列行動成  果，根據(jù)《騰沖市重大安全風(fēng)險大排查工作方案》(騰安發(fā)〔2022〕 4 號 ) 和“三管三必須”要求，全面完成重點企業(yè)、重點項目、  重點設(shè)施、重點場所、重點裝置的清單化建檔立檔工作，100%    建立“4 張清單”，建成動態(tài)管控機(jī)制。

( 5 ) 深化重大隱患清除行動。對實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃 (2020—2022 年) 以來掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行 “回頭看”，對人員聚集公共場所、高層建筑封堵安全出口和疏 散通道等隱患進(jìn)行全面清查，對國務(wù)院、省安委會和保山市安委會2022年以來督查檢查反饋問題隱患、 國家礦山安監(jiān)局督導(dǎo)幫扶工作反饋問題隱患進(jìn)行全面整改，確保按時限 100%整改到位。

( 6 ) 深化責(zé)任落實提升行動。安委會各成員單位內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任或組長，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各股室安全生產(chǎn)職責(zé)清單，明確專、兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定年度工作任務(wù)清單，建立完善督辦、約談、通報、考評等工作機(jī)制，實現(xiàn)一崗雙責(zé)、齊抓共管。

( 7) 建立打非治違長效機(jī)制。在危險化學(xué)品、 建筑施工、道路運(yùn)輸、城鄉(xiāng)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域分別建立“打非治違” 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全打非治違常態(tài)化長效化工作機(jī)制。

( 8 ) 開展督導(dǎo)幫扶。加大事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)和小微企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶服務(wù)，提供專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法(2023年6 月至12 月)                

1. 鄉(xiāng)級層面。

突出抓好以下2 項工作：一是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，督促推動重大隱患排查整治。二是黨委、政府其他負(fù)責(zé)同志按職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管行業(yè)領(lǐng)域做好排查整治工作。

2.部門層面。

( 1 ) 聚焦排查整治重點精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述6項重點工作任務(wù)落實情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，突出抓好以下5項工作：

①對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在 采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。

②對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”。

③重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地 方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉 嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

④緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不放，督促企業(yè)堅 決整改落實到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

⑤根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例 (含危險作業(yè)罪)。

(2) 建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要突出抓好以下2 項工作：

①建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰 簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到 位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

②理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)地區(qū)嚴(yán) 肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。安委會辦公室將視情況進(jìn)行約談。

( 3 ) 創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要突出抓好以下4 項工作：

①積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。

②依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點企業(yè)實施 精準(zhǔn)有效監(jiān)管。

③對于涉及多部門、 區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通 報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

（四）總結(jié)提高 (2023年12 月)

全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法， 積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

四、組織保障

各部門要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動由安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安委會辦公室牽頭抓總，相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管指揮部或牽頭部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門各司其職、分兵把守、齊抓共管。各級安委會辦公室要成立工作專班，建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談、問題移交等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各有關(guān)部門排查整治進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。有關(guān)部門單位和企業(yè)也要成立專班，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項行動取得實效。

（二）加大治理投入。對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制。督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改。健全鄉(xiāng)村兩級基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要認(rèn)真匯總企業(yè)上報、督導(dǎo)檢查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每季度通報整治進(jìn)展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。

（四）狠抓工作落實。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系， 鼓勵內(nèi)部“吹哨人”和全社會匿名舉報。要把排查整治開展情況 作為2023 年度目標(biāo)責(zé)任考評的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。

                  馬站鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會

                    2023年6月8日