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一、項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目村基本情況

1.1.1小團(tuán)坡自然村基本情況

小團(tuán)坡自然村，屬于山區(qū)。距離村委會(huì)0.90公里,距離鎮(zhèn)7.90公里， 國(guó)土面積0.42平方公里，海拔1882.00米，年平均氣溫12.00℃，年降水量1750.00毫米，適宜種植玉米稻谷等農(nóng)作物。有耕地230.88畝，其中人均耕地1.16畝；有林地170.00畝。全村轄1個(gè)村民小組，有農(nóng)戶59戶，有鄉(xiāng)村人口200人，其中農(nóng)業(yè)人口175人，勞動(dòng)力82人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)39人。2016年全村經(jīng)濟(jì)總收入320.33萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5256.00元。 農(nóng)民收入主要以外出勞務(wù)收入為主。

1.1.2坡上村自然村基本情況

坡上村自然村，屬于半山區(qū)。距離村委會(huì)1.50公里,距離鎮(zhèn)4.50公里， 國(guó)土面積5.45平方公里，海拔1840.00米，年平均氣溫14.00℃，年降水量1710.00毫米，適宜種植玉米稻谷等農(nóng)作物。有耕地605.67畝，其中人均耕地0.67畝；有林地6771.20畝。全村轄2個(gè)村民小組，有農(nóng)戶237戶，有鄉(xiāng)村人口888人，其中農(nóng)業(yè)人口828人，勞動(dòng)力434人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)501人。2016年全村經(jīng)濟(jì)總收入247.27萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8770.00元。 農(nóng)民收入主要以外出勞務(wù)收入為主。

1.1.3河底6組基本情況

河底自然村，屬于山區(qū)。距離村委會(huì)1.00公里,距離鎮(zhèn)6.00公里， 國(guó)土面積1.13平方公里，海拔1980.00米，年平均氣溫13.50℃，年降水量1700.00毫米，適宜種植玉米稻谷等農(nóng)作物。有耕地295.50畝，其中人均耕地1.94畝；有林地483.00畝。全村轄1個(gè)村民小組，有農(nóng)戶52戶，有鄉(xiāng)村人口184人，其中農(nóng)業(yè)人口151人，勞動(dòng)力58人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)39人。2016年全村經(jīng)濟(jì)總收入219.98萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8674.00元。 農(nóng)民收入主要以外出勞務(wù)收入為主。

1.2計(jì)劃下達(dá)及資金就位情況

1.2.1計(jì)劃下達(dá)情況

馬站鄉(xiāng)2017年保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃總投資27.05萬(wàn)元，其中：興華社區(qū)小團(tuán)坡道路建設(shè)概算投資12.3萬(wàn)元，保山市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助8萬(wàn)元；三聯(lián)村坡上村道路建設(shè)概算投資7萬(wàn)元，全部為保山市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧補(bǔ)助資金；云華村河底6組道路建設(shè)概算投資7.75萬(wàn)元，保山市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助5萬(wàn)元。計(jì)劃下達(dá)情況如下：

1.2.1.1興華社區(qū)小團(tuán)坡道路建設(shè)

硬化道路長(zhǎng)219米，平均寬3.29米，共計(jì)720.5平方米（起點(diǎn)：小橋，止點(diǎn)：邵宗位戶）。其中：毛塊石路面長(zhǎng)52.5米，面積172.8平方米、機(jī)解石路面長(zhǎng)46.6米，面積153.2平方米、C30混凝土路面長(zhǎng)119.9米，面積394.5平方米；支砌擋墻長(zhǎng)60米，石方114.93立方米。投資12.3萬(wàn)元，其中：扶貧資金8萬(wàn)元，部門(mén)整合4萬(wàn)元，群眾自籌0.3萬(wàn)元。

1.2.1.2三聯(lián)村坡上村道路建設(shè)

毛塊石硬化道路長(zhǎng)120米，平均寬1.3米，面積156平方米（起點(diǎn)：秋場(chǎng)，止點(diǎn)：溝邊）；支砌擋墻長(zhǎng)60米，石方46.8立方米；側(cè)溝長(zhǎng)110米。投資7萬(wàn)元，其中：扶貧資金7萬(wàn)元。

1.2.1.3云華村河底6組道路建設(shè)

毛塊石硬化道路長(zhǎng)92米，平均寬3.4米，面積312.8平方米（起點(diǎn)：朱應(yīng)才戶，止點(diǎn)：朱紹能戶）；支砌擋墻長(zhǎng)92米，石方116.06立方米。投資7.75萬(wàn)元，其中：扶貧資金5萬(wàn)元，群眾自籌2.75萬(wàn)元。

1.2. 2資金就位情況

馬站鄉(xiāng)2017年保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃總投資27.05萬(wàn)元，申請(qǐng)扶貧補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，項(xiàng)目資金已全部就位。其中：興華社區(qū)小團(tuán)坡道路建設(shè)計(jì)劃投資12.3萬(wàn)元，三聯(lián)村坡上村道路建設(shè)計(jì)劃投資7萬(wàn)元，云華村河底6組計(jì)劃投資7.75萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目完成情況

2.1興華社區(qū)小團(tuán)坡道路建設(shè)完成情況

毛塊石、機(jī)解石、C30混凝土硬化興華社區(qū)小團(tuán)坡道路長(zhǎng)220米，平均寬2.96米，共計(jì)653.2平方米；其中，毛塊石路面215.71平方米，C30混凝土路面508.8平方米，機(jī)解石路面144.4平方米，M7.5漿砌石161立方米，毛石換填85立方米。

2.2三聯(lián)村坡上村道路建設(shè)完成情況

機(jī)解石硬化道路長(zhǎng)124.66米，平均寬1.72米，共計(jì)215.23平方米，水溝支砌28.5米，攔水板安裝53.4米。M7.5漿砌石109.8立方米。

2.3云華村河底6組道路建設(shè)完成情況

機(jī)解石硬化道路長(zhǎng)96米，平均寬3.5米，共計(jì)337.43平方米，M7.5漿砌石100.8立方米。

三、投資完成情況

項(xiàng)目總投資30.75萬(wàn)元，申請(qǐng)2017年度保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。

3.1興華社區(qū)小團(tuán)坡道路建設(shè)完成情況

申請(qǐng)保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金8萬(wàn)元。

3.2三聯(lián)村坡上村道路建設(shè)完成情況

申請(qǐng)保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金7萬(wàn)元。

3.3云華村河底6組道路建設(shè)完成情況

申請(qǐng)保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金5萬(wàn)元。

四、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，我鄉(xiāng)在實(shí)施扶貧項(xiàng)目上取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效。

4.1項(xiàng)目實(shí)施的主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)

4.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作，同時(shí)，相應(yīng)成立了項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施及對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

4.1.2加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開(kāi)好群眾會(huì)，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。鄉(xiāng)、村、組干部利用召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、廣播、標(biāo)準(zhǔn)并到項(xiàng)目實(shí)施村逐戶宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳國(guó)家扶貧的相關(guān)政策。通過(guò)宣傳，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，極大的調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)戶的積極性，做到了農(nóng)戶想著干，爭(zhēng)著干，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.1.3超前謀劃，積極籌措資金。我鄉(xiāng)在項(xiàng)目規(guī)劃后，就積極與相關(guān)部門(mén)溝通，整合大量部門(mén)資金，并積極發(fā)動(dòng)群眾自籌資金，確保了工程建設(shè)資金到位。

4.1.4項(xiàng)目建設(shè)十萬(wàn)元以上實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，確保工程施工進(jìn)度及工程質(zhì)量。

4.1.5進(jìn)行公示制度，包括招投標(biāo)公示、村組管理人員聘請(qǐng)公示、工程賬務(wù)支出公示等。

4.2項(xiàng)目建成后，取得了較大成效

4.2.1社會(huì)效益

4.2.1.1方便出行

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，方便當(dāng)?shù)厝罕姵鲂校纳迫诵箫嬎畻l件，為生產(chǎn)、生活物資和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸提供了極大地便利，為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加快農(nóng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)和今后新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2.2.2改變當(dāng)?shù)芈浜蟮纳罘绞?/p>

項(xiàng)目建設(shè)能夠改變當(dāng)?shù)厝罕姷纳罘绞健Ｄ壳埃?dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益差、生活觀念落后、外出不方便，遇上下雨天和農(nóng)閑時(shí)候農(nóng)民群眾就聚在一起喝酒、賭博、進(jìn)行迷信活動(dòng)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，群眾視野開(kāi)闊了，有的發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、有的外出做生意和打工，既增加了農(nóng)民收入，又改變當(dāng)?shù)芈浜蟮纳罘绞健?/p>

4.3生態(tài)效益

4.3.1通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，道路工程完善了排水系統(tǒng)，對(duì)有可能發(fā)生坍塌的地段進(jìn)行擋土墻支砌，防滲加固溝完工后，滲漏、坍塌現(xiàn)象得到有效整治，能夠減少水土流失。

4.3.2通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，路面等級(jí)得到提高，一方面減少因道路坑洼過(guò)大和路太滑而出現(xiàn)的車(chē)輛拋錨現(xiàn)象，減少車(chē)輛路途修理時(shí)柴油、汽油、機(jī)油潑灑對(duì)周邊環(huán)境的污染；其二是車(chē)輛通行暢通，速度加快，減少車(chē)輛燃油消耗的同時(shí)，較少汽車(chē)燃料燃燒產(chǎn)生的NO₂、CO等煙氣，減少大氣污染。第三是道路通暢后，車(chē)輛噪聲明顯減少，能夠有效緩解車(chē)輛噪音擾民，特別是緩解減少拖拉機(jī)、摩托車(chē)噪聲擾民。

五、組織管理措施

1、馬站鄉(xiāng)市級(jí)財(cái)政扶貧資金鞏固提升項(xiàng)目組織管理措施

1.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

本項(xiàng)目由騰沖市扶貧辦主管，由馬站鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組：由馬站鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管項(xiàng)目的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目涉及的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員組成，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督促和管理。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)財(cái)務(wù)組和技術(shù)組，由馬站財(cái)政所所長(zhǎng)任財(cái)務(wù)組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理，由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)施工技術(shù)質(zhì)量管理，實(shí)行責(zé)任到人，但做到既分工，又合作，認(rèn)真按質(zhì)、按量、按期完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。

項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

1.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：李強(qiáng)忠（馬站鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：劉澤民（馬站鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）

成 員：徐艷菊 (項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人)

王德艷（馬站財(cái)政所負(fù)責(zé)人）

熊維芬（馬站鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)室主任）

彭攀（馬站鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員）

段海銳（馬站鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員

趙增映（興華社區(qū)總支書(shū)記）

孫憲宗（三聯(lián)村總支書(shū)記）

彭安珍（云華村總支書(shū)記）

1.1.2技術(shù)組

組 長(zhǎng)：劉澤民（馬站鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：徐艷菊 項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人

成 員：彭攀（馬站鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員）

段海銳（馬站鄉(xiāng)項(xiàng)目辦工作人員）

1.1.3財(cái)務(wù)組

組 長(zhǎng)：王德艷（馬站財(cái)政所負(fù)責(zé)人）

成 員：尹曉芳（馬站財(cái)政所會(huì)計(jì)）

段生蓉（馬站財(cái)政所出納）

1.2施工管理、質(zhì)量、進(jìn)度管理

項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程原測(cè)量規(guī)劃的技術(shù)數(shù)據(jù)及質(zhì)量要求進(jìn)行監(jiān)督管理，施工過(guò)程中嚴(yán)格按照原計(jì)劃的工程數(shù)量、規(guī)格尺寸、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照雙方簽訂的施工承包的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。做到按質(zhì)、按量、按期完成施工任務(wù)。同時(shí)監(jiān)督好與項(xiàng)目相配套的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。

1.3資金管理

資金做到專款專用，由馬站財(cái)政所開(kāi)設(shè)資金專戶，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，專人管理。工程款待工程完工，承包人提出工程結(jié)算單后14天內(nèi)，工程師完成審核工作簽署后，送發(fā)包人據(jù)以結(jié)算工程價(jià)款。工程完工結(jié)算后，經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)認(rèn)可，在資金到位的情況下，由發(fā)包人將扣留合同價(jià)總額的5%作為工程質(zhì)量保證金，其余工程款一次付清。保修期滿頒發(fā)工程保修責(zé)任終止證書(shū)后14天內(nèi)，無(wú)息退還全部工程質(zhì)量保證金，保修期為一年。

工程撥款實(shí)行項(xiàng)目法人一支筆審批，工程施工過(guò)程中，隨時(shí)接受上級(jí)主管部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合項(xiàng)目工程建設(shè)要求，上級(jí)補(bǔ)助資金及部門(mén)整合資金主要用于主體工程及主要材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等。

2、項(xiàng)目村組織管理措施

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)目村派專人協(xié)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度管理。保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，經(jīng)馬站鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)移交給各項(xiàng)目自然村管理使用，由馬站鄉(xiāng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定出《扶貧項(xiàng)目工程管理辦法》，并由項(xiàng)目受益村選舉專門(mén)管理人員，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保證項(xiàng)目長(zhǎng)期正常運(yùn)行，充分發(fā)揮保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活以及在今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。

六、廉政建設(shè)措施

6.1馬站鄉(xiāng)2017年保山市級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由馬站鄉(xiāng)人民政府與市扶貧辦簽署了目標(biāo)責(zé)任書(shū)、廉政承諾書(shū)；由馬站鄉(xiāng)人民政府與施工方簽訂了廉政合同。

6.2嚴(yán)格執(zhí)行貧困群眾廉政評(píng)議制和貧困群眾廉政評(píng)議員制。兩項(xiàng)制度執(zhí)行后，群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目的公平、公開(kāi)、公正、透明給予高度評(píng)價(jià)，大家一致認(rèn)為今后項(xiàng)目建設(shè)都應(yīng)像扶貧項(xiàng)目一樣管理。

七、存在問(wèn)題及建議

7.1存在問(wèn)題：一是少數(shù)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，只顧當(dāng)前利益，沒(méi)有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，支持和參與項(xiàng)目建設(shè)積極性不夠。

7.2下步工作計(jì)劃：在今后的工作中，我們將繼續(xù)抓好建設(shè)工程的管理工作加大開(kāi)發(fā)力度，不斷增加農(nóng)民收入，不斷尋找農(nóng)民增收渠道，懇請(qǐng)上級(jí)繼續(xù)給予關(guān)心扶持。