| 索引號 | 01526089-2/20250227-00003 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市固東鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 應急管理 | 發(fā)布日期 | 2025-02-27 15:46:59 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各社區(qū)、各相關單位：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)將《固東鎮(zhèn)地震應急工作方案》
印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
中共固東鎮(zhèn)委員會
固東鎮(zhèn)人民政府
2024年1月9日
（此件公開發(fā)布）
固東鎮(zhèn)地震應急工作方案
為認真貫徹省、市、縣防震減災相關會議精神，進一步規(guī)范地震應急準備工作，確保地震應急工作迅速、高效、結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“預防為主、常抓不懈”的 工作方針，牢固樹立“寧可有備無震、不可有震無備”的思想，加強領導、落實責任，細化措施、務求實效，有針對性地開展各項地震應急準備工作，切實提高應急救援能力，提升對地震災害的應對處置和應急保障能力，最大限度地減輕地震災害損失。
二、適用范圍
本方案適用于固東鎮(zhèn)應對和處置地震應急活動，根據(jù)方案規(guī)定，啟動相應級別地震應急響應。
三、應急處置原則
（一）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，成立固東鎮(zhèn)地震應急領導小組，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應急處置工作；各社區(qū)、部門在領導小組的統(tǒng)一指揮下，負責做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)職責范圍內(nèi)的地震應急處置工作，同時加強協(xié)調(diào)。
（二）堅持干群聯(lián)動，社會參與的原則。建立科學的社會動員機制，充分依靠和發(fā)揮人民群眾在處置突發(fā)公共事件中的力量，確保應急救援工作順利推進。
（三）堅持快速反應，資源共享的原則。各社區(qū)、部門要建立完善快速反應機制，在鎮(zhèn)地震應急領導小組的統(tǒng)一領導下，及時采取應急措施，確保信息互通、資源共享、協(xié)同行動依法、有效開展突發(fā)公共事件工作。
（四）堅持向上級請示報告原則。發(fā)生重大情況時，各社區(qū)、各部門要及時報告領導小組辦公室；鎮(zhèn)領導小組辦公室再向市委、市政府統(tǒng)一報送信息。
四、應急處置組織體系與工作職責
（一）成立地震應急領導小組
組 長：趙開燦 鎮(zhèn)黨委書記
常務副組長：楊 晗 鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、代理鎮(zhèn)長
副 組 長：王成昌 黨委委員、鎮(zhèn)人大主席
董玉輝 鎮(zhèn)黨委副書記
李新位 鎮(zhèn)黨委副書記（專抓政法）、武裝部長
尹帥幫 鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）
李培龍 紀委書記
段錫華 黨委委員、副鎮(zhèn)長
李潔琳 黨委委員、宣傳委員
李建飛 副鎮(zhèn)長
王維煜 副鎮(zhèn)長
尹以樂 副鎮(zhèn)長、派出所長
成 員： 尹傲雪 黨政辦負責人
張岐志 經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任
諶江波 社會事務辦公室主任
劉定琪 社會治安綜合治理辦主任
段尚維 宣傳辦負責人
王治玥 文化廣播電視服務中主任
楊定朝 財政所負責人
李 濤 農(nóng)業(yè)綜合服務中心副主任（農(nóng)經(jīng)站）
梁本東 煙辦負責人
李忠林 農(nóng)業(yè)綜合服務中心副主任（獸醫(yī)站）
楊德瑞 農(nóng)業(yè)綜合服務中心副主任（水管站）
王治正 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心主任
王 勝 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心副主任、集鎮(zhèn)辦主任
田云艷 醫(yī)保負責人
李壽希 勞保負責人
段紅艷 計育負責人
濮玉東 自然資源管理所所長
李世林 林業(yè)服務中心主任
楊生翠 農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任
劉安翔 中心學校校長
鄭治斌 騰三中校長
金建朝 固東中學校長
楊燦方 固東中心衛(wèi)生院院長
周紹雄 騰板交警中隊長
黃開穩(wěn) 司法所所長
楊 琨 供電所所長
吉祝賢 電信分公司負責人
各社區(qū)支書、主任
地震發(fā)生啟動《固東鎮(zhèn)地震應急預案》后，地震應急領導小組成員在鎮(zhèn)政府緊急集合，根據(jù)實際需要安排人員設立抗震救災指揮部，指揮部總指揮長由黨委書記擔任，第一副指揮長由鎮(zhèn)長楊晗擔任，前方指揮長由人大主席王成昌擔任，后方指揮長由副書記董玉輝擔任。
（二）地震應急領導小組工作職責
組織協(xié)調(diào)進行地震應急緊急處置、人員搶救與工程搶險、應急人員和群眾的安全防護、次生災害防御、現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報、動員社會力量參與應急、事故調(diào)查與評估上報、震后恢復重建、信息發(fā)布等工作；貫徹落實上級領導對應急救援工作的指示；必要時，提出特別管制措施經(jīng)縣政府批準后實施；審議其他有關應急救援和震后恢復重建等重大事項。
（三）地震應急領導小組工作體系及職責
地震應急領導小組下設辦公室及應急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、損失調(diào)查評估、物資和經(jīng)費供應保障、災民緊急轉(zhuǎn)移安置、宣傳報道、生產(chǎn)自救、基礎設施搶險和應急恢復、接收援助、后勤保障等工作組。組成人員及工作職責如下：
1.指揮部辦公室
主任：董玉輝 鎮(zhèn)黨委副書記；
成員：地震應急領導小組各成員單位行政主要領導。
（1）執(zhí)行指揮部相關決定，落實中央、省、市及鎮(zhèn)領導對抗震救災工作的指示，提出具體的抗震救災方案和措施建議；（2）迅速了解、收集和匯總震情、災情及抗震救災進展情況，按規(guī)定及時向省、市人民政府和有關部門報告；（3）協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場的震情監(jiān)視、趨勢判定、地震緊急救援、協(xié)調(diào)地震工作部門的地震災害損失評定和震情會商工作；（4）負責與省、市政府有關部門應急機構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)并督促指揮部成員單位的應急工作；（5）起草指揮部文件、簡報、負責指揮部各類文書、資料的準備和整理歸檔；（6）負責處理鎮(zhèn)抗震救災指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他任務。
2.搶險救援組
組長：李新位 黨委副書記（專抓政法）、武裝部長；
成員：機關民兵應急分隊。
職責：（1）負責組織、協(xié)調(diào)、配置搶險救災力量，搜救、轉(zhuǎn)移被困群眾和受傷人員；（2）組織運輸、投送抗震救災物資、協(xié)助有關部門發(fā)放救災物資；（3）配合其他工作組進行工程搶險；（4）幫助災區(qū)人民恢復生產(chǎn)生活；（5）完成指揮部交辦的其他任務。
3.醫(yī)療、疾控組
組長：王維煜 副鎮(zhèn)長；
副組長：固東衛(wèi)生院院長
成員：固東衛(wèi)生院副院長、各社區(qū)衛(wèi)生所所長。
職責：（1）迅速組織醫(yī)療、疾病預防控制隊伍進入災區(qū)，建立臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；（2）組織衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督隊伍進入災區(qū)，對災區(qū)的環(huán)境、飲水、食品衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，對災區(qū)的飲用水源、食品等采取有效措施，防止和控制疫情，迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，確保災民有病及時就醫(yī)；（3）完成指揮部交辦的其他任務。
4.震災損失評估組
組長：李建飛 副鎮(zhèn)長；
成員：項目辦主任、集鎮(zhèn)辦主任、中心學校校長、自然資源所長、農(nóng)經(jīng)站站長
職責：（1）協(xié)助上級震害損失評估組調(diào)查地震破壞情況；（2）完成指揮部交辦的其他任務。
5.通信保障組
組長：尹帥幫 鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）；
成員：中國電信固東分公司負責人。
職責：（1）組織力量搶修轄區(qū)內(nèi)通訊設備、設施，保證抗震救災通信暢通；（2）組織力量建設抗震救災前沿指揮部的通訊、網(wǎng)絡設施，保證前沿指揮部快速高效運轉(zhuǎn)；（3）完成指揮部交辦的其他任務。
6.交通運輸及保通組
組長：尹以樂 副鎮(zhèn)長、派出所所長；
成員：騰板交警中隊隊長、固東交警中隊隊長、交管站站長。
職責：（1）組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、渡口及有關設施，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的疏散等；（2）完成指揮部交辦的其他任務。
7.災民轉(zhuǎn)移安置組
組長：李培龍 紀委書記；
成員：民政辦主任、中心學校校長。
職責：（1）調(diào)劑救濟物品，發(fā)放救災款，保障災民的基本生活；（2）組織搭建帳篷，做好災民轉(zhuǎn)移安置和安全工作，確保災民有住所、有飯吃；（3）完成指揮部交辦的其他任務。
8.治安消防組
組長：李新位 黨委副書記（專抓政法）、武裝部長；
成員：綜治辦主任、固東派出所干警、消防中隊。
職責：（1）加強對救濟物品集散點、儲備倉庫、災民臨時住所等重要部位的警戒；（2）協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行；（3）加強宣傳引導，嚴厲打擊惡意散布虛假信息、蠱惑人心的行為；（4）完成指揮部交辦的其他任務。
9.宣傳報道組
組長：李潔琳 黨委委員、宣傳委員；
成員：宣傳辦負責人、文化站站長。
職責：（1）負責抗震救災宣傳報道，按規(guī)定發(fā)布震情、災情等有關信息；（2）完成指揮部交辦的其他任務。
10.生產(chǎn)自救組
組長：段錫華 黨委委員、副鎮(zhèn)長；
成員：農(nóng)業(yè)綜合服務中心、民政辦主任、中心學校校長、水務站站長。
職責：（1）組織震區(qū)恢復生產(chǎn)工作；（2）完成指揮部交辦的其他任務。
11.烤煙生產(chǎn)自救組
組長：段錫華 黨委委員、副鎮(zhèn)長；
成員：煙辦主任。
職責：（1）組織對震區(qū)烤煙生產(chǎn)受損情況進行核實，指導煙農(nóng)積極開展生產(chǎn)自救；（2）負責協(xié)調(diào)上級煙草部門給予必要的資金支持；（3）完成指揮部交辦的其他任務。
12.基礎設施搶險和應急恢復組
組長：李建飛 副鎮(zhèn)長；
成員：供電所所長、項目辦主任、水務站站長。
職責：（1）組織力量搶修災區(qū)受損電力、水利、通訊、交通等設施；（2）消除隱患，盡快恢復基礎設施功能；（3）完成指揮部交辦的其他任務。
13.次生災害處置組
組長：王成昌 鎮(zhèn)人大主席；
成員：經(jīng)濟發(fā)展辦、民政辦主任、水務站站長、自然資源所所長。
職責：（1）對易發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；（2）防止災害污染，減輕或消除污染危害；（3）加強環(huán)境監(jiān)測；（4）加強對地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測；（5）督導和協(xié)調(diào)災區(qū)易發(fā)生次生災害的地區(qū)、行業(yè)和設施采取緊急處置；（6）完成指揮部交辦的其他任務。
14.應急資金組
組長：王維煜 副鎮(zhèn)長；
成員：固東財政所負責人、民政辦主任、農(nóng)經(jīng)站站長。
職責：（1）執(zhí)行市政府救災資金計劃，籌措下?lián)芫葹慕?jīng)費，指導、監(jiān)督災區(qū)做好救災資金的管理、使用、發(fā)放和審計監(jiān)督；（2）完成指揮部交辦的其他任務。
15.后勤保障組
組長：李潔琳 黨委委員、宣傳委員；
副組長：黨政辦公室主任；成員：黨政辦全體成員（含炊事員、駕駛員、門衛(wèi)、保潔員）。
職責：（1）負責上級領導及部門工作組的接待工作；（2）負責前沿指揮部全體人員的生活保障工作；（3）負責災區(qū)生活必需品的采購及發(fā)放工作；（4）完成指揮部交辦的其他任務。
辦公室及各工作組成員單位根據(jù)地震應急領導小組的統(tǒng)一安排部署，按照工作分工，結(jié)合部門工作職責積極開展工作，認真完成領導小組交辦的各項工作任務，最大限度的減少因災損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、應急處置程序
（一）地震發(fā)生后，鎮(zhèn)地震應急工作領導小組立即轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)抗震救災指揮部，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)地震應急與救災工作。
（二）鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室在震后15分鐘內(nèi)將初步確定的地震參數(shù)（時間、地點、震級）報告鎮(zhèn)抗震救災指揮部，同時將震情、災情上報縣地震局，提出應急措施和建議。
（三）鎮(zhèn)抗震救災指揮部立即研究決定抗震救災中的重大事項：（1）宣布進入震后應急期的范圍、起止時間；（2）立即調(diào)派醫(yī)療救護、工程搶險、通信保障等隊伍趕赴災區(qū)；（3）部署災區(qū)飲用水和食品供給、傷員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、災區(qū)內(nèi)外交通保障；（4）根據(jù)需要派出地震現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮震區(qū)的地震應急工作。
（四）各部門按照鎮(zhèn)抗震救災指揮部的要求和《固東鎮(zhèn)地震應急工作方案》的職責和任務，盡快開展地震應急工作，并及時抽調(diào)人員趕赴災區(qū)進行抗震救災。
（五）根據(jù)震情、災情請求縣政府及其有關部門救援。
（六）鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室依照有關信息公開的規(guī)定，及時公布震情、災情信息。
六、應急結(jié)束和善后工作
（一）應急結(jié)束
應急結(jié)束的條件是：地震災害事件緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災害后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期不發(fā)生較大地震的可能；災區(qū)正常社會秩序基本恢復。鎮(zhèn)政府宣布震后應急期結(jié)束，恢復正常工作生活秩序。
（二）善后工作
應急期結(jié)束后，各部門應當積極履行部門職責，做好日常防范和災后恢復重建等各項工作。
六、有關工作要求
（一）加強組織領導。各社區(qū)要細化應急方案；要成立應急工作機構(gòu)，包括領導機構(gòu)、指揮機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的預防和處置工作。各有關部門要在鎮(zhèn)人民政府及應急工作機構(gòu)的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責，迅速反應，密切配合，及時、準確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共事件。
（二）加強應急隊伍建設。各社區(qū)要加強應急救援隊伍建設，突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織社區(qū)搶險救援隊配合鎮(zhèn)救援隊實施救援。
（三）合理設置緊急避難場所。各社區(qū)要結(jié)合實際，在本村內(nèi)合理設立緊急避難場所。
（四）做好應急物資儲備。各社區(qū)應加強對突發(fā)公共事件預防和處置工作的領導，將其納入社會發(fā)展計劃，制定應急預案，儲備保障物資，建立健全調(diào)動社會人力、物力和財力應對突發(fā)公共事件的有效機制，定期進行檢查，在預案制定、信息報送、預警預防、應急處置等方面與鎮(zhèn)政府和有關部門做好銜接。
（五）強化隱患排查。各社區(qū)、各部門要做好轄區(qū)內(nèi)、職責范圍內(nèi)的安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。
（六）正確引導輿論。宣傳、文化等部門要加強應急救援等方面的科普知識宣傳，增強廣大群眾的防災減災意識和能力。要正確引導社會輿論，切實做好社會穩(wěn)定工作。
