| 索引號 | 01526041-1-/2021-0507002 | 發(fā)布機構 | 騰沖市衛(wèi)生健康局 |
| 公開目錄 | 疫情防控 | 發(fā)布日期 | 2021-05-07 14:30:06 |
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1 總 則
1.1 編制目的
保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)事件(簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
l.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《醫(yī)療機構管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急規(guī)定》、《保山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《保山市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《騰沖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)(含發(fā)生在境外但對我市構成嚴重威脅)的突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療救援工作。主要是：
自然災害：包括洪澇、旱災、冰雹、大風、雪災、雷電等氣象災害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。
事故災難：包括工礦商貿(mào)企業(yè)、交通運輸(含水上運輸)、
建設施工、人員密集場所等，以及相關單位發(fā)生的坍塌、物體打擊、觸電、火災等安全生產(chǎn)事故，電力、通信和城市供水、供氣、供電設施事故，主要河流、湖泊、水庫及城鎮(zhèn)水源地發(fā)生水污染事故，危險化學品中毒、泄漏，放射性物質(zhì)丟失、泄漏，輻射事故等環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
社會安全事件：包括群體性事件、刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按《騰沖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
按照“政府領導、分級負責，屬地管理、落實職責，依靠科學、依法規(guī)范，反應及時、措施果斷，整合資源、信息共享，平戰(zhàn)結合、常備不懈，加強協(xié)作、公眾參與。
2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍、嚴重程度、人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
2.1 特別重大事件(Ⅰ級)
（1）一次事件傷亡100人以上（含100人），且危重病人多，或核放射事故、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（2）跨市的或鄰國有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）國務院及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件(Ⅱ級)
（1）一次事件傷亡50—99人，其中死亡和危重病例超過5例（含5例）的突發(fā)公共事件。
（2）跨市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）省人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3 較大事件(Ⅲ級)
（1）一次事件傷亡30—49人，其中死亡和危重病例超過3例（含3例）的突發(fā)公共事件。
（2）市人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4 一般事件(Ⅳ級)
（1）一次事件傷亡10—29人，其中死亡和危重病例超過1例（含1例）的突發(fā)公共事件。
（2）市級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
市衛(wèi)生和計劃生育局在市人民政府突發(fā)公共事件應急委員會和市防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、森林防火指揮部、市安全委員會等領導機構的領導下，與公安、民政、環(huán)保、林業(yè)、安全生產(chǎn)、消防、水務、地震等部門密切配合，共同應對突發(fā)公共事件，組織好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構包括：市衛(wèi)生和計劃生育局成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構（市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、騰沖黎康醫(yī)院、騰沖東方醫(yī)院、騰沖德仁醫(yī)院、騰沖中西醫(yī)結合醫(yī)院）以及市疾病預防控制中心和市衛(wèi)生和計劃生育局衛(wèi)生監(jiān)督所。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組
市衛(wèi)生和計劃生育局成立由局長任組長、班子成員任副組長，局機關各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和民營醫(yī)院負責人為成員的市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組(簡稱市救援領導小組)，在市人民政府突發(fā)公共事件應急委員會(簡稱市應急委)的領導下，按突發(fā)公共事件應級響應級別，在市級醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組的指揮下，主動組織、協(xié)調(diào)做好特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；具體負責組織、協(xié)調(diào)全市轄區(qū)內(nèi)的一般突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生和計劃生育局應急辦公室負責醫(yī)療衛(wèi)生救援日常工作。
3.2 醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組
市衛(wèi)生和計劃生育局組建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組。 負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援分析評估，提出應急啟動、應急準備、應急處理、應急終止建議；參與制定應急預案、專業(yè)技術方案、操作技術規(guī)范；提供醫(yī)療衛(wèi)生救援技術指導和咨詢服務。
3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構
全市各級各類醫(yī)療單位均承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。其中市急救中心承擔現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷病人員轉(zhuǎn)送任務；各級各類醫(yī)院承擔傷病人員院內(nèi)救治任務；安定醫(yī)院承擔病人的心理咨詢和心理疏導任務；市疾病預防控制中心和市衛(wèi)生和計劃生育局衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
市衛(wèi)生和計劃生育局將根據(jù)工作需要，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場衛(wèi)生和計劃生育局最高領導負責，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應
發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)地人民政府及有關部門按照“屬地管理、分級負責”的原則，迅速做出應急響應，組織應急處理。市衛(wèi)生和計劃生育局及各醫(yī)療衛(wèi)生救援機構，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援預案，采取果斷措施進行前期處理，控制事態(tài)發(fā)展。預案的啟動要遵循“上級預案啟動后，相關地區(qū)的下級預案隨之啟動的原則，即市、市突發(fā)公共事件應急預案隨之啟動，相應的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案隨之啟動。
4.1 特別重大事件（Ⅰ級）響應
發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時，由省級啟動省突發(fā)公共事件總體應急預案，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案I級響應啟動。主要由省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組組織省級專家組進行人員傷亡、應急救治等評估；根據(jù)評估結果提出請求國家醫(yī)療衛(wèi)生救援支援的建議；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預防控制等工作；及時向衛(wèi)生部、省應急委報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。市、市同時啟動突發(fā)公共事件應急預案和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構必須主動做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，同時要服從上級衛(wèi)生行政部門指揮調(diào)度，接受其監(jiān)督指導，及時向上一級應級委、衛(wèi)生行政部門報告救援進展情況。
4.2 重大事件（Ⅱ級）響應
發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，由省級啟動省突發(fā)公共事件專項應急預案，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案II級響應啟動。主要由省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組迅速組織省級專家組進行人員傷亡、應急救治等評估；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預防控制等工作；及時向省應急委、衛(wèi)生部報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；根據(jù)專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施；及時向衛(wèi)生部、省應急委、省專項應急指揮機構報告醫(yī)療衛(wèi)生救援措施。市、市同時啟動突發(fā)公共事件應急預案和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構必須主動做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，同時要服從上級衛(wèi)生行政部門指揮調(diào)度，接受其監(jiān)督指導，及時向上一級應級委、衛(wèi)生行政部門報告救援進展情況。
4.3 較大事件（Ⅲ級）響應
發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由市級啟動市突發(fā)公共事件總體應急預案，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案Ⅲ級響應啟動。主要由市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組組織市級專家組進行人員傷亡、應急救治等評估；組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預防控制等工作；根據(jù)專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施；及時向市政府、省衛(wèi)生廳報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。市級啟動突發(fā)公共事件應急預案和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構必須主動做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，同時要服從上級衛(wèi)生行政部門指揮調(diào)度，接受其監(jiān)督指導，及時向上一級應級委、衛(wèi)生行政部門報告救援進展情況。
4.4 一般事件（Ⅳ級）響應
發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，市級啟動市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案隨之立即啟動。即：市衛(wèi)生局接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的指示、通報或報告后，應迅速啟動市級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。市級突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組的工作職責：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構、應急救治隊伍迅速趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治、傳染病預肪控制等工作；根據(jù)專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施；及時向市政府、市衛(wèi)生和計劃生育局報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；接受市衛(wèi)健局的監(jiān)督指導以及市級專家組的技術指導。
5 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
市衛(wèi)生和計劃生育局接到關于突發(fā)公共事件的指示、通報或報告后，應立即調(diào)集急救中心和臨近醫(yī)療機構救治隊伍，在第一時間到達現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。根據(jù)救援需要，再相繼調(diào)集現(xiàn)場調(diào)查處理組、專業(yè)應急救治隊伍和其他醫(yī)療機構趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
5.1 現(xiàn)場指揮
市衛(wèi)健局應在事發(fā)地區(qū)設置醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指所，指定衛(wèi)健局領導以最快速度趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮所必須服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導，協(xié)助做好應急處置工作。當轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生救援力量不足時，應及時報告上級衛(wèi)健行政部門，由上級衛(wèi)健行政部門迅速調(diào)集救援力量給予支援。
醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指揮所的職責是：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴現(xiàn)場開導緊急救援工作；根據(jù)救援需要，調(diào)集后續(xù)救援力量；確定收治傷病人員的醫(yī)療單位，安排重癥傷病人員的轉(zhuǎn)送；做好現(xiàn)場信息收集，保證通信暢通，及時上報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；協(xié)調(diào)相關部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援保障工作。
5.2 市急救中心
市急救中心接到關于突發(fā)公共事件的指示、通報或報告后，要迅速派救護車輛及救治隊伍趕赴現(xiàn)場開展救援工作，及時將現(xiàn)場傷亡人員、醫(yī)療救治基本情況向當?shù)匦l(wèi)生和計劃生育行政部門報告。
5.2.1 實施現(xiàn)場搶救
（1）組建檢傷分類小組，調(diào)集經(jīng)過檢傷分類培訓、有一定經(jīng)驗的臨床醫(yī)師趕赴現(xiàn)場，穿戴統(tǒng)一的急救服裝(防護服)，臂章、胸牌，迅速將傷病人員轉(zhuǎn)出危險區(qū)，實施現(xiàn)場醫(yī)療急救和檢傷分類。
分類標準：根據(jù)傷病人員臨床癥狀、生命體征等情況，分為重度、中度、輕度、死亡四類。重度指危及生命者，如呼吸心搏驟停、窒息、大出血、嚴重中毒、體克等。中度指傷情較重，只要及時得到處理，一般不危及生命，如單純性骨折、外傷出血、眼外傷等。輕度指血壓、呼吸、脈搏等基本生命體征正常，可步行，癥狀輕，一般對癥處理即可，如挫傷、擦傷等。死亡指意識喪失、頸動脈搏動消失、心跳呼吸停止、瞳孔散大。
分類標志：用紅、黃、藍、黑四種顏色分類標記法，分別對重度、中度、輕度、死亡病例作出分類標志，扣系在傷病人員手腕或腳踝部位，方便病情辨認和采取救治措施。
（2）現(xiàn)場急救
按照“先救命、后救傷，先救重、后救輕”的原則進行傷病人員現(xiàn)場急救。應隨時對已檢傷分類的傷病人員進行復檢，發(fā)現(xiàn)有呼吸心搏驟停、窒息、活動性大出血、嚴重中毒、休克等危急重癥現(xiàn)象立即進行搶救和治療，維持患者基本生命體征，對有心理障礙的及時開展心理咨詢和疏導。
5.2.2 傷病人員的轉(zhuǎn)送和途中監(jiān)護
要按指定的地點及時轉(zhuǎn)送傷病人員，做到合理分流、病人與病情記錄一并轉(zhuǎn)送。途中要安排醫(yī)護人員觀察病情，維持救治措施，避免二次損傷。
5.3 專業(yè)性應急救治隊伍
市衛(wèi)健局應迅速組建應急救治隊伍，協(xié)助市急救中心完成傷病人員檢傷分類；對傷病人員進行診斷、救治；參與病人轉(zhuǎn)送和途中監(jiān)護；向現(xiàn)場指揮所報告有關情況。
5.4 疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構
迅速開展衛(wèi)生學調(diào)查、評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提出專業(yè)技術意見和建議，采取有效預防控制措施，防止發(fā)生各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災之后無大疫。
6 院內(nèi)救治
市衛(wèi)健局要協(xié)調(diào)院內(nèi)救治工作，并按急診搶救、專科治療程序進行。各級醫(yī)院應做到：不拒收任何傷病人員；按現(xiàn)場指揮部下達的救治人數(shù)，迅速落實床位、救治力量及相應救治設備；傷病人員送達時，做好傷病人員交接，迅速對傷病人員進行分診救治，聽取專家意見；做好危重病人、特殊病人會診或轉(zhuǎn)院工作；做好傷病人員診治和總結，及時向醫(yī)療救援領導小組報告。
7 外籍及港澳臺人員應急救援基本原則
突發(fā)公共事件涉及外籍及港澳臺傷病人員，醫(yī)院在積極救治的同時，應立即報告現(xiàn)場指揮所或市衛(wèi)生和計劃生育局，市衛(wèi)生和計劃生育局立即核實身份和醫(yī)療保險等情況，上報市人民政府和市衛(wèi)生和計劃生育局并通報市外事部門，在上述部門的指導、協(xié)調(diào)和協(xié)助下做好后續(xù)工作。
8 信息報告和發(fā)布
市急救中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生單位在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生救援的同時，應立即將事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、人員傷亡、現(xiàn)場搶救、衛(wèi)生救援需求等基本情況向市衛(wèi)生和計劃生育局報告。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮所和承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生單位應每日向市衛(wèi)生和計劃生育局報告?zhèn)∪藛T及醫(yī)療救治情況，重要情況應隨時報告。市衛(wèi)生和計劃生育局應及時向市人民政府和市衛(wèi)生和計劃生育局報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。
市衛(wèi)健局在市人民政府及應急指揮機構的統(tǒng)一部署下，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。需要向鄰近國家和地區(qū)通報醫(yī)療衛(wèi)生救援信息的，需報請省人民政府授權，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一通報，各醫(yī)療衛(wèi)生單位不得擅自對外發(fā)布信息。
9 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止
突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急響應終止的條件是：突發(fā)公共事件得到有效控制，現(xiàn)場醫(yī)療救援工作完成，所有傷病人員在醫(yī)療機構得到救治，并經(jīng)專家組評估，報市人民政府及應急指揮機構批準，由市衛(wèi)生和計劃生育局宣布應急響應終止，同時應將應急響應終止信息報市衛(wèi)生和計劃生育局。
10 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
10.1 信息保障
在中央、省級及市級財政支持下，市衛(wèi)健局負責構建全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，覆蓋市衛(wèi)健局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并與國家突發(fā)公共事件信息管理系統(tǒng)連接，形成上下級之間、衛(wèi)健部門之間、衛(wèi)健部門與醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的信息共享，以便及時、準確、全面掌握醫(yī)療衛(wèi)生救援資源和事件信息，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生救治體系作用，提高突發(fā)公共事件快速反應能力和應急處置能力。
10.2 急救網(wǎng)絡保障
10.2.1 急救中心
依托市人民醫(yī)院建立的市急救中心，負責全市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各級配備的緊急醫(yī)療救援裝備由市急救中心集中統(tǒng)一管理。
10.2.2 緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網(wǎng)絡醫(yī)院
根據(jù)省衛(wèi)健委制定的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網(wǎng)絡醫(yī)院標準，由市衛(wèi)健局根據(jù)需要指定若干醫(yī)院為網(wǎng)絡醫(yī)院，建立全市醫(yī)療急救網(wǎng)絡。緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網(wǎng)絡醫(yī)院應加強急診科、重癥監(jiān)護病房建設，開展院內(nèi)外緊密聯(lián)系的“急救鏈”，開通綠色通道，保障院前急救和院內(nèi)救治工作，提高急救能力和救治成效。
10.2.3 專業(yè)救治基地
主要由省衛(wèi)健委依托省級醫(yī)療衛(wèi)生機構分別建立省化學中毒、職業(yè)中毒、食物中毒、創(chuàng)傷重癥急救、核輻射醫(yī)療救治基地。市級相應的專業(yè)救治基地將根據(jù)市財政水平和市人民醫(yī)院發(fā)展能力進行建設。
10.3 應急隊伍保障
10.3.l 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍
市衛(wèi)健局將根據(jù)需要組建不少于30人的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。
醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍應具備：在應急狀態(tài)下開展衛(wèi)生學調(diào)查和疾病預防控制的能力，有專業(yè)救護和基本急救的技能，有搶救生命的儀器和設備，有維持傷病人員基本生命體征的知識和技能，有較強的自身安全防護能力等。
醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍應配備個人防護和現(xiàn)場工作設備，定期開展專業(yè)技術培訓和應急演練，提高應急救治能力。發(fā)生突發(fā)公共事件時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要服從衛(wèi)生部門的統(tǒng)一指揮，落實現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和院內(nèi)救治任務。
10.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生救治專業(yè)技術隊伍
從事院前急救、院內(nèi)急診、ICU工作的衛(wèi)生技術人員均是醫(yī)療衛(wèi)生救援的主要力量。
10.4 應急物資保障
衛(wèi)健部門負責擬定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需藥品、器械、設備、試劑、防護用品等物資儲備計劃，做好實物儲備和信息儲備。經(jīng)濟部門負責組織衛(wèi)生應急物資生產(chǎn)和保證應急物資供應。發(fā)展和改革部門負責物價監(jiān)管，依法查處價格違法行為，保持物價穩(wěn)定。財政部門負責安排應急物資儲備經(jīng)費。醫(yī)藥儲備物資的動用，按《國家醫(yī)藥儲備應急預案》執(zhí)行。應急儲備物資動用后應及時足額補充。
10.5 應急經(jīng)費保障
財政部門負責安排由市政府承擔的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督工作。
自然災害導致的人員傷亡救治費用，由財政、民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門按規(guī)定給予補助、救助或報銷。
安全生產(chǎn)事故導致的人員傷亡救治費用，由事故責任單位負責支付，市人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責督促落實。
社會安全事件導致的人員傷亡救治費用，由相關責任部門和責任單位承擔，市人民政府及主管部門負責督促落實。
有關商業(yè)保險機構要按照參保人的投保協(xié)議，落實理賠工作。
10.6 應急交通運輸保障
開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的應急隊伍應配備救護車輛、交通工具、通信設備。
交通、民航、公安（交通管理）等部門，要保障醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、應急物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運輸暢通，必要時實行現(xiàn)場控制和交通管制。要開通道路通行“綠色通道”，對執(zhí)行緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的120急救車免交通行費，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
10.7 其他保障
公安部門負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序。科技部門負責組織科研力量，協(xié)作開展醫(yī)療衛(wèi)生救援技術科研攻關。食品藥品監(jiān)督管理部門按職責加強食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，組織特殊救治藥品的生產(chǎn)。檢疫、海關部門依法支持急需進口藥品設備、試劑、器材的優(yōu)先通關驗放。紅十字會積極組織群眾自救互救，必要時向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。駐騰部隊協(xié)調(diào)部隊醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，支持醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
11 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
市衛(wèi)健局和市紅十字會做好衛(wèi)生救護知識宣傳教育培訓工作，大力普及衛(wèi)生救護基本知識，積極開展宣傳骨干培訓。宣傳、文廣部門要組織廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生救護知識，引導正確輿論。各部門、各單位和社會團體要加強所屬人員的宣傳教育。通過廣泛宣傳，動員廣大群眾參與自救互救，共同應對突發(fā)公共事件。
12 附則
12.1 責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對失職、瀆職造成嚴重后果的，依法依紀依規(guī)追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
12.2 預案制訂與修訂
市衛(wèi)健局應根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出修改完善意見建議，報請市人民政府及時對本預案進行修訂。
12.3 預案解釋部門
本預案由騰沖市衛(wèi)生健康局負責解釋。
