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近日，我市印發(fā)了《騰沖市“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》和《騰沖市進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市醫(yī)改決策部署，將深化醫(yī)改作為推進(jìn)健康騰沖建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

明確改革的目標(biāo)任務(wù)：到2020年底，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有公平可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的綜合監(jiān)管體系，基本適應(yīng)全市人民群眾多層次健康需求，人民群眾健康水平明顯提升。

明確改革的重點(diǎn)任務(wù)：一是建立科學(xué)合理的分級(jí)診療制度。形成以“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”為核心的分級(jí)診療模式，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病基本不出縣、康復(fù)回基層”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)90%的病人在騰沖市內(nèi)就醫(yī)。二是建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善公立醫(yī)院管理機(jī)制，建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、考評機(jī)制，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。三是建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度。建立較為完善的基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)和慈善救助等互動(dòng)互聯(lián)全民醫(yī)療保障體系。四是建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。全面推開“兩票制”，優(yōu)先使用基藥，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)藥品安全有效、流通規(guī)范、價(jià)格合理、供應(yīng)充分。五是建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。完善政府監(jiān)管主導(dǎo)、第三方廣泛參與、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的多元化綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、掛靠經(jīng)營、“走票”、商業(yè)賄賂、非法經(jīng)營等違法行為，推進(jìn)監(jiān)管法治化和規(guī)范化。六是統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。要從健全人才發(fā)展使用機(jī)制、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體制改革、完善多元辦醫(yī)機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

明確改革的主要舉措：一是建立強(qiáng)有力的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制，為醫(yī)改提供組織保障。明確由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)落實(shí)對醫(yī)改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，建立健全責(zé)任分工、督查落實(shí)、考核問責(zé)等工作推進(jìn)機(jī)制。二是建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)供給效率。加快破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，鞏固取消藥品加成銷售成果，嚴(yán)控藥品收入占比；建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制，改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，加大財(cái)政補(bǔ)償投入，全面落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。三是加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。完善分級(jí)診療政策體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療。四是加強(qiáng)投入保障。健全以政府投入為主、多渠道籌資的醫(yī)療衛(wèi)生投入體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的投入力度。五是加強(qiáng)探索創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，探索改革有效實(shí)施路徑，探索積累更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，加強(qiáng)政策解讀，廣泛宣傳改革的主要政策措施及重大意義，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)人民群眾和醫(yī)務(wù)人員信心，為深化醫(yī)改營造良好的輿論環(huán)境。