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索引號 01526039-0-/2020-1118001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市教育體育局
公開目錄 政策解讀 發(fā)布日期 2020-11-18 10:27:12
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關(guān)于對《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》的文件解讀

 

關(guān)于《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》,相關(guān)情況解讀如下:

一、制定依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔201795號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(云政辦發(fā)〔201860號)、《保山市人民政府辦公室關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》(保政辦發(fā)〔201852)精神,深入推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,逐步形成全市教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局,特制發(fā)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

二、《實(shí)施意見》出臺的基本情況

產(chǎn)教融合:是指職業(yè)學(xué)校根據(jù)所設(shè)專業(yè),積極開辦專業(yè)產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合,相互支持,相互促進(jìn),把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng),科學(xué)研究,科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實(shí)體,形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式

為了促進(jìn)我市職業(yè)教育融入國家和省、市、縣區(qū)域創(chuàng)新體系。引導(dǎo)職業(yè)教育學(xué)校主動對接國家重大戰(zhàn)略,融入國家和省、市、縣創(chuàng)新體系建設(shè)。按照立足一帶一路全民休閑、健康中國等時(shí)代背景,以旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+、生態(tài)+為策略,近期著力發(fā)展大健康和大物流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,中遠(yuǎn)期以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為聲調(diào)的主要發(fā)展方向的新定位,進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置,增強(qiáng)中心城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力,構(gòu)建梯次有序、功能互補(bǔ)、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。

三、主要內(nèi)容框架

(一)構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局

1統(tǒng)籌產(chǎn)教融合規(guī)劃布局。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目。

2促進(jìn)職業(yè)教育融入國家和省、市、縣區(qū)域創(chuàng)新體系。按照立足一帶一路全民休閑、健康中國等時(shí)代背景,以旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+、生態(tài)+’為策略,近期著力發(fā)展大健康和大物流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,中遠(yuǎn)期以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為聲調(diào)的主要發(fā)展方向的新定位,進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置,增強(qiáng)中心城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力,構(gòu)建梯次有序、功能互補(bǔ)、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。

3以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn)完善產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)體系。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌,發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)和教學(xué)密切結(jié)合,加速推進(jìn)急需緊缺學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

4健全以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。加快推進(jìn)教育放管服改革,注重發(fā)揮市場機(jī)制配置非基本公共教育資源作用,強(qiáng)化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。健全以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制,以及學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制,完善畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。將市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù),完善學(xué)校專業(yè)準(zhǔn)入與退出制度。

(二)著力發(fā)揮企業(yè)重要主體作用

5拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育。支持公辦職業(yè)學(xué)校利用自身有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)與社會力量(企業(yè))進(jìn)行多種形式合作辦學(xué)。按照市場導(dǎo)向、利益共享、合作共贏的原則,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù),改進(jìn)辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。

6深化引企入教改革。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革,以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),形成教育培養(yǎng)與企業(yè)需求的持續(xù)聯(lián)動與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

7開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度,鼓勵采取以引企駐校、引企進(jìn)校等方式,吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。圍繞學(xué)生職業(yè)養(yǎng)成、能力提升、全面發(fā)展,強(qiáng)化校企協(xié)同育人,促進(jìn)職業(yè)技能與職業(yè)精神高度融合。

8推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新能力,支持企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新,加快研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)學(xué)校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。

9強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度,足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),職工教育經(jīng)費(fèi)占工資總額的8%,確保職工教育經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)和技能競賽,對參加培訓(xùn)提升技能等級的職工予以獎勵,按技能提升補(bǔ)貼政策規(guī)定給予補(bǔ)貼。

10發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟),帶動中小企業(yè)參與,推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。注重發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶頭作用,支持各類企業(yè)依法參與校企合作。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)教融合人才培育

11將勞動實(shí)踐融入基礎(chǔ)教育。注重培養(yǎng)學(xué)生專注耐心、精益求精、追求卓越的優(yōu)良品質(zhì)。將工匠精神培養(yǎng)融入基礎(chǔ)教育,組織開展云嶺工匠進(jìn)校園活動,支持勞動模范和高技能人才在學(xué)校兼職授課。將動手實(shí)踐能力培養(yǎng)納入有關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià),各學(xué)科應(yīng)安排不低于5%的課時(shí)用于開展學(xué)科實(shí)踐活動課程,確保按照規(guī)定課時(shí)開設(shè)綜合實(shí)踐活動課程并列入課表。鼓勵有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程,支持職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放。鼓勵有條件的地區(qū)在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點(diǎn)建設(shè)普職融通的綜合高中,支持職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)車間、實(shí)訓(xùn)工廠向中小學(xué)生開放。

12推進(jìn)校企協(xié)同育人。推動行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)計(jì)劃,開展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)工作,擴(kuò)大試點(diǎn)學(xué)校的招生自主權(quán)。深入開展技能競賽活動,充分發(fā)揮技能競賽以賽促訓(xùn)、以訓(xùn)促賽的示范帶動作用。支持企業(yè)選樹金牌工人”“首席技師”“工匠創(chuàng)新人才等,進(jìn)一步發(fā)揮高技能人才帶動作用。開展名師帶徒活動,發(fā)揮高技能人才傳幫帶作用,拓寬職工成長成才渠道。

13加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。暢通職業(yè)學(xué)校面向具有一線工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才自主招聘專業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師渠道。探索符合職業(yè)教育和應(yīng)用型本科高校特點(diǎn)的教師資源標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職稱評聘辦法,完善雙師型教師考核評價(jià)機(jī)制。鼓勵有條件的學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計(jì)劃,暢通教師請進(jìn)來、走出去雙向流動渠道,允許職業(yè)學(xué)校依法依規(guī)自主聘請一定數(shù)量的兼職教師。

14深化考試招生制度改革。推動職業(yè)學(xué)校分類考試招生改革,進(jìn)一步完善文化素質(zhì)+職業(yè)技能評價(jià)方式,探索基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)考試水平成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制,逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取、程序透明、公平公正的考試招生模式。

15改革學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。鼓勵職業(yè)學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織等合作,充分利用重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地聚集和培養(yǎng)人才。

16創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校資源優(yōu)勢,面向一線勞動者,廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)的各類培訓(xùn)。鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源,推行互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn),打造終身職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。支持有條件的社會組織整合校企資源,開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。

(四)促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/font>

17強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。依托行業(yè)主管部門,建立職業(yè)教育市級行業(yè)指導(dǎo)委員會并健全其運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)本行業(yè)產(chǎn)教融合。

18優(yōu)化市場中介服務(wù)。鼓勵各級政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校采取購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式,積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織(企業(yè))。

19打造共享信息平臺。鼓勵運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),建設(shè)政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等信息,提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。

20健全社會第三方評價(jià)。積極支持社會第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價(jià),健全統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系。加強(qiáng)產(chǎn)教協(xié)同試點(diǎn)、示范院校、示范院系的協(xié)同評估,做好產(chǎn)教融合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和成果預(yù)測。

(五)強(qiáng)化產(chǎn)教融合支撐保障

21實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。支持一批職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作,共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用專業(yè)學(xué)科,加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè)。支持職業(yè)學(xué)校面向區(qū)域支柱特色產(chǎn)業(yè)需求,重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。

22落實(shí)財(cái)稅用地等政策。遵循財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的政府投入,完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育撥款機(jī)制。積極探索分類支持,對不同地區(qū)、不同專業(yè)、明規(guī)模、明效益的職業(yè)學(xué)校實(shí)行差異化撥款,促進(jìn)辦學(xué)水平整體提高和持續(xù)發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)和科研成果轉(zhuǎn)化收益中,用于獎勵參與研發(fā)的科研人員及其團(tuán)隊(duì)的資金不納入單位績效工資總額基數(shù)。財(cái)政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的重要舉措,落實(shí)社會力量舉辦教育的財(cái)稅政策,積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。

23強(qiáng)化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,加大對符合條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目的信貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和擴(kuò)大抵質(zhì)押品范圍,為產(chǎn)教融合項(xiàng)目提供多元化融資品種支持,做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)采取上市、新三板掛牌、發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。

24開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。以高水平特色專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),推動學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革。

25加強(qiáng)市際、省際和國際交流合作。加強(qiáng)縣與縣、州(市)與州(市)之間的職業(yè)教育合作,共享區(qū)域職業(yè)教育資源,共建高端合作項(xiàng)目。搭借省與省大力實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃,依托東部優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,采用訂單式”“委托式培養(yǎng)形式,實(shí)施培養(yǎng)應(yīng)用型”“工匠型人才。鼓勵職業(yè)學(xué)校積極參與國家一帶一路建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。

(六)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

26建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立發(fā)展改革部門牽頭,教育、人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)、科技、國土資源、工業(yè)信息化局等部門密切配合,有關(guān)行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

27營造良好環(huán)境。要做好宣傳動員和輿論引導(dǎo),形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)重視投資于人的普遍共識,形成全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。