| 索引號(hào) | 56005257-0-/2021-0112013 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) |
| 公開目錄 | 通知公告 | 發(fā)布日期 | 2021-01-12 16:44:58 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
根據(jù)保山市委、市委巡察辦的統(tǒng)一部署，2020年8月18至9月17日，保山市委第三巡察組對(duì)邊合區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況開展專項(xiàng)巡察。根據(jù)巡察組反饋意見(jiàn)，邊合區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視，及時(shí)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改工作方案，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，全面壓實(shí)整改責(zé)任，全力抓好整改落實(shí)。現(xiàn)將整改情況進(jìn)行公示如下：
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)整改工作責(zé)任
（一）進(jìn)一步提高政治站位。邊合區(qū)黨工委對(duì)此次巡察高度重視，把開展此次巡察及做好巡察反饋問(wèn)題整改，作為檢驗(yàn)邊合區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)不強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)快不快、工作推進(jìn)實(shí)不實(shí)的重要契機(jī)，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神及中央、省、市關(guān)于巡察工作的有關(guān)要求，全力支持配合巡察工作，對(duì)巡察反饋問(wèn)題全面認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，黨工委、管委會(huì)主動(dòng)擔(dān)起抓黨的領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展的主體責(zé)任，黨工委副書記、管委會(huì)主任主動(dòng)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)擔(dān)起“一崗雙責(zé)”，全面形成責(zé)任層層壓實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)、工作層層落實(shí)的工作格局，確保了巡察整改工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，及時(shí)成立了以黨工委副書記、管委會(huì)主任尹明忠同志為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，全面加強(qiáng)黨工委、管委會(huì)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)反饋意見(jiàn)認(rèn)真分析、認(rèn)真研究，制定了《騰沖邊合區(qū)黨工委巡察反饋問(wèn)題整改工作方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，切實(shí)將整改責(zé)任壓實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、明確到部門、落實(shí)到具體責(zé)任人。3次召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議、專題會(huì)議，專題聽(tīng)取整改情況報(bào)告，研究解決整改工作中的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)下步整改工作進(jìn)行安排部署。
二、立行立改、真整真改，全力抓好反饋問(wèn)題整改
根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，巡察組共反饋邊合區(qū)在重大項(xiàng)目建設(shè)存在的5個(gè)方面的15個(gè)問(wèn)題。黨工委、管委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持立行立改，針對(duì)反饋問(wèn)題逐一研究剖析制定整改措施，并扎實(shí)抓好整改落實(shí)，整改工作取得顯著成效。
（一）政治意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有差距
反饋問(wèn)題1：解決財(cái)政收支矛盾突出問(wèn)題辦法不多。財(cái)政收入對(duì)土地依賴性強(qiáng)，向上爭(zhēng)取資金渠道不通，在解決財(cái)政收支矛盾突出問(wèn)題上辦法不多，導(dǎo)致保民生及安排園區(qū)發(fā)展建設(shè)資金缺乏，難以投入更多資金到園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
整改落實(shí)情況： 一是全力組織收入。以年初收入預(yù)算目標(biāo)為中心，加大與稅務(wù)部門、非稅執(zhí)收部門對(duì)接，多次開展分析研究轄區(qū)稅源及走訪企業(yè)調(diào)研服務(wù)，積極組織財(cái)政收入；積極扶持新招商引資企業(yè)，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取早日創(chuàng)收達(dá)到雙贏；認(rèn)真清理、充分挖掘園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和投資領(lǐng)域的稅源，千方百計(jì)組織收入；強(qiáng)化“收支兩條線”，不斷加強(qiáng)非稅管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)非稅征管部門，積極組織非稅入庫(kù)。二是不斷優(yōu)化支出，提高財(cái)政資金使用效益，樹立節(jié)支也是增收理念，堅(jiān)持厲行節(jié)約。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支和新增支出，把有限的財(cái)政資金集中用于“保工資、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”支出，確保轄區(qū)安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)步發(fā)展；調(diào)度財(cái)政資金確保國(guó)資公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及還本付息，防止發(fā)生金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；積極籌措資金安排新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)、2鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，招商引資企業(yè)補(bǔ)助，黨建經(jīng)費(fèi)、總體規(guī)劃編制費(fèi)等，有力助推轄區(qū)各項(xiàng)工作順利開展。三是不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的督促，加大建設(shè)資金投入，不斷推動(dòng)各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)努力，2020年邊合區(qū)超額完成年度財(cái)政公共預(yù)算各項(xiàng)收支目標(biāo)。完成一般公共預(yù)算總收入8086萬(wàn)（稅收收入完成7616萬(wàn)，非稅收入完成470萬(wàn)），完成年初預(yù)算6791萬(wàn)的119%，同比增23%。其中完成地方一般公共預(yù)算收入5939萬(wàn)，完成年初預(yù)算5060萬(wàn)的117%，同比增19%；全年完成一般公共預(yù)算支出8414萬(wàn)元，完成年初預(yù)算7410萬(wàn)的113.55%，為管委會(huì)本級(jí)財(cái)力安排支出7914萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)500萬(wàn)元。全年政府性基金預(yù)算收入完成27433萬(wàn)元，完成政府性基金預(yù)算支出27248萬(wàn)元，有力地保障了邊合區(qū)“六保”、“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作開展。全力推進(jìn)園興路建設(shè)工程。到2020年12月30日，完成該標(biāo)段路燈安裝、人行板道鋪設(shè)、路基水泥穩(wěn)定層的鋪設(shè)、檢測(cè)、保養(yǎng)、鉆心檢測(cè)及彎沉值檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均合格，正在準(zhǔn)備鋪筑瀝青面層。目前已能滿足騰藥公司、海華木材廠、學(xué)新砂石廠等涉及企業(yè)的車輛正常通行。
反饋問(wèn)題2：服務(wù)企業(yè)不夠。服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)方法不多、措施不力，轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)存在復(fù)工復(fù)產(chǎn)不充分、復(fù)工不復(fù)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)的情況，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。
整改落實(shí)情況：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、部門網(wǎng)格化掛鉤企業(yè)等制度，各掛鉤服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)走訪，主動(dòng)靠前服務(wù)，協(xié)助企業(yè)共同研究解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、納規(guī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資以及項(xiàng)目建設(shè)中的土地、林地、用水、用電等方面存在的問(wèn)題和困難，幫助企業(yè)挺過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)發(fā)展信心。今年以來(lái)共協(xié)調(diào)幫助榮鋰科技有限公司、艾特佳新能源科技有限公司、精華康城、綠和房地產(chǎn)、合盛源通、華宇生物等企業(yè)解決此類困難問(wèn)題20余項(xiàng)。如幫助榮鋰公司協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)、用電用水、爭(zhēng)取電價(jià)優(yōu)惠政策等，幫助精華康城、綠和公司協(xié)調(diào)辦理林地報(bào)批相關(guān)手續(xù)，幫助華宇生物公司協(xié)調(diào)解決土地、林地問(wèn)題，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工等。二是加大各級(jí)扶持企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，幫助指導(dǎo)企業(yè)用好用活用足政策。通過(guò)資金申報(bào)、電價(jià)優(yōu)惠、減稅降費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模企業(yè)培育、擴(kuò)大市場(chǎng)、拓寬融資渠道等，全力幫助企業(yè)松綁減負(fù)、擴(kuò)產(chǎn)促銷,保市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)正常。今年以來(lái)，針對(duì)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的防疫物資緊缺等突出問(wèn)題，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取到口罩10000余只、酒精1000余瓶、手套2000余副等防疫物資發(fā)放工業(yè)企業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。共為入園企業(yè)申報(bào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目2項(xiàng)，重點(diǎn)復(fù)工項(xiàng)目補(bǔ)助項(xiàng)目2項(xiàng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)。目前推薦上報(bào)的騰越工藝品廠1名人選已成功入選“保山市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”。2家企業(yè)成功進(jìn)入全省第一批入選的34家重點(diǎn)企業(yè)貸款支持名單。三是強(qiáng)化重點(diǎn)支持。重點(diǎn)在資金、生產(chǎn)要素、企業(yè)用工等方面給予支持。減免企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房租。對(duì)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等指標(biāo)達(dá)到入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐條件的企業(yè)，給予減免3年標(biāo)準(zhǔn)廠房租金。今年以來(lái)，共減免入駐園區(qū)9戶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金273.45萬(wàn)元。著力解決企業(yè)用工難題。積極組織企業(yè)多參與相關(guān)招聘會(huì)，并協(xié)助企業(yè)到騰沖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專場(chǎng)招聘。同時(shí)建立、健全入駐企業(yè)與騰沖職業(yè)技術(shù)學(xué)校之間溝通、聯(lián)系渠道，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)資源為有技術(shù)培訓(xùn)需求的企業(yè)提供員工培訓(xùn)服務(wù)；在滿足疫情防控的前提下，協(xié)助企業(yè)辦理使用境外工人的相關(guān)手續(xù)。通過(guò)加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2020年邊合區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.2億元，同比增7%，預(yù)計(jì)高于全市3.5個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值132.6億元，同比增7.3%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值43.6億元，同比增8.2%，預(yù)計(jì)高于全市5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入119.59億元，同比增7.26%，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
反饋問(wèn)題3：規(guī)上企業(yè)培植乏力。轄區(qū)企業(yè)整體規(guī)模小、產(chǎn)能低、效益差，財(cái)稅貢獻(xiàn)較小，支柱稅源少，在規(guī)上企業(yè)培植方面乏力，缺乏規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)、大型企業(yè)支撐。
整改落實(shí)情況：一是對(duì)近兩年有望爭(zhēng)取達(dá)規(guī)的6戶企業(yè)進(jìn)行了一對(duì)一跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，2020年新培植納規(guī)保山市艾特佳新能源科技有限公司、騰沖縣中泰輕型建材有限公司、騰沖筑業(yè)混凝土有限公司3戶企業(yè)。二是繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)培育，對(duì)去年續(xù)建和今年新開工的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)、有效地協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，全面加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工投產(chǎn)，形成后續(xù)支撐。
反饋問(wèn)題4：加強(qiáng)對(duì)緬交流合作進(jìn)展緩慢。依托“邊”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)緬經(jīng)貿(mào)交流合作工作推進(jìn)緩慢。
整改落實(shí)情況：一是加快推進(jìn)中緬猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2020年7月確定了項(xiàng)目規(guī)劃編制單位，委托云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制中緬猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃和黑泥塘口岸修建性詳細(xì)規(guī)劃。多次組織召開由保山市政府領(lǐng)導(dǎo)、保山市商務(wù)局、保山市發(fā)改委、保山市財(cái)政局、騰沖市人民政府、騰沖邊合區(qū)管委會(huì)、騰沖海關(guān)、騰沖出入境邊防檢查站、騰沖市商務(wù)局、云南瑞和錦程實(shí)業(yè)股份有限公司等單位參加的征詢意見(jiàn)會(huì)議。12月規(guī)劃編制成果已通過(guò)騰沖邊合區(qū)及騰沖市級(jí)相關(guān)部門審查，并提交保山市級(jí)相關(guān)部門等待審查。邊民互市監(jiān)管場(chǎng)所與國(guó)際物流園項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。2020年10月底開始進(jìn)場(chǎng)清表，已完成270畝項(xiàng)目用地清表工作。為切實(shí)抓好新冠肺炎疫情防控，需要將下街查驗(yàn)貨場(chǎng)的查驗(yàn)、駁貨等功能暫時(shí)前移至黑泥塘，臨時(shí)占用邊民互市監(jiān)管場(chǎng)所與國(guó)際物流園項(xiàng)目用地；為全力支持配合開展相關(guān)工作，自12月15日開始對(duì)邊民互市監(jiān)管場(chǎng)所與國(guó)際物流園項(xiàng)目用地進(jìn)行場(chǎng)地平整，目前完成挖方50萬(wàn)立方米、填方51萬(wàn)立方米，已完成滿足查驗(yàn)、駁貨場(chǎng)地需求總工程量的97%，正在加快完成場(chǎng)地平整掃尾工作。同時(shí)，即將開展地質(zhì)勘察等項(xiàng)目建設(shè)前期工作。新建抵邊檢查點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。保山市政府領(lǐng)導(dǎo)、騰沖市政府領(lǐng)導(dǎo)，騰沖邊合區(qū)管委會(huì)、騰沖海關(guān)、騰沖出入境邊防檢查站等單位以及地質(zhì)、水利方面專業(yè)技術(shù)人員，多次對(duì)邊防檢查和海關(guān)部分功能前移至中緬友誼隧道口新建抵邊檢查點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地踏勘，確定了項(xiàng)目選址、房屋主體建筑設(shè)計(jì)等有關(guān)事項(xiàng)。組織水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、林業(yè)勘察、測(cè)量單位等到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，正在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制河道治理方案。項(xiàng)目資金支持工作開展情況。圍繞積極向上爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、銀行貸款等資金支持的目標(biāo)任務(wù)，9月初已編制完成《云南騰沖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)猴橋口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書》報(bào)騰沖市發(fā)改局立項(xiàng)，同時(shí)完成可研報(bào)告編制及項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)工作。自2020年11月以來(lái)，多次前往省商務(wù)廳溝通匯報(bào)關(guān)于對(duì)邊民互市監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目給予中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持有關(guān)事宜，12月21日將申報(bào)材料報(bào)送到省商務(wù)廳，正在等待省商務(wù)廳批復(fù)。二是積極努力推進(jìn)緬甸密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目。2020年1月在仰光對(duì)該項(xiàng)目總體規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和商業(yè)計(jì)劃達(dá)成了共識(shí)，取得了階段性成果。但3月份以來(lái)受新冠肺炎疫情影響，我方人員無(wú)法前往緬甸跟進(jìn)對(duì)接；另外，自2020年下半年來(lái)緬甸政府忙于大選事宜。我方堅(jiān)持以電話、信息等方式與克欽邦政府官員保持聯(lián)系，持續(xù)跟進(jìn)該項(xiàng)目。克欽邦政府有關(guān)官員答復(fù)，2020年緬甸政府大選仍然是全國(guó)民主聯(lián)盟取得佳績(jī)蟬聯(lián)執(zhí)政，請(qǐng)中方堅(jiān)定信心，克欽邦政府會(huì)與中方共同合作開發(fā)好該項(xiàng)目；目前主要是項(xiàng)目用地收儲(chǔ)工作還未完成，克欽邦政府將根據(jù)疫情形勢(shì)爭(zhēng)取盡快完成土地收儲(chǔ)。
（二）項(xiàng)目謀劃不足，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢
反饋問(wèn)題5：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃不足。年初對(duì)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面還有不足，謀劃重點(diǎn)投資項(xiàng)目支撐不高，完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的容錯(cuò)空間不足。未入庫(kù)項(xiàng)目占比過(guò)高。
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。2020年以來(lái)，新增錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備11項(xiàng)，概算總投資103.5億元。下步將進(jìn)一步加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，為明后年后續(xù)投資支撐打好基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理，積極協(xié)助簽約企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目前期工作及報(bào)批，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，促使招商引資項(xiàng)目盡快由意向轉(zhuǎn)化為協(xié)議、由協(xié)議轉(zhuǎn)化為合同、由合同轉(zhuǎn)化為資金到位直至項(xiàng)目的開工建設(shè)和達(dá)產(chǎn)增效，確保項(xiàng)目的簽約率、落地率，做足投資支撐。
反饋問(wèn)題6：推動(dòng)新開工項(xiàng)目開工不力。新開工項(xiàng)目開工率低，特別是列入市級(jí)“211”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的新開工項(xiàng)目開工率較低。大部分項(xiàng)目目前還在開展征地、土地調(diào)規(guī)、土地林地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，如未能在年內(nèi)開工建設(shè)，將形成較大投資缺口，對(duì)完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)造成影響。
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步加快推進(jìn)新開工項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，尤其是受土地、林地影響的項(xiàng)目，全力做好向上匯報(bào)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目突破要素瓶頸盡早開工建設(shè)形成新支撐。自去年8月以來(lái)，已新增實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目4項(xiàng)，至2020年底年度計(jì)劃新開工的14個(gè)項(xiàng)目已開工11項(xiàng)，開工率為79％。二是充分把握好黃金施工期，全力推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，彌補(bǔ)受要素制約無(wú)法開工項(xiàng)目投資缺口。2020年邊合區(qū)預(yù)計(jì)完成投資26.9億元，同比增長(zhǎng)18％，預(yù)計(jì)高于全市13個(gè)百分點(diǎn)，完成年初計(jì)劃的110.2％。下步將重點(diǎn)加快推進(jìn)猴橋口岸物流中心、園興路擴(kuò)建、和順.頤庭、和順江山岳、中和東路、伴手禮加工園區(qū)、轉(zhuǎn)口加工和保稅物流園等9個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。力促魅力漢道抗癌藥物、騰壽仁德生物醫(yī)藥、羅瑞生物、新綠色現(xiàn)代中藥、鋰電子電池負(fù)極材料等生產(chǎn)性項(xiàng)目盡快建成試生產(chǎn)。
反饋問(wèn)題7：項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。對(duì)項(xiàng)目前期工作開展不到位，未能按既定進(jìn)度完成項(xiàng)目前期工作，前期工作推進(jìn)緩慢，申報(bào)和新開工項(xiàng)目所需要件土地、林地、環(huán)評(píng)等前置要件辦理耗時(shí)較長(zhǎng)，短期內(nèi)難以啟動(dòng)實(shí)施。
整改落實(shí)情況：一是扎實(shí)做深做好項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目按期順利推進(jìn)。根據(jù)保山市委、市政府的安排部署，原騰沖市商務(wù)局實(shí)施的猴橋口岸邊民互市監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整至猴橋黑泥塘片區(qū)，由騰沖邊合區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，目前項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)，已完成口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、可研等前期工作，目前正在進(jìn)行場(chǎng)地平整。二是要狠抓項(xiàng)目要素保障，千方百計(jì)促開工。為促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)協(xié)調(diào)受土地制約的華宇生物動(dòng)物疫苗生產(chǎn)項(xiàng)目已另行選址，目前項(xiàng)目已完成前期工作變更手續(xù)開工建設(shè)。下步將進(jìn)一步加強(qiáng)與自然資源局、林草局等上級(jí)要素主管部門的匯報(bào)對(duì)接，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整、征用報(bào)批等指導(dǎo)服務(wù)工作，按照“一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保、一個(gè)部門牽頭落實(shí)、一個(gè)工作方案”的工作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)精華康城·康城一品建設(shè)項(xiàng)目、和順苑建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目土地、林地前期報(bào)批工作，突破要素瓶頸，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。
反饋問(wèn)題8：要素保障不到位。項(xiàng)目占用土地和林地指標(biāo)等要素保障不力，部分項(xiàng)目無(wú)法開工建設(shè)。
整改落實(shí)情況：針對(duì)反饋的部分項(xiàng)目用地保障不到位問(wèn)題，邊合區(qū)管委會(huì)積極加強(qiáng)與騰沖市人民政府、保山市人民政府及省、市自然資源、林草等部門請(qǐng)示匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)，積極加快相關(guān)項(xiàng)目土地、林地手續(xù)報(bào)批辦理。目前，華宇生物動(dòng)物疫苗生產(chǎn)項(xiàng)目用地，因企業(yè)要求，騰沖市人民政府研究決定，將原騰沖市水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司持有的位于騰沖經(jīng)開區(qū)怡德路的168.9畝土地收回后，掛牌給華宇生物科技（騰沖）有限公司，目前正在辦理土地招拍掛手續(xù)，計(jì)劃2021年1月底完成。精華.康城一品項(xiàng)目已委托中介機(jī)構(gòu)正在編制土地成片開發(fā)方案，項(xiàng)目使用林地征占用材料已報(bào)送至省林業(yè)廳，并通過(guò)林草局核查，正在等待省林草局審批。榮鋰負(fù)極材料因無(wú)水田占補(bǔ)平衡指標(biāo)，還未編制土地成片開發(fā)方案。
（三）思想重視程度不夠，“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度不理想
反饋問(wèn)題9：規(guī)劃編制工作進(jìn)度緩慢。截至9月中旬規(guī)劃編制僅完成了初稿，還未開展征求意見(jiàn)工作，離形成剛要框架差距還比較遠(yuǎn)。對(duì)項(xiàng)目策劃包裝不夠，儲(chǔ)備數(shù)量不足、質(zhì)量不高，缺乏補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。
整改落實(shí)情況：加快“十四五”規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃編制時(shí)間要求完成編制工作。目前已完成第一、二輪征求意見(jiàn)會(huì)，正在進(jìn)行與上級(jí)規(guī)劃及行業(yè)部門專項(xiàng)規(guī)劃銜接工作等，圍繞規(guī)劃文本進(jìn)一步修改完善，下步將全力做好研究論證、征求意見(jiàn)、規(guī)劃銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)上溝通、橫向協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思維，以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措，確保按期編制完成“十四五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
反饋問(wèn)題10：項(xiàng)目謀劃有差距。管委會(huì)各部門對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作重視程度參差不齊，與上級(jí)行業(yè)部門對(duì)接還不夠緊密，對(duì)政策支持、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)方面策劃項(xiàng)目不夠。
整改落實(shí)情況：一是全面做好“十四五”項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，認(rèn)真研究國(guó)家投資導(dǎo)向和政策機(jī)遇的，認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃未來(lái)5年內(nèi)能夠啟動(dòng)實(shí)施，能夠有效拉動(dòng)“十四五”投資增長(zhǎng)的體量大、帶動(dòng)強(qiáng)的重大前期項(xiàng)目，尤其是10億元以上重大項(xiàng)目。目前已編制項(xiàng)目規(guī)劃63項(xiàng)，計(jì)劃總投資505億元，下步將進(jìn)一步修改、充實(shí)、完善項(xiàng)目規(guī)劃。二是對(duì)明后年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目提前開展項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作投入，提高項(xiàng)目成熟度，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃盤子，為爭(zhēng)取上級(jí)資金、金融機(jī)構(gòu)融資支持做足準(zhǔn)備，形成在建一批、新開工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。
（四）資金來(lái)源較少，規(guī)范管理使用問(wèn)題突出
反饋問(wèn)題11：向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金少。今年保山市下達(dá)邊合區(qū)向上爭(zhēng)取資金任務(wù)數(shù)2412萬(wàn)元，截至2020年9月僅完成96萬(wàn)元，完成率不到4%。
整理落實(shí)情況：針對(duì)存在問(wèn)題，管委會(huì)高度重視，認(rèn)真梳理轄區(qū)項(xiàng)目，不斷加大向上對(duì)接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持：一是認(rèn)真做好“內(nèi)業(yè)”。針對(duì)中央、省、市政策扶持方向和內(nèi)容，騰沖邊合區(qū)各職能部門大力協(xié)作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)要求，結(jié)合邊合區(qū)實(shí)際，做好項(xiàng)目實(shí)施方案，包裝好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上報(bào)工作；二是加強(qiáng)向上溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助及地方政府債券資金支持，推動(dòng)邊合區(qū)進(jìn)一步發(fā)展；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，切實(shí)做到專款專用，提高財(cái)政資金使用效益。通過(guò)努力，邊合區(qū)2020年向上爭(zhēng)取資金6392.77萬(wàn)元，比2019年增4117.77萬(wàn)，同比增181%，超目標(biāo)任務(wù)3980.27萬(wàn)元。
反饋問(wèn)題12：融資工作難以為繼。邊合區(qū)因融資平臺(tái)公司信用等級(jí)低、資產(chǎn)規(guī)模小、抵押物不足、公司賬戶受連帶責(zé)任被凍結(jié)等原因，融資工作受到嚴(yán)重限制。
整改落實(shí)情況：一是積極進(jìn)行協(xié)調(diào)匯報(bào)，完成興業(yè)公司下屬子公司股權(quán)的劃轉(zhuǎn)。因受隆陽(yáng)區(qū)國(guó)資債務(wù)到期違約事件的影響，興業(yè)公司作為保山國(guó)資公司子公司股權(quán)被凍結(jié)，申請(qǐng)將騰沖興業(yè)園區(qū)開發(fā)投資有限公司100%股權(quán)無(wú)償劃回保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司無(wú)法進(jìn)行變更，只有在歸還借款解凍前提下，方可進(jìn)行工商變更，劃轉(zhuǎn)事宜暫時(shí)無(wú)法完成。為了保證邊合區(qū)下屬投資公司正產(chǎn)的融資工作，經(jīng)研究決定，將興業(yè)公司持有的所有子公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給騰沖實(shí)興邦投資開發(fā)有限公司，重點(diǎn)打造騰沖實(shí)興邦投資開發(fā)有限公司，以維持邊合區(qū)下一步的發(fā)展，目前已經(jīng)完成所有劃轉(zhuǎn)事宜；二是完成全年還本付息任務(wù)。騰沖邊合區(qū)下屬國(guó)有公司2020年全年已還本付息情況：全年共計(jì)還本付息43656.29萬(wàn)元，其中歸還本金29044.43萬(wàn)元、支付利息14611.86萬(wàn)元，融資到位資金保證了公司正常按時(shí)還本付息，沒(méi)有發(fā)生一筆違約情況，確保征信不出現(xiàn)任何問(wèn)題，保持了良好的貸款信譽(yù)；三是融資工作取得突破。農(nóng)發(fā)行2億元項(xiàng)目貸款順利審批通過(guò)并進(jìn)行投放，浦發(fā)行申請(qǐng)1000萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款順利審批投放，農(nóng)發(fā)行3500萬(wàn)元、農(nóng)行4000萬(wàn)元貸款資金順利投放。
反饋問(wèn)題13：資金管理使用不到位。對(duì)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)工程補(bǔ)助資金使用缺乏監(jiān)管，沒(méi)有執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金專款專用原則，而是用于支付其他工程建設(shè)項(xiàng)目的各種費(fèi)用，財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金被挪用，導(dǎo)致部分工程建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)緩慢。
整改落實(shí)情況：一是由邊合區(qū)財(cái)政分局和國(guó)資辦強(qiáng)化資金的監(jiān)管，資金及時(shí)下達(dá)，并做好資金使用的監(jiān)督和檢查，確實(shí)做到資金的專項(xiàng)使用，專人負(fù)責(zé)，專賬核算管理，充分發(fā)揮資金使用效率和效益，切實(shí)保證邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)，提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境；二是依托農(nóng)行2億元貸款和農(nóng)發(fā)行3億元貸款，保證了保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施、保山騰沖猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利快速實(shí)施，杜絕農(nóng)民工和施工方上訪事件發(fā)生，為邊合區(qū)招商引資工作搭建良好的平臺(tái)，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。同時(shí)在資金使用上，安全高效的使用每筆資金，沒(méi)有出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)。
反饋問(wèn)題14：招商引資把關(guān)不嚴(yán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。邊合區(qū)在招商引資工作中，相關(guān)的調(diào)查、監(jiān)管等制度不健全，對(duì)招商引資企業(yè)深圳佑薈半導(dǎo)體有限公司及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息查詢、審核、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理不到位，致使邊合區(qū)被合同詐騙，造成國(guó)有資產(chǎn)流失4461萬(wàn)余元。
整改落實(shí)情況：積極做好自查及匯報(bào)工作，全力支持案件查辦，積極追償損失。一是思想上高度重視，繼續(xù)加大“以案促改”主題教育力度，以案為鑒、以案為戒、以案促改，深刻剖析存在問(wèn)題，查找問(wèn)題存在的原因，切實(shí)加以整改落實(shí)，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生；二是積極主動(dòng)配合司法部門，客觀真實(shí)地反映整個(gè)事件過(guò)程，全力配合公安、法院、檢察院做好案件偵辦審理工作，盡最大努力挽回國(guó)有資產(chǎn)，將損失降至最低；三是積極主動(dòng)加強(qiáng)與黨工委、保山市委、市政府及保山市紀(jì)委監(jiān)委的請(qǐng)示匯報(bào)工作；四是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行，確保國(guó)有資產(chǎn)安全高效。
“佑薈案”發(fā)生后，邊合區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視，以開展耿梅嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”為契機(jī)，對(duì)邊合區(qū)成立以來(lái)重點(diǎn)是實(shí)體化管理以來(lái)的招商引資項(xiàng)目再次進(jìn)行全面梳理、清理，對(duì)招商引資過(guò)程中存在的違紀(jì)違規(guī)、監(jiān)管不嚴(yán)、制度漏洞等問(wèn)題進(jìn)行全面自查，切實(shí)抓好整改落實(shí)，不斷提高邊合區(qū)招商引資工作法制化水平。針對(duì)“佑薈案”，黨工委、管委會(huì)高度重視，先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、專題會(huì)議對(duì)案件查辦工作進(jìn)行研究、部署、安排。案件相關(guān)情況已先后多次向黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，同時(shí)于7月底向保山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)。保山市法院已于5月13日出具案件受理通知書、凍結(jié)被告及連帶保證人銀行賬戶，目前該案件已進(jìn)入司法程序，正在偵辦中。
（五）“最不滿意三件事”整改不到位
反饋問(wèn)題15：查找的問(wèn)題未經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和分析就列入整改事項(xiàng)，致使整改工作難以推進(jìn)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部查找的問(wèn)題未經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和分析研判就列入整改事項(xiàng)，致使整改工作難以推進(jìn)，整改成效未達(dá)預(yù)期。
整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員再次對(duì)查找的問(wèn)題進(jìn)行了一次深入的分析研判和全盤檢視，進(jìn)一步采取有力措施加以整改落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持以三件事的整改來(lái)推動(dòng)各類問(wèn)題的整改落實(shí)，達(dá)到了舉一反三的目標(biāo)。二是按期完成了整改任務(wù)。截至目前，51條細(xì)化整改措施完成整改45條，正整改6條，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都完成了2020年既定的整改任務(wù)。針對(duì)柴賢同志“群團(tuán)組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)”事項(xiàng)的整改落實(shí)情況為：1.由于管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)，2020年10月經(jīng)團(tuán)市委批復(fù)同意對(duì)團(tuán)工委的機(jī)構(gòu)設(shè)置和班子成員進(jìn)行了調(diào)整設(shè)置，新組建了騰沖興業(yè)園區(qū)開發(fā)投資有限公司成立團(tuán)支部。在入園企業(yè)中，藝緣藝術(shù)品有限責(zé)任公司建立了團(tuán)支部。2.保山市騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)5月份已經(jīng)完成組建，聯(lián)合會(huì)的專用銀行賬戶2020年9月8日已經(jīng)在中國(guó)工商銀行開設(shè)。3.管委會(huì)機(jī)關(guān)工會(huì)專用銀行賬戶3月份已在中國(guó)工商銀行開設(shè)，開設(shè)后機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)管理將更加規(guī)范。三是完成了考核評(píng)定。2020年11月24日，配合市委考核組開展了管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的“最不滿意三項(xiàng)工作”考核。12月8日組織召開了騰沖邊合區(qū)“最不滿意三項(xiàng)工作”整改落實(shí)述職評(píng)議會(huì)，對(duì)除主要領(lǐng)導(dǎo)外的其他班子成員的“最不滿意三項(xiàng)工作”進(jìn)行了考核評(píng)定，考核結(jié)果于12月10日上報(bào)市委督查室備案，同時(shí)上報(bào)了市委組織部。下一步，我們將督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照計(jì)劃持續(xù)抓好整改落實(shí)。
下步工作中，邊合區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)抓好反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)整改工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
以上整改情況公示，請(qǐng)邊合區(qū)廣大黨員干部及社會(huì)各界給予監(jiān)督。如對(duì)整改情況公示有任何意見(jiàn)建議，請(qǐng)到騰沖邊合區(qū)紀(jì)工委反映。
地址：騰沖石頭山工業(yè)園區(qū)園興路10號(hào)騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)三樓紀(jì)工委辦公室。電話：5146566
市騰沖邊合區(qū)管委會(huì)
2021年1月12日
