2022年11月7日—11月21日，云南省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對保山市開展了第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2023年2月17日反饋了督察報告。騰沖市委、市政府高度重視，根據保山市部署要求，召開市委常委會議、市政府常務會議專門研究。

根據《保山市貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（保辦字〔2023〕36號），制定印發(fā)《騰沖市貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出問題整改方案》（騰辦發(fā)〔2023〕49號），以下簡稱《整改方案》）。市委主要負責同志要求，要將整改責任再扛實、整改工作再聯(lián)動、整改督查再強化，確保省委、市委關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署在騰沖不折不扣落地見效。市政府主要負責同志強調，針對督察反饋問題要再提高政治站位、強化思想認識、狠抓整改落實。負責問題督辦的市級領導要加強工作統(tǒng)籌調度和跟蹤問效，牽頭單位要明確分管領導和業(yè)務人員具體負責整改工作，確保有人抓、有責任、有落實。按照省、市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室部署要求，現(xiàn)將《整改方案》予以公開。

《整改方案》要求，以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署和省委、市委、市政府要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢記“國之大者”，將生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為推動全市生態(tài)文明建設的重要機遇和有力抓手。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生，構建人與自然生命共同體。強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，以實際行動推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵，扎實推進美麗騰沖建設。

按照“提高站位、聚焦清單、舉一反三、建章立制、扛牢責任”抓整改的工作原則，《整改方案》明確了5個方面的整改目標：一是習近平生態(tài)文明思想領悟更加深入。全市上下對騰沖的特殊地位和重要使命的認識更加深化，“綠水青山就是金山銀山”的理念更入人心，踐行習近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺顯著增強。生態(tài)文明建設的氛圍更加濃厚，生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感、緊迫感、使命感進一步增強，生態(tài)文明建設重要位置更加突出，爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的意識更加強烈。二是督察反饋問題整改更加徹底。堅決扛好扛牢生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，把省委省政府督察反饋問題的整改任務分解落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），一項一項抓好落實，一件一件整改到位。對督察報告指出保山市的64個問題，騰沖市共涉及35個問題，其中，計劃在2023年底前完成19個，2024年底前完成8個，2025年底前完成7個，2026年底前完成1個。三是生態(tài)環(huán)境質量改善更加到位。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照“十四五”碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要求，轄區(qū)年度縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%。騰沖市中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、細顆粒物（PM2.5）濃度控制在上級年度下達目標任務內。四是經濟社會發(fā)展更加綠色低碳。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念更加牢固、措施更加有力。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，綠色發(fā)展格局進一步形成，生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制逐步建立健全。五是體制機制建設更加完善。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護政策體系，加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平。生態(tài)文明體制改革持續(xù)深入推進，全力爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵。

《整改方案》按照“清單制+責任制+銷號制”管理要求，逐項落實整改責任單位和督辦領導，明確牽頭單位、責任單位、整改目標、整改時限和整改措施，形成了整改措施清單，提出了5個方面的主要措施：一是進一步貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任。牢固樹立綠色發(fā)展理念，深刻領會黨中央、國務院有關生態(tài)文明建設重大決策部署和習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及重要指示批示精神，切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護責任。把環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，及時解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，注重生態(tài)環(huán)境保護輿論引導，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。二是落實環(huán)境保護主體責任，推動經濟社會全面綠色轉型發(fā)展。全面落實“黨政同責、一崗雙責”。市委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質量負總責，市級相關部門按照“誰決策誰負責、誰主管誰負責”的原則，切實履行職責。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。加大區(qū)域水環(huán)境治理力度，提升城鎮(zhèn)污水處理能力。強化固體廢物監(jiān)督管理，加強農業(yè)面源污染防治。四是強化生態(tài)保護修復，切實筑牢西南生物生態(tài)安全第一道屏障。優(yōu)化自然保護地管理工作，強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理，發(fā)揮林長制總抓手作用。開展礦山生態(tài)恢復治理，加大排查力度，積極探索市場化生態(tài)修復模式，加大資、農、林、水統(tǒng)籌協(xié)調力度，加強歷史遺留礦山“一礦一策”調查評價工作，科學推進生態(tài)修復治理。加強尾礦庫整治和安全生產監(jiān)督管理，嚴防環(huán)境污染事故發(fā)生。五是提升環(huán)境監(jiān)管能力，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴查企業(yè)環(huán)境違法行為。加強環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法，對環(huán)境保護重點區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問題反映突出的地區(qū)開展集中檢查，跟蹤問效督促整改。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個方面的保障措施。一是強化組織領導。要全面壓實責任，確保整改工作落實落細。主要領導是整改工作的第一責任人，全面建立聯(lián)動機制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保整改到位。二是強化督導督辦。建立分級督辦機制，實行市級領導牽頭督辦，將督察反饋問題整改作為市領導推動分管領域和聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的重要內容；市委督查室、市政府督查室加強對督察反饋問題整改工作落實情況的督查督辦；整改辦牽頭實施“每月調度、適時通報、年度考核”，強化整改工作指導，常態(tài)化組織開展暗查暗訪，對重點難點問題適時開展現(xiàn)場督導。三是嚴格驗收銷號。堅持實事求是抓整改，認真貫徹落實關于禁止環(huán)保“一刀切”的要求，定計劃、明職責、實舉措、講方法，有序解決重點、難點環(huán)境問題。對整改問題實行臺賬式管理，完成整改一個、銷號一個。四是嚴肅責任追究。強化對省生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題的監(jiān)督檢查，嚴肅查處應付督察、虛假整改、敷衍整改等行為，以強有力監(jiān)督推動突出問題整改到位。五是及時公開信息。加強整改信息公開，充分利用“一臺一報一網”和微信、微博等網絡新媒體，及時公開整改方案、整改進度、整改落實情況，保障公眾知情權，接受群眾監(jiān)督，形成全社會共同關注參與的良好氛圍。

下一步，騰沖市將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實抓好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護治理和監(jiān)管機制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，進一步筑牢我國西南生物生態(tài)安全的第一道屏障，不斷譜寫美麗云南的騰沖篇章。