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為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4 號）、《中共云南省委、云南省人民政府關于深化新時代中小學教師隊伍建設改革的實施意見》（云發(fā)〔2018〕21 號）和《中共保山市委、保山市人民政府保山市深化新時代中小學教師隊伍建設改革實施方案》（保發(fā)〔2019〕4 號）文件精神，全面深化我市新時代中小學（含普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、中等職業(yè)學校）教師隊伍建設改革，現制定如下實施方案：  

一、主要任務  

（一）提升教師的思想政治素質    

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，加強教師隊伍政治建設，牢固樹立“四個意識”。加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，按照“四有”好教師標準建設高素質、專業(yè)化教師隊伍，落實立德樹人根本任務。加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會主義核心價值觀。加強師德師風建設，弘揚高尚師德，傳承優(yōu)良師風，全心全意做學生的引路人。到2020年，實現全市中小學黨的基層組織“應建盡建”，黨支部書記分級培訓全覆蓋，黨支部達標創(chuàng)建全覆蓋（其中不低于25%建成示范黨支部）。（牽頭單位：市委教育體育工委，市教育體育局；責任單位：市委組織部，市委宣傳部）  

（二）補充學前教育教師隊伍    

提高學前教育師資保障水平，2019—2020年，通過補齊空編、調劑編制、核定人員總量、購買服務等方式按1:7師生比新增補充公辦幼兒園教師；加大對民辦幼兒園支持力度，引導民辦幼兒園按照公辦幼兒園教職工配備標準配足保教人員。建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升科學保教能力。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快補充學前教育教師隊伍，提高鄉(xiāng)村特別是邊境民族地區(qū)保障水平，確保2020年全市學前教育3年毛入園率達到85%。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市委編辦，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（三）配齊義務教育教師隊伍    

嚴格執(zhí)行中小學教師配備標準，2019—2020年，通過補齊空編、調劑編制、購買服務、壓縮非教學人員編制等多種方式，配足義務教育教職工。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，對學生規(guī)模在200人以下的村小和教學點，按1:2班師比核定教職工編制，新增教師向緊缺地區(qū)和農村學校傾斜，促進義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。逐步配齊騰沖市義務教育階段所缺編制。采取教師編制配備和政府購買工勤服務相結合的方式，滿足教育快速發(fā)展需求。（牽頭單位：市委編辦；責任單位：市教育體育局，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（四）穩(wěn)定特崗計劃教師隊伍    

充分發(fā)揮特崗計劃作為補充中小學教師的主渠道作用，從2019年起，通過該計劃招聘教師的占比不低于90%。從2020年起每年特崗教師招聘人數不低于當年進人計劃總數的65%。特崗教師3年服務期內，與當地在編在崗教師同等享受政策性增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼、鄉(xiāng)村教師差別化生活補助、職稱評聘、評優(yōu)表彰等待遇，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、住房公積金等社會保障，依法繳費并享受權益。特崗教師3年服務期計入工齡和教齡。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市委編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（五）補足高中階段教師隊伍    

2019—2020年，每年新增補充30名公辦普通高中教職工，逐步配齊普通高中階段所需教師編制；引導民辦普通高中按照公辦高中教職工配備標準配足教職工；每年通過調劑編制、購買服務、廠校結合聘請實習指導教師等多種形式，新增補充不少于10名的中等職業(yè)學校教職工；通過補足、優(yōu)化高中階段教師隊伍，確保2020年全市高中階段毛入學率達到91%。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市委編辦，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（六）優(yōu)化中小學教師隊伍配置    

落實中小學教職工編制總量核準和統(tǒng)籌使用報備制度。在現有編制總量內，加大騰沖市級統(tǒng)籌力度，盤活存量，優(yōu)化結構，通過跨行業(yè)、跨部門、跨學段動態(tài)調劑事業(yè)編制，向中小學教師隊伍和缺口較大地區(qū)傾斜。根據核定的教師編制數，及時招聘、補充教師，嚴禁擠占、挪用、截留中小學教師編制，嚴禁長期空編、有編不補。完善中小學教師招聘辦法，由騰沖市教育體育局向騰沖市人力資源和社會保障局提出招聘數量及具體的崗位需求，由騰沖市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織招聘，騰沖市教育體育局組織專業(yè)人員參與面試遴選，確保“人崗相適”。對部分急需緊缺專業(yè)教師，按照管理權限，經騰沖市教育體育局和騰沖市人力資源和社會保障局同意，可集中組織到重點師范院校進行招聘，優(yōu)先招聘教育部直屬重點師范大學公費師范畢業(yè)生。積極申報云南省地方公費師范生培養(yǎng)計劃，為新教師補充提供優(yōu)質來源。全面實行義務教育教師“縣管校聘”，騰沖市委機構編制部門核定編制總量，騰沖市人力資源和社會保障局核定崗位總量，騰沖市教育體育局在總量內按照均衡配置教師資源、促進基礎教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌分配各學校的編制數、統(tǒng)籌設置各學校崗位數并向中共騰沖市委編辦和騰沖市人力資源和社會保障局報備。實行教師聘期制、校長任期制管理，推進義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內走教制度。實施“銀齡講學計劃”，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市委編辦，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（七）加強校長隊伍建設    

抓好培訓，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。積極選派綜合素質好、教育教學水平高、有一定管理能力、熱愛教育事業(yè)的中青年校長、副校長、骨干教師參加云南省“萬名校長培訓計劃”培訓；抓好1個省級名校長工作坊、1個保山市級中小學名校長工作室和2個省級名師工作坊、1個保山市級云嶺名師工作站建設；成立5個騰沖市名師工作室，每個工作室每年給予經費3萬元；支持中學開展自主教育實驗，在小學階段探索推廣實施新教育；落實中小學校長任職資格培訓要求，分級開展好中小學校長任職資格培訓。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市委組織部，市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（八）完善教師待遇保障機制    

健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。班主任工作量以一個教師工作量的50%計算，作為中小學校內考核分配績效工資的因素。發(fā)揮績效工作的激勵效應，制定績效考核分配方案時，向特殊教育學校和承擔“隨班就讀”工作任務的普通中小學傾斜；普通中小學校內考核分配績效工資，向承擔“隨班就讀”工作任務的教師傾斜。依法保障非在編教職工權益，足額繳納“五險一金”等社會保險費，非在編教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與在編教職工同等權利。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市教育體育局，市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（九）深化教師職稱評聘制度改革    

將思想政治素質和師德表現作為職稱評聘的首要條件，提高教師教育教學業(yè)績在評聘中的比重。認真貫徹執(zhí)行我省關于適當提高中小學中級、高級教師崗位比例的規(guī)定，由教育行政部門在批準的崗位總量內統(tǒng)籌并向農村學校和一線教師傾斜。完善符合中小學特點的崗位管理制度。加強教師聘后管理，健全校內績效考核制度并嚴格應用考核結果，在崗位聘用和嚴格管理中實現人員能上能下。按照省級部署，推行中小學校長職級制度改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，建設專業(yè)化校長隊伍。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市人力資源社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

（十）鼓勵鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教    

從2019年起，每年在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的在職教師中，遴選20名作出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予每人2萬元獎勵（已被省、保山市級表彰獎勵的，不再重復獎勵），做好每年教師節(jié)表彰活動，每年表彰一批先進教師，召開教師表彰大會，大力宣傳榜樣教師、模范教師的先進事跡，弘揚正能量，鼓勵優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教，成長為人民教育家。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）  

二、保障措施  

（一）加強組織領導。各成員單位要切實加強領導，實行“一把手”負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，集中力量進行攻關，明確任務，落實責任。組建市委教育工作領導小組，騰沖市委常委會每年至少研究1次教師隊伍建設工作，市政府每年組織召開1次教育工作會。建立教師工作聯席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。  

（二）落實經費保障。把教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先謀劃、優(yōu)先保障、優(yōu)先滿足。完善支出保障機制，優(yōu)化經費投入結構，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質能力。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，加強經費監(jiān)管，規(guī)范經費使用，確保資金使用效益。  

（三）強化督查督導。按照中共保山市委、保山市人民政府要求，將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為考核黨政領導班子和有關領導干部業(yè)績的重要參考。確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。