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為便于各級(jí)各部門(mén)更好地理解和貫徹執(zhí)行《騰沖市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)將《預(yù)案》作如下解讀：

一、出臺(tái)背景與制定依據(jù)

（一）出臺(tái)背景

2019年12月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》對(duì)疫苗的應(yīng)急管理工作作出明確規(guī)定。其中，第七十八條明確:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疫苗安全事件分級(jí)、處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。疫苗作為一種特殊藥品，關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系國(guó)家公共衛(wèi)生安全，是國(guó)家戰(zhàn)略性、公益性產(chǎn)品。堅(jiān)持安全第一，全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、依法治理，加快完善疫苗管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住疫苗質(zhì)量安全底線，是維護(hù)最廣大人民群眾身體健康的重要保障基礎(chǔ)。

（二）制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》《保山市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、目的意義

《預(yù)案》的出臺(tái)，旨在建立健全我市疫苗安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)疫苗安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低疫苗安全事件的危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告和評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)溝通、后期處置、保障措施和預(yù)案實(shí)施等九個(gè)部分內(nèi)容。

（一）總則

明確了編制預(yù)案的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、適用范圍、分級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)、處置原則；

（二）組織機(jī)構(gòu)

確定了疫苗安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，明確了指揮部辦公室和下設(shè)工作組機(jī)構(gòu)及職責(zé)。由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府辦公室有關(guān)副主任和市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組，13個(gè)部門(mén)為成員單位。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告和評(píng)估

明確了監(jiān)測(cè)方式及信息來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、信息報(bào)告處置流程和事件評(píng)估。

（四）應(yīng)急響應(yīng)

明確了先期處置、響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施、事件調(diào)查、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與結(jié)束相關(guān)要求。響應(yīng)級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

（五）信息發(fā)布

明確了信息發(fā)布的原則、要求和方式。堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的發(fā)布原則。

（六）風(fēng)險(xiǎn)溝通

明確了溝通目的、原則和方式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（七）后期處置

明確了疫苗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的善后處置工作內(nèi)容，包括對(duì)疫苗安全事件處置工作的評(píng)估總結(jié)和人員的處置、慰問(wèn)、醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償、征用物資及救援費(fèi)用補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

（八）保障措施

確定了各相關(guān)部門(mén)的保障職責(zé)，包括信息保障、人員及技術(shù)保障、物資和經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等。

（九）預(yù)案實(shí)施

明確了預(yù)案實(shí)施時(shí)間。