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近年來，隨著中央支持脫貧攻堅政策體系的不斷完善和預(yù)算管理體制改革的不斷深化，各級對扶貧資金的投入在不斷加大，對扶貧資金的管理規(guī)定也在逐步完善，出臺了一系列新的扶貧資金管理規(guī)定。我市2017年出臺的《騰沖市財政專項扶貧資金管理實施辦法（暫行）》（騰政辦發(fā)〔2017〕104號）部分條款規(guī)定和現(xiàn)行的扶貧資金管理有所沖突，比如：基本建設(shè)類項目質(zhì)保金扣留比例、年度資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率、資金撥付和報賬手續(xù)等；同時市審計局在對我市2018年扶貧資金審計報告中也提出質(zhì)保金扣留比例和現(xiàn)行住建部和財政部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號）相關(guān)規(guī)定不相符。

　　為貫徹落實各級黨委政府對扶貧資金管理精神，加強我市財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金支付審批程序，強化扶貧資金支付及財務(wù)管理，根據(jù)各級最新扶貧資金管理規(guī)定，在總結(jié)實踐工作基礎(chǔ)上，對2017年出臺《騰沖市財政專項扶貧資金管理實施辦法》進行了修訂，在修訂過程中又書面征求了市直行業(yè)主管部門、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政局相關(guān)股室意見，各方面意見在修訂形成的新辦法中得到了充分體現(xiàn)。新辦法主要在以下幾方面進行了修訂：

一、第一條修訂依據(jù)增加《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》（云財農(nóng)〔2017〕213號）《關(guān)于進一步加強扶貧資金管理的實施意見》（云辦法〔2019〕15號）《云南省財政廳關(guān)于進一步加強扶貧資金支付管理的通知》（云財脫貧組〔2019〕68號）等三個文件，刪除《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快財政專項扶貧資金縣級支出進度的通知》（云貧開辦發(fā)〔2017〕222號）文件依據(jù)。

二、第三條財政專項扶貧資金范圍刪除了“以及其他列入政府收支分類科目扶貧類財政專項扶貧資金等”說法。

三、第四條扶貧資金的使用增加了“鞏固提升措施”。

四、第五條將“控制現(xiàn)金支出，不得大額提現(xiàn)。”修改為“杜絕現(xiàn)金支付”；增加了“嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法和項目合同規(guī)定支付扶貧資金；嚴(yán)禁違規(guī)從單位零余額賬戶將財政專項扶貧資金向本單位實撥資金賬戶、上級主管單位及所屬下級單位轉(zhuǎn)撥；嚴(yán)禁違規(guī)采取“以撥代支”方式將財政專項扶貧資金撥入村集體等各類非項目實施單位賬戶；嚴(yán)禁違規(guī)使用國庫單一賬戶體系以外的單位其他賬戶資金墊付部門預(yù)算已安排的扶貧資金支出；嚴(yán)禁在扶貧項目資金支付過程中違規(guī)支付質(zhì)量保證金。”等規(guī)定。

五、第七條將當(dāng)年度資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率必須控制在10%修改為8%；增加了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金各部門責(zé)任。

六、第八條將財政專項扶貧資金審批部門由政府修改為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組；明確了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的扶貧項目資金直接下達到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)禁違規(guī)將資金下達市級主管部門后轉(zhuǎn)撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市本級資金分配時限要求全部刪除。

七、原辦法中第十條中央和市級項目管理費支出管理規(guī)定刪除，不再執(zhí)行據(jù)實列支1%項目管理費要求。

八、第十一條增加了水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、教育、人社、組織等扶貧項目行業(yè)主管部門。

九、第十三條第一點明確扶貧部門為項目庫牽頭管理部門。

十、第二十五條增加“在政府采購合同履行中，采購單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，采購金額不超過原合同采購金額10%的，可直接與供應(yīng)商簽訂補充合同。”管理規(guī)定。

十一、第二十七條將“工程類項目按項目資金總額的5%—10%扣留質(zhì)量保證金。”修改為“工程類項目質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。”

十二、第二十九條公開公示文件依據(jù)進行刪減，并明確公開時限。

十三、根據(jù)省財政廳最新解釋口徑，我市財政專項扶貧資金管理方式不屬于報賬制，所以原辦法第五章報賬程序內(nèi)容全部刪除，第五章新增加為財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。對資金支付審批、原始憑證資料、資金支付審批資料清單模板進行了明確規(guī)定。

十四、對2017年8月16日《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市財政專項扶貧資金鄉(xiāng)級財政報賬制管理實施細則（試行）的通知》（騰政辦發(fā)〔2017〕85號）同時廢止。