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根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“六個一”重要部署要求，以及云南省政府辦公廳印發(fā)的《云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》（云政辦發(fā)〔2018〕34號）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》（保政辦發(fā)〔2018〕25號）精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等“六個一”行動，努力實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。經(jīng)市人民政府同意，市政府辦公室印發(fā)《騰沖市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。為方便社會各界更好地理解深化“放管服”改革“六個一”行動具體內(nèi)容，確保《方案》有效執(zhí)行，現(xiàn)解讀如下：

一、《方案》出臺的背景

通過簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，是推動騰沖市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措。市委、市政府高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境提升工作，把它作為轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮和先手棋。近年來，騰沖市在推進(jìn)“放管服”改革中，每年都出臺一個重大政策，實施一個專項行動。2015建立了權(quán)責(zé)清單制度；2016年建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制；2017年制定了推進(jìn)“放管服”改革10條措施。“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，使政府權(quán)力不斷“瘦身”。騰沖市先后精簡行政審批事項177項；清理規(guī)范中介服務(wù)事項89項；市場主體經(jīng)營活動中的羈絆正在逐步消除，生產(chǎn)要素合理流動與有效配置的障礙正在破除。

今年，李克強總理繼續(xù)提出了“企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”等“六個一”改革舉措。騰沖市“放管服”改革雖然取得了一些成績，但離人民群眾的期盼還有差距，比如群眾辦事需要反復(fù)跑、多次跑；辦事缺乏整體流程，需要分別問，多次問；辦事標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一事項不同地方審批標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題還不同程度存在，需要我們采取有力措施，下更大力氣解決。群眾的煩心事和群眾的堵點、痛點就是我們改革的突破點。騰沖市委、市政府要求從關(guān)系到企業(yè)、關(guān)系到群眾切身利益、切身感受的事情抓起，實施深化“放管服”改革“六個一”行動，營造良好的營商環(huán)境。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》提出了6個行動計劃，20條具體工作任務(wù)和措施。

（一）實施“企業(yè)開辦時間再減一半”行動。將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)。全市企業(yè)開辦時間不超過8個工作日，使企業(yè)最快進(jìn)入一般性經(jīng)營狀態(tài)。

（二）實施“項目審批時間再砍一半”行動。社會投資一般性建設(shè)項目，從申請核準(zhǔn)（備案）到獲得施工許可全流程、各環(huán)節(jié)的政府審批時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再砍一半以上，審批總時限不超過80個工作日。

（三）實施“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”行動。推行身份認(rèn)證和電子證照，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，打通部門間、層級間信息壁壘，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息共享共用、證明材料后臺核驗，確保政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通。在線辦理事項數(shù)量2018年底達(dá)到75%、2019年底達(dá)到85%（省級不低于90%）、2020年底達(dá)到95%以上。

（四）實施“企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門”行動。加強實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)。

（五）實施“最多跑一次”行動。群眾和企業(yè)確需到現(xiàn)場辦理的行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，最多跑一次，簡單性事項和個人事項實行“馬上辦”。到2020年，“最多跑一次”事項比例達(dá)到各級政府政務(wù)服務(wù)事項的90%以上。

（六）實施“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動。加強個人、企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，加快建成全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動各級各部門政務(wù)服務(wù)信息共享。以省人民政府公布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。