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2017年6月1日，騰沖市人民政府辦公室印發(fā)了《騰沖市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理工作方案》（騰政辦發(fā)〔2017〕55號(hào)，以下簡稱《無害化處理工作方案》），對(duì)進(jìn)一步做好我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的病死豬無害化處理工作提出了新的要求。為便于農(nóng)業(yè)管理部門和相關(guān)單位及養(yǎng)殖場（小區(qū)）更好的學(xué)習(xí)和理解《無害化處理工作方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就《無害化處理工作方案》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容說明如下：  

一、出臺(tái)背景  

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）發(fā)布以來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)（國辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）文件和國家有個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理政策法規(guī)，云南省人民政府辦公室印發(fā)了《云南省人民政府辦公室貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（云政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）文件，同時(shí)騰沖市人民政府為規(guī)范騰沖市的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理工作，印發(fā)了《騰沖市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理工作方案》（騰政辦發(fā)〔2017〕55號(hào)），與此同時(shí)騰沖市農(nóng)業(yè)局管理部門積極采取了一系列相關(guān)措施，嚴(yán)格申報(bào)程序，加強(qiáng)日常的監(jiān)管及核查工作，有力保障了我市的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理工作的順利開展和有效監(jiān)管，確保了全市動(dòng)物養(yǎng)殖安全、病死豬無害化處理補(bǔ)助資金安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。  

二、目的意義  

《無害化處理工作方案》的出臺(tái)，將起到以下主要作用：一是進(jìn)一步明確了騰沖市人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其病死豬無害化處理監(jiān)管機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）的工作職責(zé)。二是明確了市人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及病死豬無害化處理監(jiān)管機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了推行各級(jí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單工作制度的要求。三是明確規(guī)定了病死豬無害化處理各階段的工作及相關(guān)措施，在各階段工作中，明確了農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安、財(cái)政、養(yǎng)殖場（小區(qū)）具體業(yè)務(wù)工作的工作職責(zé)和工作要求。四是進(jìn)一步明確了資金管理、監(jiān)督管理等工作要求和工作規(guī)定。  

三、主要內(nèi)容  

（一）關(guān)于適用范圍。本《無害化處理工作方案》適用于騰沖市轄區(qū)內(nèi)年出欄在50頭以上且在30日齡以上并對(duì)病死豬進(jìn)行了無害化處理的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），并明確指出了不包括因疫情處置強(qiáng)制撲殺的豬。  

（二）建立和完善無害化處理設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極完善病死豬無害化處理配套措施，督促規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)或大戶）加大對(duì)病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)力度。自2017年起，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理資金撥付前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)無害化處理病死豬20頭以上（含20頭）的養(yǎng)殖戶，必須建造病死豬無害化處理池，容積不少于8立方米，建造完畢后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站初步驗(yàn)收，再由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所驗(yàn)收合格簽字。凡無病死豬無害化處理設(shè)施或達(dá)不到要求，以及不辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場，不得享受任何補(bǔ)助。  

（三）動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任管理。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真組織開展規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂“動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任書”；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分別與各規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，并督促規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫條件審查辦法》，按要求建立完善養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、加強(qiáng)制度建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查制度，對(duì)未達(dá)到動(dòng)物防疫要求的不予發(fā)證，對(duì)已發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)或戶）要認(rèn)真督促建立和完善養(yǎng)殖檔案、免疫檔案，建造病死豬無害化處理設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）和《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào)）做好無害化處理監(jiān)管工作，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的養(yǎng)殖場，要依法上報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行處理。  

（四）補(bǔ)助工作要嚴(yán)格操作規(guī)程。在上報(bào)病死豬無害化處理及補(bǔ)助資金發(fā)放工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市補(bǔ)助資金下?lián)芮埃瑢⒁?guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）名稱、病死豬無害化處理數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額等情況在村公示欄張榜公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)未經(jīng)審查核實(shí)，以謊報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)等弄虛作假行為套取或挪用無害化處理補(bǔ)助資金的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。  

1．明確無害化處理補(bǔ)助范圍和對(duì)象。補(bǔ)助范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的年出欄生豬50頭以上且在30日齡以上，并對(duì)病死豬進(jìn)行了無害化處理的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）。本方案無害化處理的豬是指病死豬，不包括因疫情處置強(qiáng)制撲殺的豬。  

2．病死豬的處理和確認(rèn)。養(yǎng)殖場（小區(qū)）出現(xiàn)病死豬時(shí)，要及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)告，接到報(bào)告后，對(duì)30日齡以下的應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行處理并做好登記，對(duì)30日齡以上的病死豬，要及時(shí)指派人員到現(xiàn)場按程序進(jìn)行處理和確認(rèn)。若發(fā)現(xiàn)生豬因染疫或疑似染疫而死亡的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)死亡率超過正常范圍的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行確認(rèn)。處理和確認(rèn)程序?yàn)椋?  

（1）清點(diǎn)病死豬數(shù)量，對(duì)病死豬二維碼標(biāo)識(shí)號(hào)碼進(jìn)行登記，并對(duì)處理前的每頭病死豬進(jìn)行拍照或拍攝視頻。  

（2）要指派人員監(jiān)督養(yǎng)殖場（小區(qū)）對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，對(duì)每頭病死豬的處理過程及處理結(jié)果進(jìn)行拍照或拍攝視頻。同時(shí)填寫《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》（附件1），并由養(yǎng)殖場（小區(qū)）和指派人員雙方簽字確認(rèn)。規(guī)模養(yǎng)殖場簽字人員須為飼養(yǎng)場負(fù)責(zé)人或其委托人，委托須出示委托書。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽章確認(rèn)后，由養(yǎng)殖場將本次處理的病死豬無害化處理情況登記在養(yǎng)殖檔案。  

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每月對(duì)本轄區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)之前，必須認(rèn)真核對(duì)各養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理養(yǎng)殖檔案記錄、照片或視頻，確保上報(bào)數(shù)據(jù)與養(yǎng)殖檔案記錄、照片或視頻一致。不一致的，實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)以該場（小區(qū)）的養(yǎng)殖檔案記錄、照片或視頻確認(rèn)的數(shù)字為準(zhǔn)。  

3．材料報(bào)送、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站將確認(rèn)的上月規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》和《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》，于次月3日前上報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，逾期上報(bào)不予受理。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況、登記情況進(jìn)行匯總、登記造冊，并視情況到現(xiàn)場對(duì)無害化處理情況進(jìn)行抽查核實(shí)，形成市級(jí)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況匯總表逐級(jí)上報(bào)。  

4．規(guī)范檔案管理。無害化處理記錄、照片和視頻等資料存檔不少于2年。