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騰沖市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展措施的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實云南省、保山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的有關(guān)要求，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，確保全面完成2017年各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下意見：

一、推進(jìn)重大項目建設(shè)

繼續(xù)實行“分管負(fù)責(zé)、掛鉤協(xié)調(diào)、部門推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的項目掛鉤責(zé)任制和投資月調(diào)度制度，全力推進(jìn)“城市四項工程”、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游、五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（含扶貧）等重大項目建設(shè)；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全力解決好征遷、前期、資金、項目接續(xù)等影響投資的重點難點問題，加快項目建設(shè)，確保完成保山市下達(dá)的增長16%達(dá)196.2億元的年度投資目標(biāo)，力爭突破200億元大關(guān)；謀劃、包裝前期項目100項，積極推動項目前期工作，2017年市級預(yù)算安排3000萬元項目前期工作經(jīng)費(fèi)，用于推動全市項目前期工作。對中央預(yù)算內(nèi)投資項目、國家專項建設(shè)基金項目、省級重點項目和市級產(chǎn)業(yè)基金項目，定期開展督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題，著力推動項目建設(shè)。對項目推進(jìn)滯后的，約談牽頭單位和項目業(yè)主，督促整改落實；對因主觀因素影響項目建設(shè)的，對牽頭單位進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)處理。（牽頭單位：市發(fā)改局、政府督查室、財政局；配合單位：市住建局、旅游發(fā)展局、交通運(yùn)輸局、教育局、文廣局、規(guī)劃局、工信局、國土局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、扶貧辦、機(jī)場辦、棚改辦、園中園建設(shè)指揮部、各投資公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、大力推廣PPP合作模式

制定出臺全市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見。積極推廣PPP模式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、平等協(xié)商、風(fēng)險分擔(dān)、互利共贏”的原則，科學(xué)評估公共服務(wù)需求，運(yùn)用規(guī)范的PPP模式，推動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。積極謀劃適宜采用PPP模式建設(shè)的公共服務(wù)領(lǐng)域項目，加快前期工作進(jìn)度，完善市級PPP項目滾動儲備庫和PPP示范項目庫，爭取一批PPP項目納入國家、省發(fā)展改革委推介項目庫和財政部、省財政廳示范項目庫。積極爭取中央、省和保山市PPP獎補(bǔ)資金，以及其他融資基金的支持。（牽頭單位：市發(fā)改局、財政局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、住建局、旅游發(fā)展局、教育局、文廣局、國土局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)計局、各投資公司）

三、發(fā)揮基金帶動作用

積極推進(jìn)2016年第三批6.2億元專項建設(shè)基金簽約和項目落地建設(shè)，加大16.52億元的保山浦發(fā)滇西邊境片區(qū)扶貧投資發(fā)展基金、10億元的保山市金磚基金騰沖旅游基金等各類基金募集力度。準(zhǔn)確把握中央、省、保山市基金支持方向，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和省級有關(guān)部門的溝通對接，積極爭取道路交通、棚戶區(qū)改造、旅游、水利等重大項目的國家專項建設(shè)基金支持，爭取將更多項目納入省重點項目投資基金支持盤子。（牽頭單位：市發(fā)改局、金融辦、旅游發(fā)展局、財政局、扶貧辦；配合單位：市工信局、國資委、國土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、教育局、衛(wèi)計局、各投資公司）

四、培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

繼續(xù)落實好規(guī)模以上工業(yè)培育獎勵政策措施。做好納規(guī)企業(yè)摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)企業(yè)完整、規(guī)范地提供入庫證明資料，加強(qiáng)對納規(guī)企業(yè)申報入庫的培訓(xùn)和指導(dǎo)，年內(nèi)培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增長13%以上。（牽頭單位：市工信局）

五、加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制定出臺全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、信息、旅游文化和現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。著力抓好新上產(chǎn)業(yè)項目、新增投資計劃、新增產(chǎn)能效益和招商引資。鼓勵高新技術(shù)領(lǐng)域、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)項目入駐騰沖邊合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并享受相關(guān)租金減免政策。市財政安排1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項用于支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改局、財政局；配合單位：市工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、旅游發(fā)展局、文產(chǎn)辦）

六、加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

積極爭取省級城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，加快推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市、城市公共廁所等建設(shè)項目。建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，采取PPP、政府購買服務(wù)等模式開展城市道路、生態(tài)公園、河道修復(fù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施“城市四項工程”建設(shè)，老城更新方面：實施糧食局、四方塊、全仁古街三個片區(qū)建設(shè)，確保完成棚戶區(qū)改造1106套，統(tǒng)籌實施道路、電力、通訊、給排水、燃?xì)狻⒕G化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快鳳里片區(qū)評估和拆遷工作；抓好霽虹路、光華東路、東方路、華嚴(yán)路、文星路、華嚴(yán)北路、東園停車場、東升水果農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、滿邑農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)。三山融城方面：啟動?xùn)|山5A級景區(qū)，來鳳山和寶峰山4A級景區(qū)建設(shè)前期工作。萬畝田園風(fēng)光方面：調(diào)整田園種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將市區(qū)周邊傳統(tǒng)村落建成星級農(nóng)家樂和民宿客棧群體，實現(xiàn)一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展；一江兩湖方面：加快推進(jìn)大盈江、東湖改擴(kuò)建工程，確保完成投資1.4億元。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改局、財政局，金融辦、水務(wù)局、旅游發(fā)展局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、棚改辦、城投公司）

七、抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)

緊緊抓住騰沖被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣的機(jī)遇，按照“2017年啟動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，2018年取得階段性成果，2019年形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，2020年基本建成”的總體要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制切合騰沖實際的試點實施方案，，盡快啟動建設(shè)。編制“新型城鎮(zhèn)化千億元項目”支撐盤子并加快前期工作推進(jìn)力度，確保全年完成投資20億元以上。強(qiáng)化資金、土地等要素保障，積極搭建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資平臺，力爭在土地、融資、公共服務(wù)均等化等方面取得新進(jìn)展。積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、國家專項建設(shè)基金、省重點項目投資基金支持，全力推進(jìn)試點縣建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：市住建局、規(guī)劃局、財政局、金融辦、國土局、各投資公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

八、推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)

準(zhǔn)確把握省、保山市特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力將和順小鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、啟迪雙創(chuàng)冰雪小鎮(zhèn)申報創(chuàng)建為全國一流特色小鎮(zhèn)，將銀杏村休閑旅游小鎮(zhèn)、高黎貢民宿小鎮(zhèn)、高黎貢康養(yǎng)小鎮(zhèn)、曲石原鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)、猴橋口岸邊貿(mào)旅游小鎮(zhèn)申報創(chuàng)建為全省一流特色小鎮(zhèn)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項建設(shè)基金、省重點項目投資基金、省以獎代補(bǔ)資金、市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持小鎮(zhèn)建設(shè)，全力爭取保山市級“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供綜合性服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改局、住建局；配合單位：市財政局、金融辦、國土局、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

九、打好縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役

嚴(yán)格執(zhí)行縣域經(jīng)濟(jì)分類考核辦法，實行指標(biāo)季度分析制度，強(qiáng)化對考核體系中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)保三大類15項指標(biāo)的統(tǒng)計上報工作，加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核中位居前列，爭取進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)縣。加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)考核通報情況的跟蹤對接，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。確保全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%以上。（牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：市工信局、財政局、交通運(yùn)輸局、住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、公安局、人社局、商務(wù)局、旅游發(fā)展局、環(huán)保局、教育局、市場監(jiān)管局）

十、打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役

加快推進(jìn)保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”項目建設(shè)，在土地供應(yīng)、貸款擔(dān)保、項目申報、資金爭取等方面給予重點支持，確保全年實現(xiàn)“園中園”規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2億元以上。安排財政資金，重點用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)補(bǔ)助、企業(yè)達(dá)規(guī)獎勵、企業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)助。認(rèn)真貫徹《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》相關(guān)政策，切實解決工業(yè)項目建設(shè)用地。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)入住園區(qū)，根據(jù)《保山猴橋邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法》，對符合條件的給予租金優(yōu)惠政策。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，統(tǒng)籌“城”和“鎮(zhèn)”的發(fā)展方向，做好產(chǎn)城融合發(fā)展新文章。支持企業(yè)開展人才培訓(xùn)，提升入園企業(yè)人員的整體素質(zhì)。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改局、財政局、國土局、住建局、金融辦）

十一、打好民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役

制定出臺全市促進(jìn)民間投資發(fā)展實施意見。建立民間投資示范項目儲備庫，落實民間資本準(zhǔn)入平等待遇，任何部門不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)實施市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，列出企業(yè)問題清單，按照“一企一策”制度，提出幫扶措施。爭取上級政策和資金扶持，積極籌集財政配套資金，加大對小微企業(yè)的培育力度。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市財政局、人社局）

十二、抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

以“生態(tài)化、品牌化、市場化”為引領(lǐng)，走高原特色區(qū)域化都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，提升糧、畜、油、茶、煙、果、藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物健康、冷水魚等新興骨干產(chǎn)業(yè)，壯大騰茶、騰藥、騰油、騰魚知名品牌。以極邊烏龍茶、高黎貢山茶、駝峰茶業(yè)為龍頭，做強(qiáng)騰沖茶產(chǎn)業(yè)。對被評為國家級、省級、保山市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。抓實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點縣工作。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+公共品牌+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)特產(chǎn)品”的營銷理念，加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增6%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市水務(wù)局、林業(yè)局、國土資源局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

十三、抓實對外開放

鼓勵有實力的企業(yè)到境外開展工程技術(shù)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)合作等業(yè)務(wù)，帶動中緬雙邊貿(mào)易發(fā)展。繼續(xù)抓好資源型產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大工程機(jī)械、建筑材料、日用消費(fèi)品等商品的出口，抓好恒益公司、子云公司、盛鼎公司鐵礦進(jìn)口，力爭實現(xiàn)進(jìn)口額6000萬美元以上。抓好地方產(chǎn)品出口，擴(kuò)大水泥、鋼材等建筑材料和各類生活日用品出口。加快推進(jìn)口岸機(jī)場聯(lián)檢設(shè)施和滇灘通道建設(shè)項目，爭取納入省“一口岸多通道”首批建設(shè)試點。力爭完成進(jìn)出口總額1.9億美元。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，打造滇西跨境電子商務(wù)輻射中心。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目、翡翠產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)和阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)項目，做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，建立完善項目庫，確保全年簽約引進(jìn)項目15個以上，到位市外國內(nèi)資金190億元以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、招商局；配合單位：市工信局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局）

十四、促進(jìn)社會消費(fèi)增長

加快電子商務(wù)發(fā)展，積極爭取上級資金扶持，提高企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率，力爭2017年網(wǎng)絡(luò)銷售取得較大突破。重點建設(shè)1個市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1個市級物流倉儲配送中心、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和部分村級電商服務(wù)站及物流配送點、1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息溯源平臺，鼓勵企業(yè)開展品牌培育推廣和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加大限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。加強(qiáng)對限額以上批發(fā)零售業(yè)發(fā)展趨勢的跟蹤監(jiān)測，及時反映商品流通、市場運(yùn)行和社會消費(fèi)，鼓勵限額以上企業(yè)突破商業(yè)信用、經(jīng)營領(lǐng)域、品牌效應(yīng)等瓶頸。（牽頭單位：市商務(wù)局、工信局；配合單位：市財政局、農(nóng)業(yè)局、旅游發(fā)展局）

十五、抓實國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)全域旅游PPP項目建設(shè)，全面完成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建省級驗收工作。加快景區(qū)景點提升和建設(shè)，啟動和順5A和北海濕地、云峰山4A創(chuàng)建工作，爭取完成江東銀杏村和極邊烏龍莊園申報3A工作。積極開發(fā)體驗式、參與式旅游項目，啟動建設(shè)一批自駕游、戶外運(yùn)動漂流等旅游項目，豐富旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)跨境旅游，啟動騰沖邊境旅游實驗區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)航線培育，爭取開通直飛上海、珠海航線，力爭2017年騰沖機(jī)場旅客吞吐量突破100萬人次。推進(jìn)固東銀杏村、馬站和睦村、猴橋國門新村、中和新岐村等10個旅游特色村建設(shè)。力爭2017年接待游客1233萬人次，實現(xiàn)旅游收入121億元，分別增長16%和21%。制定《騰沖市旅游品牌化發(fā)展實施意見》，市財政每年安排300萬元，保障旅游品牌化發(fā)展工作順利推進(jìn)。對年內(nèi)新獲評國家5A級景區(qū)、4A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園、國家公園的，積極協(xié)助業(yè)主申報保山市旅游發(fā)展專項資金獎勵。（牽頭單位：市旅游發(fā)展局；配合單位：市發(fā)改局、財政局、住建局、市委政研室、國土局、環(huán)保局、高黎貢山自然保護(hù)區(qū)騰沖分局）

十六、支持企業(yè)帶動就業(yè)

繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實施，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范園、校園創(chuàng)業(yè)平臺、眾創(chuàng)空間建設(shè)，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和青年高技能人才培養(yǎng)工程有關(guān)補(bǔ)助。確保2017年打造1個省級創(chuàng)業(yè)園，爭取補(bǔ)助資金100萬元；建立校園兼職平臺，學(xué)生實踐平臺，打造1個省級校園創(chuàng)業(yè)平臺，爭取補(bǔ)助資金50萬元。繼續(xù)實施2017年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和青年高技能人才培養(yǎng)工程有關(guān)補(bǔ)助政策。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市工信局、教育局、市財政局）

十七、強(qiáng)化園區(qū)（園中園）企業(yè)招用工激勵扶持

全面落實園區(qū)（園中園）企業(yè)招用工激勵扶持行動計劃，強(qiáng)化精準(zhǔn)對接、政策宣傳、集中轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步支持園區(qū)企業(yè)招工就業(yè)，搭建園區(qū)（園中園）企業(yè)用工招聘平臺，充分發(fā)揮每月28日騰沖人力資源市場現(xiàn)場招聘會的作用，為園區(qū)輸送更多專業(yè)人才，多渠道發(fā)布招工信息，促進(jìn)更多的勞動力充分就業(yè)。積極開展就業(yè)前后崗位技能培訓(xùn)，確保企業(yè)所招職工能盡快適應(yīng)工作；定期到園區(qū)（園中園）企業(yè)開展社會保險政策和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，促使企業(yè)用工更加規(guī)范。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十八、繼續(xù)降低商品房庫存

深入貫徹落實國家、省、保山市穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和去庫存各項政策意見，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范和落實住房公積金提取貸款政策，全面開展住房公積金異地個人住房貸款業(yè)務(wù)。在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)格條件前提下，房地產(chǎn)企業(yè)可申請調(diào)整未預(yù)售的在建商品住房項目套型結(jié)構(gòu)。分期建設(shè)已開工的房地產(chǎn)項目，對尚未動工建設(shè)的地塊，允許調(diào)整為國家支持的新型產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。房地產(chǎn)項目未預(yù)售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請調(diào)整商住比例。對法律法規(guī)未作明確規(guī)定的保證金一律不得收取。落實好《騰沖市農(nóng)村居民及農(nóng)民工進(jìn)城購房補(bǔ)貼資金發(fā)放實施細(xì)則》、《騰沖市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶宅居地退出復(fù)墾獎勵實施細(xì)則》政策，鼓勵農(nóng)民或農(nóng)民工進(jìn)城鎮(zhèn)購房，切實提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房支付能力。爭取2017年去庫存30萬平方米以上，庫存率同比下降25%。（牽頭單位：市住建局、國土局；配合單位：市發(fā)改局、財政局、公安局、農(nóng)業(yè)局，公積金管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十九、繼續(xù)加大降費(fèi)減負(fù)力度

繼續(xù)推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)工作，認(rèn)真落實國家出臺的減稅政策，對國家明確的區(qū)間減稅降費(fèi)政策，力爭執(zhí)行上限優(yōu)惠政策，落實好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、扶持小微企業(yè)、西部大開發(fā)、國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目等所得稅減免優(yōu)惠政策。繼續(xù)支持金融資本市場發(fā)展，加大農(nóng)村信用社對農(nóng)村扶持力度。大力支持“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展，對符合減免條件的企業(yè)，繼續(xù)加大政策扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境治理類外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%執(zhí)行。清理各類電子政務(wù)平臺服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)等收費(fèi)以及建筑業(yè)沒有法律依據(jù)的各類保證金。（牽頭單位：市財政局、發(fā)改局；配合單位：市工信局、國土資源局、住建局、林業(yè)局，國稅局、地稅局）

二十、降低企業(yè)用地成本

按照《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》文件規(guī)定，取消各級征地管理費(fèi)。按照《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》的規(guī)定，壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外，其余用地一律免繳，商住用地壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)在辦理土地供應(yīng)手續(xù)時繳納。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地，年租金按照出讓地價評估后折算到1年期價格確定。（牽頭單位：市國土局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二十一、降低企業(yè)用電用氣成本

積極配合做好保山電力股份有限公司“廠網(wǎng)分開”，盡快促成電力市場化交易。穩(wěn)步實施輸配電價改革，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價。完善大工業(yè)用電兩部制基本電價執(zhí)行方案，電網(wǎng)企業(yè)同步開展用電優(yōu)化服務(wù)，降低基本電費(fèi)支出。2017年全市公共照明和非營業(yè)性旅游景觀亮化工程用電按居民生活用電第一檔價格執(zhí)行。全市大工業(yè)用電基本電費(fèi)由每月千伏安25元下調(diào)為20元，金屬硅企業(yè)豐水期基本電費(fèi)由每月千伏安10元臨時下調(diào)為5元。（牽頭單位：市發(fā)改局、工信局；配合單位：騰沖電力分公司、騰沖中石油昆侖燃?xì)夤?/FONT>）