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騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市生豬

規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化

處理工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           2017年6月1日

騰沖市規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬

無害化處理工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《云南省人民政府辦公廳貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實施意見》（云政辦發(fā)〔2015〕8號）和《云南省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動物無害化處理監(jiān)管工作文件的通知》（云農(nóng)牧〔2012〕23號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)，以控制、撲滅動物疫病為宗旨，規(guī)范處置病死動物，扎實做好全市病死豬無害化處理工作，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險，減少動物疫病的傳播，有效防控重大動物疫病，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立健全病死豬無害化處理工作檔案，建立完善無害化處理設(shè)施，規(guī)范全市規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死畜禽無害化處理行為，力爭到2020年，基本建成養(yǎng)殖場（小區(qū)）等環(huán)節(jié)的病死豬無害化處理體系，基本形成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的病死豬無害化處理長效機(jī)制。

三、工作任務(wù)及措施

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。病死豬等動物產(chǎn)品主要來源于養(yǎng)殖場、屠宰、販運(yùn)等環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高認(rèn)識，按照國家有關(guān)規(guī)定切實加強(qiáng)各環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的監(jiān)管工作。一是明確責(zé)任。根據(jù)動物防疫有關(guān)法律法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)，切實組織落實轄區(qū)內(nèi)病死豬無害化處理各項工作責(zé)任，建立完善病死豬無害化處理工作機(jī)制，加強(qiáng)無害化處理公共設(shè)施建設(shè)；從事生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)的單位和個人是實施病死豬無害化處理的第一責(zé)任人，有責(zé)任建立完善無害化處理設(shè)施設(shè)備、完善無害化處理制度和記錄，發(fā)現(xiàn)病死豬時，要履行報告義務(wù)。二是加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安、財政等部門應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，落實監(jiān)管人員，開展定期監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，對未按規(guī)定處置病死畜禽及動物產(chǎn)品的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕病死動物產(chǎn)品流入市場危害消費(fèi)者健康。監(jiān)管人員未按規(guī)定督促養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行無害化處理的，要嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮刊物、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳病死動物、動物產(chǎn)品無害化處理的重要性、必要性，普及動物產(chǎn)品安全消費(fèi)常識，提高消費(fèi)者對病死豬產(chǎn)品的識別能力和自我防護(hù)意識，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)群眾參與食品安全監(jiān)督，營造良好社會氛圍。

（三）建立和完善無害化處理設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極完善病死豬無害化處理配套措施，督促規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)或大戶）加大對病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)力度。自2017年起，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理資金撥付前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計上報無害化處理病死豬20頭以上（含20頭）的養(yǎng)殖戶，必須建造病死豬無害化處理池，容積不少于8立方米，建造完畢后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站初步驗收，再由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所驗收合格簽字。凡無病死豬無害化處理設(shè)施或達(dá)不到要求，以及不辦理《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場，不得享受任何補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫目標(biāo)責(zé)任管理。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真組織開展規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂“動物產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任書”；動物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分別與各規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，并督促規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫條件審查辦法》，按要求建立完善養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、加強(qiáng)制度建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格動物防疫條件審查制度，對未達(dá)到動物防疫要求的不予發(fā)證，對已發(fā)放《動物防疫條件合格證》的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)或戶）要認(rèn)真督促建立和完善養(yǎng)殖檔案、免疫檔案，建造病死豬無害化處理設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）和《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號）做好無害化處理監(jiān)管工作，對不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的養(yǎng)殖場，要依法上報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行處理。

（五）補(bǔ)助工作要嚴(yán)格操作規(guī)程。在上報病死豬無害化處理及補(bǔ)助資金發(fā)放工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市補(bǔ)助資金下?lián)芮?/span>，將規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）名稱、病死豬無害化處理數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額等情況在村公示欄張榜公示，接受群眾和社會監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。對未經(jīng)審查核實，以謊報、虛報和瞞報等弄虛作假行為套取或挪用無害化處理補(bǔ)助資金的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

1．明確無害化處理補(bǔ)助范圍和對象。補(bǔ)助范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的年出欄生豬50頭以上且在30日齡以上，并對病死豬進(jìn)行了無害化處理的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）。本方案無害化處理的豬是指病死豬，不包括因疫情處置強(qiáng)制撲殺的豬。

2．病死豬的處理和確認(rèn)。養(yǎng)殖場（小區(qū)）出現(xiàn)病死豬時，要及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告，接到報告后，對30日齡以下的應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行處理并做好登記，對30日齡以上的病死豬，要及時指派人員到現(xiàn)場按程序進(jìn)行處理和確認(rèn)。若發(fā)現(xiàn)生豬因染疫或疑似染疫而死亡的，應(yīng)按規(guī)定程序上報市動物疫病預(yù)防控制中心認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)死亡率超過正常范圍的，應(yīng)及時報請市動物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行確認(rèn)。處理和確認(rèn)程序為： 

（1）清點(diǎn)病死豬數(shù)量，對病死豬二維碼標(biāo)識號碼進(jìn)行登記，并對處理前的每頭病死豬進(jìn)行拍照或拍攝視頻。

（2）要指派人員監(jiān)督養(yǎng)殖場（小區(qū)）對病死豬進(jìn)行無害化處理，對每頭病死豬的處理過程及處理結(jié)果進(jìn)行拍照或拍攝視頻。同時填寫《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》（附件1），并由養(yǎng)殖場（小區(qū)）和指派人員雙方簽字確認(rèn)。規(guī)模養(yǎng)殖場簽字人員須為飼養(yǎng)場負(fù)責(zé)人或其委托人，委托須出示委托書。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽章確認(rèn)后，由養(yǎng)殖場將本次處理的病死豬無害化處理情況登記在養(yǎng)殖檔案。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每月對本轄區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，形成《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計表》（附件2）報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報之前，必須認(rèn)真核對各養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬無害化處理養(yǎng)殖檔案記錄、照片或視頻，確保上報數(shù)據(jù)與養(yǎng)殖檔案記錄、照片或視頻一致。不一致的，實際上報數(shù)據(jù)以該場（小區(qū)）的養(yǎng)殖檔案記錄、照片或視頻確認(rèn)的數(shù)字為準(zhǔn)。

3．材料報送、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站將確認(rèn)的上月規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）病死豬《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》和《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計表》，于次月3日前上報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，逾期上報不予受理。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況、登記情況進(jìn)行匯總、登記造冊，并視情況到現(xiàn)場對無害化處理情況進(jìn)行抽查核實，形成市級規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況匯總表逐級上報。

4．規(guī)范檔案管理。無害化處理記錄、照片和視頻等資料存檔不少于2年。

四、其他事項

2016年及以后的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）無害化處理病死豬的確認(rèn)、登記、匯總、上報等按此方案執(zhí)行。