| 索引號(hào) | 01526013-9-30/2017-0711001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策解讀 | 發(fā)布日期 | 2017-04-11 08:34:00 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年4月6日
騰沖市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案
為切實(shí)做好全市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》和《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害面臨的形勢(shì)
（一）2016年度地質(zhì)災(zāi)害和防治工作概況
2016年，全市因強(qiáng)降雨等因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害29起，其中滑坡29起，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾164人，無(wú)人員傷亡，損壞房屋8間，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失171.2萬(wàn)元。安排資金2973.04萬(wàn)元，實(shí)施滑坡治理工程７個(gè)、避災(zāi)搬遷27處。
（二）2017年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
2017年，全市地質(zhì)災(zāi)害頻度和危害程度較常年正常值稍偏高，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要分布于：東部龍川江流域北海鄉(xiāng)雙坡、壩竹村和芒棒鎮(zhèn)上營(yíng)、竄龍社區(qū)；西部檳榔江流域猴橋鎮(zhèn)永興、箐口一帶以和檳榔江三岔河電站建設(shè)區(qū)；南部五合鄉(xiāng)、團(tuán)田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)一帶；中部大盈江流域騰越鎮(zhèn)東南部、清水鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)和荷花鎮(zhèn)西部一帶；北部西沙河流域山寨、聯(lián)族、河西社區(qū)，明光河流域白沙河、松園、中塘一帶和木魚山礦區(qū)、茨竹壩礦區(qū)；保騰高速公路連接線騰沖段、騰龍路、騰瀘路大塘段和騰密路猴橋段沿線。
1. 主要控制因素
（1）降雨因素：根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2017年全市大部地區(qū)年降水總量正常，氣溫略偏高；雨季開始期正常至偏晚，冬春干旱接近常年，初夏干旱較常年偏重。其中：1－4月全市大部地區(qū)降水正常至略偏多，5月降水總量全市大部地區(qū)較常年偏少10－20%，雨季5月中旬后開始，與常年相比雨季開始期為正常至偏晚；6－8月降水總量全市大部地區(qū)偏多10－20%；9－11月全市大部地區(qū)較常年偏少10－20%，雨季于10月中旬前后結(jié)束，為正常。結(jié)合近年來(lái)極端異常氣候頻繁的現(xiàn)實(shí)，汛期極可能出現(xiàn)連雨天氣和局部大到暴雨，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（2）地質(zhì)環(huán)境因素：全市地貌多為中高山深切割陡坡地貌，大于25°的山地面積占86%左右，且地表風(fēng)化嚴(yán)重，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。在5845km2的國(guó)土面積中，地質(zhì)災(zāi)害極高易發(fā)區(qū)占25.5%，高易發(fā)區(qū)占24.1%，中易發(fā)區(qū)占38.6%，低易發(fā)區(qū)僅占12.04%。全市礦山開發(fā)點(diǎn)多面廣，因近年來(lái)市場(chǎng)低迷大多數(shù)處于停產(chǎn)狀態(tài)，壓力稍輕，但城鄉(xiāng)公路建設(shè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，水電站等開發(fā)項(xiàng)目較多，客觀上造成植被的破壞，增加了高陡邊坡和廢渣棄土的數(shù)量，鄉(xiāng)村道路硬化率普遍提高但排水設(shè)施跟不上，可能出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（3）地震因素：近年來(lái)，全球板塊地質(zhì)構(gòu)造處于活躍期，地震頻繁。騰沖地處歐亞板塊和印度板塊沖撞帶結(jié)合部，境內(nèi)斷裂構(gòu)造十分發(fā)育，巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，發(fā)生地震的機(jī)率和頻度較高，很可能加劇原有地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)性并產(chǎn)生新的隱患。
2. 重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)測(cè)
（1）龍川江主流域區(qū)塊：包括曲石、北海東部、芒棒、五合、蒲川、團(tuán)田、新華等東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和騰越鎮(zhèn)勐連區(qū)域，該區(qū)因龍川江切割深，地形陡峭，處于龍川江大斷裂帶上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎、疏軟，在暴雨天氣、地震或農(nóng)灌、溝渠等地表水滲漏時(shí)，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌災(zāi)害。此外，龍川江沿線水電建設(shè)項(xiàng)目多，保騰高速公路、騰龍和騰瀘二級(jí)公路沿線存在大量邊坡開挖、棄土堆放，易發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。
（2）大盈江流域區(qū)塊：包括清水、荷花、中和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北海西部、騰越鎮(zhèn)東南部，該區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)多為火山巖風(fēng)化土、花崗巖風(fēng)化殼、第三系泥砂巖和第四系河流階地，結(jié)構(gòu)松散，侵蝕強(qiáng)烈，小沖溝眾多，地下水逕流和水熱蝕變強(qiáng)烈，有適當(dāng)誘發(fā)因素即易成災(zāi)。加之近年來(lái)流域內(nèi)小電站和水庫(kù)建設(shè)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)較大，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。
（3）龍川江支流域區(qū)塊：包括滇灘、明光、界頭、固?hào)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)地形陡峭、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，降水量偏高，且礦山眾多，開發(fā)項(xiàng)目亦多，易發(fā)生滑坡、崩塌—泥石流復(fù)合災(zāi)害。
（4）檳榔江流域區(qū)塊：主要為占全市國(guó)土面積近五分之一的猴橋鎮(zhèn)，其中以永興、箐口、黑泥潭一帶和檳榔江三岔河電站建設(shè)區(qū)、騰密路沿線為甚。該區(qū)地形陡峭，地層破碎而又風(fēng)化程度高，區(qū)域降水量偏高，易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。
3. 重點(diǎn)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
（1）恒益公司滇灘鐵礦和黃家山鐵礦露天采掘區(qū)邊坡高且陡，易崩塌，且排土場(chǎng)堆填厚度大，尾礦庫(kù)積存大量礦渣，若防護(hù)措施不當(dāng)或超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，在汛期發(fā)生崩塌—泥石流的可能性很大。8#礦區(qū)西側(cè)的高陡邊坡汛期易產(chǎn)生滑動(dòng)。
（2）滇灘鎮(zhèn)銅廠山、無(wú)極山、長(zhǎng)槽鉛鋅礦區(qū)采空面積較大，已有多處出現(xiàn)裂縫和局部塌陷，今年雨季仍有發(fā)生崩塌、陷落或滑坡的可能，且大量的礦渣棄土易產(chǎn)生坡面泥石流。
（3）明光木魚山鐵礦、茨竹壩鉛鋅礦亦為露天開采，同樣存在邊坡崩塌、滑坡隱患，排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)積存大量礦渣，在過(guò)去的特大暴雨中已產(chǎn)生過(guò)泥石流，如治理防范措施不到位，仍極有可能再次發(fā)生泥石流。
（4）明光夾谷山鉛鋅礦區(qū)存在陷落和裂縫，并且已經(jīng)發(fā)生過(guò)滑坡災(zāi)害，該礦區(qū)地形十分陡峭，采空區(qū)較大，隱患明顯，發(fā)生滑坡和采空區(qū)塌陷的可能性較大。
（5）團(tuán)田鄉(xiāng)龍抱樹采石場(chǎng)地形陡峭，巖層破碎，采場(chǎng)邊坡過(guò)陡，雨季和地震時(shí)易于發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。
（6）滇灘鎮(zhèn)云峰小龍河、山寨、大松坡錫礦區(qū)植被破壞嚴(yán)重，地形陡峭，采空區(qū)較多，礦渣棄石數(shù)量大，暴雨時(shí)易產(chǎn)生崩塌、塌陷和泥石流災(zāi)害。
（7）固?hào)|鎮(zhèn)鐵窯山、百合山礦區(qū)地形較陡，采空區(qū)較多，礦渣、棄石量大，地表已出現(xiàn)弧形裂縫且有一定蠕動(dòng)，雨季發(fā)生塌陷、滑坡—泥石流復(fù)合災(zāi)害的可能性較大。
（8）曲石鐵帽山鐵礦區(qū)剝離式開采，對(duì)原地貌和植被破壞較大，排土場(chǎng)位于溝谷內(nèi)，如防范措施不到位，則極易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（9）荷花鎮(zhèn)小王山、彎擔(dān)山礦區(qū)和中和鎮(zhèn)高樓子、大鐘鼓礦區(qū)硐采和露采兼有，積存大量棄渣，雨季產(chǎn)生泥石流的可能性較大。
4. 重要水電設(shè)施和旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
（1）檳榔江三岔河電站建設(shè)區(qū)道路邊坡陡直，巖石破碎，大量棄土廢渣順坡隨意堆放，雨季時(shí)極易產(chǎn)生崩塌和滑坡并轉(zhuǎn)化為泥石流；蘇家河、松山河電站進(jìn)場(chǎng)道路沿途高邊坡易產(chǎn)生滑坡、崩塌。
（2）龍江曲石電站引水渠上邊坡陡峭，存在數(shù)處小型崩塌、滑坡隱患，在較大暴雨或地震時(shí)易產(chǎn)生坍塌、滑動(dòng)對(duì)水渠造成破壞。
（3）蘇電龍江一、二級(jí)電站和等殼電站蒲川境內(nèi)進(jìn)場(chǎng)道路高邊坡段，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，坎面陡直，多數(shù)地段無(wú)支護(hù)工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性較大。
（4）熱海景區(qū)處于澡塘河峽谷地帶，地形陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，水熱蝕變作用強(qiáng)烈，汛期易產(chǎn)生小規(guī)模崩塌、滑坡，其南面1km處的黃瓜箐峽谷存在多處滑坡隱患，若遇特大暴雨，易形成泥石流對(duì)熱海景區(qū)造成威脅。
（5）火山景區(qū)向陽(yáng)橋—景區(qū)停車場(chǎng)路段邊坡陡峭，巖石破碎，有溝水經(jīng)過(guò)和地下水滲透，發(fā)生滑坡的可能性較大；柱狀節(jié)理巖壁陡峭，風(fēng)化作用強(qiáng)，易產(chǎn)生局部崩塌或落石掉塊。
（7）櫻花谷景區(qū)地處龍川江邊，地形陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎，暴雨作用下產(chǎn)生滑坡、崩塌的可能性較大。
5. 主要公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
（1）保騰高速公路連接線騰沖段、五合收費(fèi)站匝道一帶邊坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎、疏軟，近年來(lái)產(chǎn)生多處多次滑坡，今年仍可能產(chǎn)生。
（2）龍騰線多數(shù)地段為強(qiáng)風(fēng)化砂巖、花崗巖，結(jié)構(gòu)極為松散，高邊坡路段比比皆是，存在滑坡、崩塌隱患十余處，雨季產(chǎn)生滑坡、崩塌的可能性較大。
（3）保騰二級(jí)路沿線多數(shù)地段地形陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖層破碎，存在多處滑坡崩塌隱患，汛期仍會(huì)有部分坍塌。
（4）騰瀘二級(jí)公路大塘段地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，高陡邊坡無(wú)支護(hù)，順坡堆積大量棄土廢渣，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。
（5）騰密路境內(nèi)段高田至箐口段、楊家坡至猴橋段高陡邊坡多，雨季發(fā)生崩塌滑坡的可能性較大。
（6）騰梁二級(jí)路原荷花糖廠背后路段兩側(cè)高陡邊坡防護(hù)工程簡(jiǎn)陋，汛期產(chǎn)生滑坡、坍塌的可能性大。
二、地質(zhì)災(zāi)害類型和其危害特征
據(jù)排查，全市境內(nèi)目前存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村有449個(gè)，礦山47個(gè)、水電設(shè)施13個(gè)、學(xué)校7所、旅游景區(qū)6個(gè)、公路10條（處），威脅52772人、73848萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)的安全。類型有滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫和地面沉降，其中以滑坡占總數(shù)的81.51%，泥石流占9.35%，地裂縫占4.68%，崩塌占3.56%，地面沉降占0.89%。從地域分布來(lái)看，地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布于南部五合、芒棒、蒲川、團(tuán)田和新華等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總量的44.1%；其次是北部的界頭、明光、滇灘和西部猴橋鎮(zhèn)，占總量的18.93%。根據(jù)近年來(lái)地災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和發(fā)生災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)情況，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)類型為滑坡和泥石流，高發(fā)易發(fā)區(qū)域主要在北部的界頭、明光，中部的曲石、北海、中和，南部的五合、蒲川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2003年以來(lái)所發(fā)生的因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)中，與人為活動(dòng)有關(guān)的占69%，自然狀態(tài)下的僅占31%。
三、重點(diǎn)防范期
根據(jù)全市氣候特征和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史，結(jié)合對(duì)近年來(lái)的氣候異常情況分析，確定地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5月15日至10月15日。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作制度》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格履行責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和法定代表負(fù)責(zé)制，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、工程、個(gè)人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，密切協(xié)作，共同做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，特別要協(xié)調(diào)組織防范好重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)工程、重要隱患點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全工作，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程、礦山、尾礦庫(kù)、在建工程和其它重要工程設(shè)施的督促檢查，協(xié)調(diào)各級(jí)各部門做好安全生產(chǎn)工作。發(fā)改局負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管和組織好各在建水電站的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。工信局負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管和組織好各工礦企業(yè)、已建電站的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。水務(wù)局負(fù)責(zé)好各水庫(kù)、灌溉渠道的防洪度汛安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和組織防治好交通干線和鄉(xiāng)村公路、各在建公路工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保汛期交通干線安全暢通。住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管和組織防治好城市建設(shè)、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，特別是城市建設(shè)上山項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治。教育局負(fù)責(zé)組織防治好教育系統(tǒng)各學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)各學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教授。旅游發(fā)展局負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管和組織防治好各旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保旅游安全。林業(yè)局負(fù)責(zé)組織防治好中低產(chǎn)林改種、經(jīng)濟(jì)林木換種和各林場(chǎng)修建林區(qū)道路、水電設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患。氣象局負(fù)責(zé)和時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提供雨情信息，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。民政局負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)好求助和救濟(jì)工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和時(shí)到位。電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的安全維護(hù)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)線通訊暢通。電力公司負(fù)責(zé)汛期輸、變電工程的安全維護(hù)，保證汛期安全供電。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)工作，按照屬地管理原則，落實(shí)專人重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)的在建工程、礦山、學(xué)校、旅游景區(qū)、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，嚴(yán)格值班制度，落實(shí)災(zāi)情和時(shí)上報(bào)。
（二）具體防治措施
1. 落實(shí)好三條措施
（1）簡(jiǎn)易觀測(cè)措施：災(zāi)害隱患點(diǎn)要建立簡(jiǎn)易觀測(cè)設(shè)施，進(jìn)行定期觀測(cè)記錄。地裂縫兩側(cè)釘樁做裂距和落距變化觀測(cè)；泥石流溝做降雨、溝水水位、泥位和流速觀測(cè)。按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查和分析研究，判斷危險(xiǎn)程度。
（2）災(zāi)前預(yù)警措施：災(zāi)害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人要立即上報(bào)，并發(fā)出警報(bào)。對(duì)群測(cè)群防點(diǎn)要配備警報(bào)器材、確定警報(bào)信號(hào)，讓群眾熟悉了解信號(hào)能和時(shí)作出反應(yīng)。
（3）緊急避讓措施：對(duì)每個(gè)威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)，都要制定出迅速有效的避讓措施和撤離路線、場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)緊急情況，確保安全撤離。對(duì)手威脅的群眾要填寫發(fā)放避險(xiǎn)明白卡，使其明白撤離路線、避災(zāi)場(chǎng)所，必要時(shí)可進(jìn)行演習(xí)。
2. 做好災(zāi)害隱患的排查和確認(rèn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利電力設(shè)施管理部門、公路交通管理部門、旅游景區(qū)、礦山和重要工程建設(shè)單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)和管理職責(zé)區(qū)內(nèi)已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患完全掌握監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上對(duì)其它大于25°的危險(xiǎn)性邊坡和有松散物源且匯水面積較大的溝谷（靠近人口居住區(qū)、重要設(shè)施的地方）做排查，并在汛期中布置專人進(jìn)行經(jīng)常性的巡查，確定有無(wú)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況和時(shí)向市國(guó)土資源局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，由國(guó)土資源局組織專家組確認(rèn)，并決定是否列入市級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，在自身居住環(huán)境加強(qiáng)巡查，特別是位于或靠近山坡、溝谷的村寨要保持警惕經(jīng)常巡查。要特別重視學(xué)校、旅游景區(qū)等人員高度集中地的巡查、監(jiān)控工作，安排專人負(fù)責(zé)。對(duì)規(guī)模和危害程度較低，未能列入市級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。巡查工作是和時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、有效化解突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利電力設(shè)施管理部門、公路交通管理部門、旅游景區(qū)、礦山和重要工程建設(shè)單位要將確定的巡查區(qū)域和巡查負(fù)責(zé)人在年度防災(zāi)減災(zāi)方案中明確。
3. 加強(qiáng)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)管和治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）和《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山、旅游景區(qū)、水電設(shè)施和重要工程建設(shè)項(xiàng)目（特別是在建項(xiàng)目）加強(qiáng)監(jiān)管。要督促各礦山、旅游景區(qū)、水電設(shè)施管理單位和項(xiàng)目建設(shè)單位制定年度防災(zāi)減災(zāi)方案和防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)制銜接。對(duì)已經(jīng)形成的人為地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理”的原則，責(zé)令責(zé)任單位限期治理，消除隱患。要盡快完成尚未治理或治理未完善的災(zāi)害隱患治理工作，對(duì)拒不治理和治理不和時(shí)造成人員傷亡或重大損失的單位，將依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》進(jìn)行處罰，達(dá)到刑事犯罪的，移送司法部門處理。對(duì)汛期前來(lái)不和完成治理的隱患要實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并采取設(shè)置警示牌、隔離帶或封閉措施，禁止人畜接近危險(xiǎn)地帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)配合市國(guó)土資源局扎實(shí)推進(jìn)《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011～2020）》的實(shí)施，在今年的中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，抓好落實(shí)；有關(guān)部門要督促所轄責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患做出防治規(guī)劃，有序?qū)嵤鸩较[患。
4. 安排必要的防治經(jīng)費(fèi)
各旅游景區(qū)、礦山、公路交通管理部門和水利電力設(shè)施管理部門對(duì)管理責(zé)任區(qū)內(nèi)各隱患點(diǎn)，要安排專項(xiàng)資金積極治理，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、報(bào)警器材和對(duì)監(jiān)測(cè)人員加大經(jīng)費(fèi)投入。市國(guó)土資源局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊(cè)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員給予一定補(bǔ)助，并給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)难雌诘刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排配套資金，在每個(gè)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立觀測(cè)設(shè)施、配備報(bào)警器材，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測(cè)群防網(wǎng)監(jiān)測(cè)人員給予補(bǔ)助，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警和巡查工作落到實(shí)處。對(duì)未建立觀測(cè)設(shè)施、未配備報(bào)警器材、監(jiān)測(cè)和巡查無(wú)記錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將取消補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市國(guó)土資源局今年將加大地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷的補(bǔ)助投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合易地扶貧搬遷工作，將既符合地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷又列為扶貧搬遷的梳理統(tǒng)計(jì)后報(bào)至國(guó)土資源局，優(yōu)先安排。
5. 抓好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警
市國(guó)土資源局、氣象局將聯(lián)合通過(guò)騰沖電視臺(tái)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)（預(yù)報(bào)等級(jí)分為4級(jí)：1級(jí)為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很高；2級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)高；3級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較高；4級(jí)為有一定風(fēng)險(xiǎn)）。并提示重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)。此外，遇有災(zāi)害性天氣，還將以手機(jī)短信的方式將預(yù)警信息發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、礦山、公路交通管理部門和水利電力設(shè)施管理部門要密切關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。受泥石流威脅的地方要建立雨量自動(dòng)或簡(jiǎn)易觀測(cè)站，摸索確定當(dāng)?shù)啬嗍鞅l(fā)的降雨量臨界值，和時(shí)捕捉災(zāi)害天氣并迅速預(yù)警。重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每天將轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害信息向國(guó)土資源局匯報(bào)，并按要求做好記錄，資料歸檔妥善保存。
6. 加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳和執(zhí)法力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要向群眾、單位職工和施工人員廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的科普知識(shí)、防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，增強(qiáng)其防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格控制破壞環(huán)境的開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行的和其它有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在選址階段、可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可研報(bào)告的組成部分。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，配套的治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村（社區(qū)）制定村規(guī)民約，嚴(yán)禁私自挖砂取土采石，一旦發(fā)現(xiàn)和時(shí)舉報(bào)。
7. 積極組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要積極組織轄區(qū)或責(zé)任區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾、單位員工或施工單位開展預(yù)警、緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練，確保干部群眾熟悉預(yù)警信號(hào)、預(yù)定的撤離路線和避險(xiǎn)場(chǎng)所。
五、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
（一）全市2017年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人見附件1。
（二）交通干線地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)防責(zé)任人按省、市、鄉(xiāng)公路不同的管轄權(quán)由相應(yīng)的主管單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測(cè)責(zé)任人由該單位主管公路安全的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人由隱患點(diǎn)所在路段道班負(fù)責(zé)人落實(shí)確定。
（三）各旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任人由各景區(qū)法人擔(dān)任，監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人由景區(qū)指派。
（四）各水利電力設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任人由相應(yīng)的管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人由該管理部門指派。
（五）各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任人由各項(xiàng)目業(yè)主單位法人擔(dān)任，監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人由該單位指派。
