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騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市

進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)園林綠化工作

的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)園林綠化工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        2017年2月18日

騰沖市進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)園林綠化

工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)園林綠化工作，切實(shí)提高城鄉(xiāng)園林綠化水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居騰沖，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記考察云南時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，以云南省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，圍繞“把騰沖建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際化旅游城市、云南生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)兵”的目標(biāo)，根據(jù)《騰沖市城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》（騰辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）和《騰沖市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》（騰辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)園林綠化工作，打造城鄉(xiāng)一體化、綠地功能完善、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、綠化景觀優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

二、總體目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固和拓展“國(guó)家園林縣城”成果，在充分發(fā)揮騰沖綠色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)在全市園林綠化中實(shí)施“增色、添香、綴果”提升工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化“有蔭可遮、有花可賞、有果可觀、有香可聞”的目標(biāo)，聚力打造景觀色彩豐富、景色優(yōu)美宜人的全域旅游示范區(qū)。按照騰沖城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“一增”（增加綠化面積）任務(wù)要求，利用城市空間、城市面山、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、居住區(qū)、新開(kāi)發(fā)小區(qū)、公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、單位庭院、村莊空地、房前屋后、道路周邊等區(qū)域?qū)嵤┰鼍G、建綠和“色彩果”景觀提質(zhì)工程，大幅增加綠地面積和提高“香彩花化”比例。到2020年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)34.3%，綠地率33.1%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率49%，綠地率43%，人均公園綠地面積9.87平方米。

三、主要任務(wù)

結(jié)合騰沖氣候和地域特點(diǎn)，以“增色、添香、綴果”為綠化景觀提升工程的切入點(diǎn)，聘請(qǐng)有實(shí)力的景觀設(shè)計(jì)公司，運(yùn)用“四季有景賞、色彩季相變化明顯、十里不同景”的設(shè)計(jì)手法和植物配置措施，合理種植占比達(dá)30%以上的香彩果樹(shù)種，形成具有地域特點(diǎn)的園林綠化格局。

（一）城市園林綠化工作

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、尊重自然、注重文脈、質(zhì)量并重、彰顯特色”的原則，實(shí)施城市“綠化、美化、彩化、香化”工程，通過(guò)拆遷建綠、拆違還綠、拆墻透綠、破硬復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠、立體綠化等措施，因地制宜利用城市空間開(kāi)展增綠、建綠工程，加強(qiáng)城市道路綠化隔離帶、道路分車帶和林蔭路建設(shè)，拓展綠色空間，廣泛種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植物，提升綠化品質(zhì)和景觀水平，大幅增加城市綠地面積，提高建成區(qū)綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。2017年建成區(qū)綠地率達(dá)38%以上，綠化覆蓋率達(dá)44.2%以上，人均公園綠地面積達(dá)9.4平方米以上。

1．加快公園綠地建設(shè)。結(jié)合全域旅游、老城更新、三山融城及綠色廊道和水源保護(hù)工程，加快啟動(dòng)如意湖、東湖、下河村濕地、綺羅湖、璦琿公園、萬(wàn)畝田園風(fēng)光、騰梁路等綠地建設(shè)，用兩年時(shí)間打造一批5公頃以上的綜合功能強(qiáng)、具有地域特色的公園。加快來(lái)鳳山、寶峰山、東山面山彩化工程建設(shè)，形成城市面山景觀帶。（責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局，市建安城投公司）

2．實(shí)施道路景觀綠化。依據(jù)“通透、層次感、色塊色帶、片植、微地形”的城市道路綠化規(guī)劃理念，做好城區(qū)道路綠化景觀提升和新建道路園林景觀建設(shè)，打造“一街一景”特色路，增強(qiáng)道路識(shí)別性。在完成騰越路以大色塊為主和翡翠路以大流線為主的景觀提升工程建設(shè)的同時(shí)，2017年前完成城區(qū)所有改造道路的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作并啟動(dòng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局，市建安城投公司）

3．提升水岸綠化景觀。積極推進(jìn)城區(qū)河道治理和生態(tài)景觀建設(shè)，沿江岸邊建設(shè)具有一定規(guī)模的綠化廊帶。重點(diǎn)打造大盈江、飲馬水河、筒車河等重要水岸綠化生態(tài)圈。市區(qū)水體周邊區(qū)域建設(shè)綠化帶，實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。結(jié)合水岸景觀合理規(guī)劃帶狀公園。要使60%以上的河道形成生態(tài)型駁岸，構(gòu)建沉水植物、浮水植物、陸生植被組成的水系植被系統(tǒng)。打造多層次城市水系綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局）

4．抓好小游園建設(shè)。結(jié)合老城更新、環(huán)境整治、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地收儲(chǔ)等工作，在居住區(qū)附近建設(shè)一批小、多、勻的社區(qū)小公園、帶狀小公園，使其平均分布于各片區(qū)的居住組團(tuán)之間，為城市居民提供更多的健身休閑場(chǎng)所。2020年前，新增小游園2000平方米以上，實(shí)現(xiàn)市民出行“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市住建局、國(guó)土局，市城投公司，騰越鎮(zhèn)）

5．加強(qiáng)單位和居住區(qū)綠化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)單位庭院和居住區(qū)綠化建設(shè)，提高城市整體綠化水平。老城區(qū)單位和居住區(qū)要實(shí)施綠化改造提升，綠地率不得低于25%；新建居住綠地率不小于35%；商業(yè)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)、交通樞紐、市政公用等單位，綠地率不小于15%，綠化覆蓋率不小于25%；機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂(lè)、體育、科研、部隊(duì)等單位綠地率不小于30%；幼兒園、托兒所、中小學(xué)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、休養(yǎng)所等綠地率不小于35%；對(duì)環(huán)境有大氣、噪聲等污染的廠礦企業(yè)單位綠地率不小于30%，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)針對(duì)性抗污染樹(shù)種的防護(hù)林帶。單位和居住區(qū)綠化要科學(xué)配置喬、灌木比例和合理搭配色香果樹(shù)種比例。各單位、各部門要于2017年12月前完成各自管轄范圍內(nèi)綠化景觀提升工作并取得明顯成效。（責(zé)任單位：各單位）

6．抓好生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地建設(shè)。抓好苗木花卉基地規(guī)劃建設(shè)，以培育優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種和特色精品苗木花卉為重點(diǎn)，大力開(kāi)展苗木和鄉(xiāng)土樹(shù)種繁育，加大對(duì)苗圃基地建設(shè)的扶持力度，努力擴(kuò)大苗圃規(guī)模和特色苗木品種培育力度，為綠化提升工作提供重要支撐，確保生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積2%以上。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

7．積極推行立體綠化。立體綠化對(duì)豐富園林綠化空間層次景觀，增加建筑藝術(shù)效果，提升城市綠量和綠視率具有較大作用，行業(yè)管理部門要制定有效措施和相關(guān)管理規(guī)定，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)小區(qū)、居住區(qū)、單位積極推廣樓頂綠化、垂直綠化，提高城市綠視率，使環(huán)境更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2018年前要建成5個(gè)以上示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住建局、規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局）

8．倡導(dǎo)節(jié)約型園林綠化。堅(jiān)持“因地制宜、融合自然、服務(wù)城市”的原則，按照“四節(jié)”（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能）要求，推廣使用微噴、滴灌、滲灌、再生水利用和雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索海綿城市綠地建設(shè)。綠地鋪裝地面要使用透水透氣的環(huán)保型火山石材料，減少其它硬質(zhì)鋪裝使用比例。堅(jiān)持適地適樹(shù)，優(yōu)先使用苗圃培育的鄉(xiāng)土植物，通過(guò)科學(xué)配置，建設(shè)以喬木為骨干樹(shù)種的復(fù)層植物群落，節(jié)省建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及土地成本。（責(zé)任單位：市住建局）

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際和自然條件，合理編制建設(shè)計(jì)劃、加大資金投入、采取有力措施，加強(qiáng)綠化建設(shè)與管理，提高園林綠化整體水平。

1．做好綠化規(guī)劃體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快規(guī)劃體系完善工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2018年底前完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)地域自然條件和歷史文化特征，合理設(shè)置各類綠地及園林綠化設(shè)施，采取點(diǎn)、線、面、環(huán)等多種形式科學(xué)布局，形成完整有機(jī)的系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2017年12月前，在轄區(qū)內(nèi)建成一個(gè)以上綠化提質(zhì)工程示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．抓好建制鎮(zhèn)園林綠化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作，多渠道籌集資金，備足綠化用地，制定年度實(shí)施計(jì)劃并加快實(shí)施。固?hào)|鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)、曲石鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)等有條件的建制鎮(zhèn)要積極創(chuàng)建國(guó)家園林小城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．實(shí)施全民綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)集鎮(zhèn)居民、村（社區(qū)）群眾積極投入鄉(xiāng)村綠化工作。充分利用房前屋后、道路周邊的空地、空?qǐng)@進(jìn)行綠化，并注重綠化品質(zhì)，科學(xué)配置喬、灌、藤、花、草比例和合理搭配 “香彩果”樹(shù)種比例，營(yíng)造具有濃郁地方特色的自然景觀。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．主要交通干線綠化工作。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以轄區(qū)內(nèi)的主要交通干線為主實(shí)施綠道建設(shè)。并根據(jù)不同自然條件和通道歷史文化編制綠化提升方案。構(gòu)建以城區(qū)為中心，以騰瀘路、騰板路、騰密路、騰梁路、騰龍路等通邊達(dá)縣的主干道為重點(diǎn)，輻射全域、各具特色的旅游景觀大道和休息驛站。2018年底前建成一批各具特色的景觀道路。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，騰沖公路分局）

（三）風(fēng)景名勝區(qū)綠化工作

主管部門要指導(dǎo)和督促風(fēng)景名勝區(qū)做好景區(qū)園林綠化提升方案編制，充分整合景區(qū)植物資源，提升景觀品質(zhì)，豐富景區(qū)內(nèi)涵。（責(zé)任單位：騰沖地?zé)峄鹕絿?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理局、市旅游發(fā)展局）

三、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立騰沖市園林綠化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委宣傳部、市委督查室、市政府督查室、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局，由市住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案（2017年3月底前提交市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），以園林綠化示范點(diǎn)建設(shè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)并統(tǒng)籌推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門園林綠化提升工作，確保有序推進(jìn)和取得成效。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展園林綠化提升行動(dòng)主題宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開(kāi)干部職工及村（社區(qū)）組群眾會(huì)議，提高廣大干部群眾建設(shè)美好家園的主動(dòng)性和積極性。市直部門要通過(guò)召開(kāi)干部職工會(huì)議，動(dòng)員廣大干部職工積極參與園林綠化提升活動(dòng)。努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與園林綠化提升行動(dòng)的良好氛圍。

（三）建管并重，提高質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)綠化提升工作的重要性，增強(qiáng)搞好綠化工作的緊迫感和使命感，明確專人負(fù)責(zé)園林綠化提升工作，確保工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重”原則，在擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，注重景觀效果。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化精細(xì)化管理，確保成活率和綠化景觀效果。市住建局牽頭建立健全綠線管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理、城市生態(tài)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)、義務(wù)植樹(shù)等城市園林綠化法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度。建立城市園林綠化專項(xiàng)數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，對(duì)城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保城市公眾對(duì)城市園林綠化的滿意率達(dá)80%以上。

（四）適地適樹(shù)，推廣特色。結(jié)合騰沖實(shí)際在全市范圍內(nèi)推廣種植本地特色樹(shù)種，適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)適生樹(shù)種。用本地桂花、梔子花、滇丁香、月季、梅花等芳香植物進(jìn)行添香。用茶花、杜鵑花、馬纓花、櫻花、羊蹄甲、金絲桃、迎春花、紅花紫薇、玉蘭、夾竹桃、時(shí)令鮮花等開(kāi)花植物，用紅葉石楠、清香木、千層金、銀杏、滇樸、黃連木、紅楓、金禾女貞、欒樹(shù)等彩葉植物進(jìn)行增色增彩。搭配香葉果、四照花、櫻桃、楊梅、紅（紫）葉李、桃樹(shù)、香櫞、石榴樹(shù)等掛果植物，提升景觀觀賞效果。

（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組成督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的園林綠化提升工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任。同時(shí)，要將園林綠化提升工作納入年終任務(wù)指標(biāo)考核體系進(jìn)行考核。