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根據(jù)《保山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作有關(guān)事項文件的通知》（保政辦電〔2009〕346號）要求，我縣高度重視，按照文件精神，積極做好2009年政府信息公開年度總結(jié)工作。

一、基本情況

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好施行﹤中華人民共和國政府信息公開條例﹥準(zhǔn)備工作的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕274號）、云南省信息產(chǎn)業(yè)辦公室《關(guān)于貫徹落實﹤中華人民共和國政府信息公開條例﹥?nèi)舾墒马椀耐ㄖ罚ㄔ菩女a(chǎn)辦發(fā)〔2008〕3號）和保山市政府信息公開工作會議精神，我縣結(jié)合實際，及時下發(fā)了騰政辦發(fā)〔2008〕26號文件，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，政府辦主任、人事局長和監(jiān)察局長任副組長，政府辦副主任、法制局、保密局和網(wǎng)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的騰沖縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦，日常工作由網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)。并明確了各成員單位的職責(zé)及任務(wù)分工，確定縣政府辦作為全縣政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。文件下發(fā)后，縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法律法規(guī)授權(quán)組織、部分省市駐騰單位和公共企事業(yè)單位都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了人員和職責(zé)，將政府信息公開工作納入年度工作計劃、工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。“4.16”事件發(fā)生時，我縣及時成立了騰沖縣清理政府信息公開網(wǎng)站涉密、敏感信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為我縣順利推進(jìn)政府信息公開工作提供了強有力的組織保證。

（二）建立健全工作制度。我縣把政府信息公開工作的制度建設(shè)當(dāng)作一項重要的工作來抓。通過借鑒省、市和兄弟縣區(qū)的經(jīng)驗，在召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議充分討論后，及時下發(fā)了騰政辦發(fā)〔2008〕176號文件，印發(fā)了《騰沖縣政府信息主動公開制度》、《騰沖縣政府信息公開保密審查制度》、《騰沖縣政府信息依申請公開制度》、《騰沖縣政府信息公開工作年度報告制度》等四項工作制度，縣保密局印發(fā)了《騰沖縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)站及信息發(fā)布保密管理辦法》，并制作了騰沖縣政府信息公開保密審查單，供各單位在信息發(fā)布過程中使用。在此基礎(chǔ)上，我縣嚴(yán)格執(zhí)行“96128”政務(wù)信息查詢業(yè)務(wù)人員AB角制度。通過建立健全工作制度，確保了我縣政府信息公開工作的規(guī)范化和制度化運行。

（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府信息公開工作時限要求高，工作量大，技術(shù)性強，業(yè)務(wù)培訓(xùn)顯得非常重要。我縣于2009年6月組織參加省、市的三期政務(wù)信息查詢和“96128”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放了“96128”政務(wù)信息查詢宣傳畫帖。遇上“4.16”事件，我縣召開緊急會議，要求各單位政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員參加，及時傳達(dá)事件情況，并多涉密、敏感信息概念進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，要求各單位認(rèn)真清理涉密、敏感信息。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強了開展政府信息公開工作的規(guī)范性，提高了具體操作人員的業(yè)務(wù)技能，特別是提高“96128”專線電話接聽人員的接聽技能。

（六）加強督查。我縣在開展政府信息公開工作中，非常重視督促檢查。并把督查工作當(dāng)做一項長效機(jī)制來落實。通過督查，全面總結(jié)政府信息公開工作的運行情況，梳理和查找存在的問題和不足，指導(dǎo)相關(guān)單位采取更加有力的措施，切實改進(jìn)和完善，力爭做到行政行為的公開、公正和透明。2009年我縣分別從政府辦、法制局、監(jiān)察局和網(wǎng)管中心抽調(diào)相關(guān)人員對全縣政府信息公開單位進(jìn)行了3次全面的督查，并針對各單位的信息發(fā)布、更新、計算機(jī)保密工作等情況進(jìn)行了專項檢查。在督查過程中，針對發(fā)布的信息量少、不及時、保密審查不嚴(yán)格等存在的問題和不足進(jìn)行了查擺和整改，確保了我縣政府信息公開工作能嚴(yán)格按照省、市要求順利開展。

（七）多措并舉，切實推進(jìn)政府信息公開工作。一是把推進(jìn)政府信息公開工作作為實施“四項制度”重要組成部分，形成良性互動。行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度于2008年3月1日正式實施，我縣結(jié)合四項制度的工作進(jìn)程，要求各單位及時將貫徹落實四項制度的相關(guān)內(nèi)容編制進(jìn)《政府信息公開目錄》，公開在各部門的政府信息公開網(wǎng)站上；在各單位政府信息公開網(wǎng)站的顯著位置開設(shè)四項制度專欄，公布本單位宣傳、貫徹、落實四項制度的相關(guān)情況信息，并將本單位的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等事項做出具體承諾后進(jìn)行公開。二是把各政府組成部門和直屬單位建立掛牌上崗制度，在單位和股、室外設(shè)立監(jiān)督臺和監(jiān)督牌，并公示監(jiān)督投訴電話，把單位的職能職責(zé)和人員情況對外公開。通過這些舉措切實保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了我縣的政府信息公開工作的多樣化。

二、政府信息主動公開工作情況

推行政府信息公開是貫徹黨的十七大精神，建設(shè)社會主義民主政治，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會，密切政群關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是促進(jìn)依法行政的新途徑。

目前，我縣共建設(shè)政府信息公開網(wǎng)站73個，包括法院、檢察院、24個政府組成部門，19個直屬機(jī)構(gòu)，6個省市駐騰單位，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個法律法規(guī)授權(quán)組織和1個公共企事業(yè)單位；共在政府信息公開網(wǎng)站上發(fā)布信息6027條，其中，縣政府信息公開門戶網(wǎng)站發(fā)布697條，其他子網(wǎng)站發(fā)布5330條；在政府門戶網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1824條。并廣泛通過政府公報、報刊、廣播、電視等公開形式推介政府信息公開工作。

三、政府信息依申請公開工作情況

（一）政府信息依申請公開的工作機(jī)制。我縣政府信息依申請公開嚴(yán)格按照保山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)政府信息公開4項工作制度的通知》（保政辦發(fā)〔2008〕159號）要求來落實，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門明確了依申請公開的受理機(jī)構(gòu)和程序。具體流程為：

第一步：受理申請。指引申請人填寫《政府信息公開申請表》，并開具《依申請公開政府信息受理回執(zhí)》。

第二步：申請的處理。對申請人提出的申請進(jìn)行登記，根據(jù)申請人提出的政府信息公開的內(nèi)容，及時征求相關(guān)單位的意見，并開具《依申請公開政府信息征求意見書》。

第三步：答復(fù)申請。征求單位意見后，根據(jù)政府信息公開15個工作日內(nèi)給予申請人答復(fù)的規(guī)定，按時給予申請人答復(fù)，對屬于不予公開的政府信息，告知申請人不予公開的理由。

（二）政府信息依申請公開的開展情況。由于政府信息公開工作推進(jìn)的時間不長，還不能形成公開的主要渠道。截至目前，我縣政府信息公開主管部門僅受理了1起政府信息公開申請，配合市政府處理行政復(fù)議1起。在政府信息依申請公開辦理中嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行了登記，并按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定給予申請人答復(fù)。由于受理的申請不多，我縣暫時不對政府信息申請人收費。

四、咨詢處理情況。

2009年4月我縣正式開通云南省人民政府信息在線解答系統(tǒng)，7月正式開通了“96128”政務(wù)查詢專線電話，目前，我縣共有59部“96128”政務(wù)查詢專線電話，499次“96128”電話咨詢記錄，網(wǎng)絡(luò)在線查詢事件36件。

五、政府信息公開工作存在問題及改進(jìn)措施

通過認(rèn)真、細(xì)致的工作，我縣廣大干部職工已深刻認(rèn)識到實施政府信息公開的重要意義，公開的意識顯著增強，工作積極性明顯提高，但同時也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）政府信息公開工作缺乏統(tǒng)一性。按照上級的相關(guān)文件精神，政府信息公開工作按照“誰制作誰公開，誰保存誰公開”、“誰公開，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，建立健全政府信息公開的各項制度，這就存在著各單位信息公開的質(zhì)量參差不齊，一些垂直管理部門和企業(yè)無權(quán)決定公開內(nèi)容，還有的單位信息梳理不細(xì)致、保密審查還不嚴(yán)等問題。

（二）政府信息公開工作在著推廣上存在著一定制約。一是政府信息公開工作的主要渠道是互聯(lián)網(wǎng)，但結(jié)合我縣的實際，社會公眾運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人不多，而且群體上嚴(yán)重受限，這就導(dǎo)致了政府信息公開的知曉度不高。二是我縣還有很多單位沒有專門的辦事大廳，這對于全面的推廣政府信息公開工作也存在著制約。

（三）對政府信息公開工作缺乏專業(yè)知識。政府信息公開工作開展時間較短，在推進(jìn)過程中雖然我縣進(jìn)行了培訓(xùn)和督查，但在實際的工作中要求政府信息公開工作的涉及人員必須具備一定的政府信息公開和保密等相關(guān)方面的知識，尤其是保密審查方面還有待進(jìn)一步加強，我縣有部分單位在信息的發(fā)布過程中出現(xiàn)了無意泄密和發(fā)布內(nèi)部信息的情況。事情發(fā)生后，我縣依照相關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責(zé)任單位和人員做出了嚴(yán)肅處理。所以加強政府信息公開工作知識的學(xué)習(xí)仍是今后的工作重點。

下步工作中，我縣將一如既往地學(xué)習(xí)好、開展好政府信息公開工作，切實把政府信息公開工作與四項制度的貫徹落實、建設(shè)陽光政府結(jié)合起來，努力實現(xiàn)“政務(wù)更加透明、作風(fēng)更加務(wù)實創(chuàng)新、責(zé)任更加明確、服務(wù)更加貼近基層、工作更加具有成效”的管理服務(wù)新格局。重點要抓好以下三個方面的工作。

一是進(jìn)一步加強《條例》的宣傳教育工作。繼續(xù)鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果，通過各種形式、爭取各種機(jī)會宣傳《條例》，讓機(jī)關(guān)工作人員和廣大人民群眾進(jìn)一步加深對《條例》的認(rèn)識和理解，明確權(quán)責(zé)，更好地指導(dǎo)工作的開展。

二是繼續(xù)做好四項制度上網(wǎng)工作。要進(jìn)一步把政府信息公開工作與四項制度緊密結(jié)合起來，不斷完善公開內(nèi)容和形式，真正把人民群眾想知道、想了解的信息及時公開在網(wǎng)站和其他媒體上。

三是加強監(jiān)督檢查，確保工作順利開展。一方面，加大督促檢查力度，重點排查在政府信息公開過程中，有無不認(rèn)真梳理，不認(rèn)真進(jìn)行保密審查，甚至不主動、及時公開政府信息的單位，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，限期進(jìn)行改正。另一方面，全面總結(jié)政府信息公開工作的運行情況，梳理和查找存在的問題和不足，指導(dǎo)相關(guān)單位采取更加有力的措施，切實改進(jìn)和完善，力爭做到行政行為的公開、公正和透明。