| 索引號(hào) | 01526376-3/20231222-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2023-12-22 18:43:18 |
| 文號(hào) | 騰政辦發(fā)〔2023〕68號(hào) | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理問(wèn)題整改工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
2023年12月22日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理
問(wèn)題整改工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理省人大質(zhì)詢問(wèn)題整改方案》要求，進(jìn)一步解決好騰沖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理存在的問(wèn)題，結(jié)合騰沖市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、整改目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）的通知》（云廳字〔2022〕6號(hào)）和云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理工作的通知》（云建村〔2022〕87號(hào)）要求，分年度推進(jìn)騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理。騰沖市作為二類縣，確保到2025年底，全市鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，其中，2023年、2024年分別達(dá)到60%、70%以上。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)覆蓋和運(yùn)行管理，逐步提高污水處理率，到2025年底，我市伊洛瓦底江流域鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋收處，其他鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)設(shè)施覆蓋，基本做到應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處，健全管理運(yùn)行維護(hù)和鎮(zhèn)區(qū)污水處理收費(fèi)機(jī)制。
三、組織保障
成立騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長(zhǎng)：楊艷龍 市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：李彬仁 副市長(zhǎng)
成 員：張 文 市發(fā)展改革局局長(zhǎng)
胡本法 市自然資源局局長(zhǎng)
楊永明 市住建局局長(zhǎng)
周應(yīng)考 生態(tài)環(huán)境局騰沖分局局長(zhǎng)
李壽好 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
段生樂(lè) 市水務(wù)局局長(zhǎng)
馮應(yīng)良 市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局，由楊永明同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省人大質(zhì)詢問(wèn)題整改工作，聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、進(jìn)度報(bào)送、問(wèn)題整改抽查驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的同志自行遞補(bǔ)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
四、整改措施
（一）針對(duì)“一類縣未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二類縣中有的縣不到40%，三類縣中有的縣甚至不到15%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水設(shè)施覆蓋率不高，推進(jìn)不平衡，部分縣進(jìn)度較為滯后，生活污水處理能力不足。”的問(wèn)題。
整改措施：一是由騰沖市鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部、騰沖振興投資有限公司牽頭，要以騰沖市鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項(xiàng)目為依托，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建單位加快推進(jìn)界頭、荷花、北海、新華、蒲川、清水、團(tuán)田7座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)提升建設(shè)新華、滇灘、明光、芒棒、五合、猴橋6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。二是由市住建局牽頭要督促指導(dǎo)伊洛瓦底江流域等敏感區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋和管護(hù)運(yùn)行，確保到2025年底前完成省級(jí)目標(biāo)任務(wù)。三是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。由市住建局提供技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)推行集中納管與就地分散治理模式，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)規(guī)劃布局、合理選擇工藝和規(guī)模，宜集中則集中，宜分散則分散。四是市發(fā)展改革局、財(cái)政局、住建局積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金支持，市發(fā)展改革局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行應(yīng)幫助爭(zhēng)取各類金融資金支持力度，指導(dǎo)做好專項(xiàng)債券申報(bào)，市場(chǎng)化運(yùn)作等，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理。五是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極向上爭(zhēng)取設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金支持和統(tǒng)籌發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施空白區(qū)覆蓋建設(shè)和及時(shí)啟用原中央資金支持建成未使用的設(shè)施日常管護(hù)運(yùn)行工作，健全完善管護(hù)制度，切實(shí)發(fā)揮效益。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：李彬仁 副市長(zhǎng)
牽頭單位：市住建局
配合單位：市發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、騰沖市鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部、騰沖振興投資有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）
整改時(shí)限：2023年底前達(dá)到60%以上；2024年底前達(dá)到70%以上；2025年底前達(dá)到80%以上。
（二）針對(duì)“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水設(shè)施建設(shè)中，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不配套、雨污分流不徹底，污水收集管網(wǎng)錯(cuò)接漏接、跑冒滴漏等問(wèn)題普遍存在。由于收集管網(wǎng)不配套，一方面是該收未收，污水直排環(huán)境水體；另一方面是地表水、雨水、地下水、農(nóng)排水等進(jìn)入污水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠站進(jìn)水濃度低，增加污水處理成本，降低污水處理效率，造成設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)、處理能力浪費(fèi)，治理成效不明顯。”的問(wèn)題。
整改措施：一是由市住建局牽頭，按照“系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理”要求，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大對(duì)管網(wǎng)錯(cuò)接漏接、跑冒滴漏等的排查整治力度，加快完善支次管網(wǎng)和“毛細(xì)血管”建設(shè)，提高污水收集和處理能力。到2025年底，在確保鎮(zhèn)區(qū)處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)基本得以覆蓋。伊洛瓦底江流域等環(huán)境敏感區(qū)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處。其他區(qū)域污水處理率得到明顯提升。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、騰沖振興投資有限公司牽頭，推廣使用高密度聚乙烯（HDPE）等優(yōu)質(zhì)排水管材和一體化檢查井，淘汰劣質(zhì)管材、磚砌檢查井等。嚴(yán)格管材質(zhì)量、工程移交等環(huán)節(jié)把關(guān)，確保建成的管網(wǎng)正常運(yùn)行。三是由市住建局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，推行城鄉(xiāng)建管一體化、第三方專業(yè)化運(yùn)維等模式，開展對(duì)基層業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)培訓(xùn)，提升設(shè)施運(yùn)維管理水平；通過(guò)“無(wú)人機(jī)巡查+人工巡檢+互聯(lián)網(wǎng)”動(dòng)態(tài)巡查方式，積極開展明察暗訪，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。四是由市住建局牽頭，完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)度的定期調(diào)度，定期調(diào)度各地鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)水量、濃度等運(yùn)行情況，對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)分析問(wèn)題原因，指導(dǎo)制定整改方案，確保運(yùn)行正常。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：李彬仁 副市長(zhǎng)
牽頭單位：市住建局
配合單位：生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、騰沖振興投資有限公司
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）
整改時(shí)限：2025年底前取得階段性成效、長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站大多交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理和運(yùn)行維護(hù)，運(yùn)行維護(hù)人員多數(shù)屬于兼職，管理不規(guī)范、不專業(yè)，住建部門的指導(dǎo)、監(jiān)督不夠；在經(jīng)費(fèi)保障方面，部分地方由于財(cái)政困難，再加上污水處理收費(fèi)機(jī)制不健全，進(jìn)一步加劇資金緊張，影響了設(shè)施正常運(yùn)行維護(hù)”的問(wèn)題。
整改措施：一是各部門要以提升騰沖市鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理為總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)污水治理為分項(xiàng)節(jié)點(diǎn)，采取“城市一體運(yùn)維一批、以城帶鎮(zhèn)協(xié)作一批、強(qiáng)化培訓(xùn)自行運(yùn)維一批”的方式，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合理選擇運(yùn)維模式，落實(shí)專人運(yùn)維，專業(yè)運(yùn)維。二是由市住建局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局牽頭，形成聯(lián)動(dòng)嚴(yán)格常態(tài)化監(jiān)管，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托第三方開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)運(yùn)行不正常等問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人等整改方案，確保鎮(zhèn)區(qū)污水處理問(wèn)題動(dòng)態(tài)銷號(hào)，形成閉環(huán)管理。三是由市發(fā)展改革局、財(cái)政局牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)行業(yè)部門，加快建立完善污水處理收費(fèi)體系，統(tǒng)籌考慮成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，按照分類推進(jìn)原則，以伊洛瓦底江等重點(diǎn)流域和經(jīng)濟(jì)條件好、設(shè)施運(yùn)維正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破，力爭(zhēng)到2025年底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施和收費(fèi)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是由市發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，水務(wù)局配合推行自來(lái)水費(fèi)、污水處理費(fèi)合并征收，或自來(lái)水費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)“三費(fèi)合一”等方式，提高征收率，為確保設(shè)施正常運(yùn)行提供資金保障。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：李彬仁 副市長(zhǎng)
牽頭單位：市住建局
配合單位：生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、水務(wù)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）
整改時(shí)限：2025年底前取得階段性成效、長(zhǎng)期堅(jiān)持
（四）關(guān)于“各地在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理工作中，有的地方建設(shè)的污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，如采取氧化塘等方式對(duì)生活污水進(jìn)行簡(jiǎn)易治理等，由于處理手段有限，經(jīng)過(guò)處理后的出水未達(dá)到所應(yīng)該達(dá)到的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918—2002）》中的一級(jí)A標(biāo)或者一級(jí)B標(biāo)”的問(wèn)題。
整改措施：一是由市住建局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施管護(hù)運(yùn)行給予技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)的污水處理工藝。在人口規(guī)模大，且居住密集的鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)污水處理廠（站）；人口規(guī)模較小的，積極推行建設(shè)小型一體化設(shè)施。二是由市住建局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理和做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理工作的通知》要求，對(duì)伊洛瓦底江等重點(diǎn)流域，按照一級(jí)A標(biāo)執(zhí)行，其他非環(huán)境敏感區(qū)域執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)，對(duì)于農(nóng)業(yè)特征較為明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)尾水還田還地，就地資源化利用。三是生態(tài)環(huán)境局騰沖分局牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀已具備達(dá)標(biāo)排放工藝的污水處理設(shè)施，加大明察暗訪等力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)因運(yùn)維不善，導(dǎo)致排放不達(dá)標(biāo)的，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)排放。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)現(xiàn)狀簡(jiǎn)易治理設(shè)施，明確建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)處理設(shè)施的升級(jí)改造工作。
督辦領(lǐng)導(dǎo)：李彬仁 副市長(zhǎng)
牽頭單位：市住建局
配合單位：生態(tài)環(huán)境局騰沖分局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）
整改時(shí)限：2024年底前取得階段性成效、長(zhǎng)期堅(jiān)持
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由牽頭單位和配合單位做好行業(yè)督促指導(dǎo)，責(zé)任單位具體抓好整改工作落實(shí)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化溝通協(xié)作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，梳理問(wèn)題清單，制定細(xì)化整改方案，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。
（二）強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每月定期開展明察暗訪，每季度隨機(jī)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)問(wèn)題整改工作滯后、不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行約談；對(duì)弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月25日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理問(wèn)題整改情況報(bào)告等有關(guān)工作的階段性成果反饋牽頭單位匯總上報(bào)市級(jí)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。郵箱：[email protected]；聯(lián)系人及電話：馬加玉，0875—3023276。
