| 索引號(hào) | 01526376-3-/2022-0924002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開(kāi)目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2022-09-24 09:33:27 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市“十四五”城市生活污水治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年9月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
騰沖市“十四五”城市生活污水治理實(shí)施方案
為深入推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市污水收集和處理設(shè)施建設(shè)短板，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神。按照省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列重大決策部署，優(yōu)先解決民生領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，著力補(bǔ)齊老城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)短板，為盡快實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、雨水全入河、污水全進(jìn)廠(chǎng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
（一）2025年末，城市污水集中收集率達(dá)70%以上。2022年—2025年新建及改造污水管網(wǎng)105公里以上，其中：新建截污干管不少于6公里、市政道路雨污分流改造不少于42公里、新建小區(qū)污水管不少于57公里，全面提高主管、支管、截污管覆蓋率，形成高效運(yùn)行的污水收集系統(tǒng)。消除城市建成區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市政道路雨污全分流。
（二）2025年末，城市污水集中處理率達(dá)95%以上。2022年—2025年城市生活污水處理規(guī)模達(dá)3.5萬(wàn)噸/日，城市污水處理能力達(dá)6萬(wàn)噸/日，出水水質(zhì)全面提升為一級(jí)A標(biāo)。新增再生水規(guī)模2萬(wàn)噸/日，探索經(jīng)處理后的尾水通過(guò)生態(tài)凈化進(jìn)入湖泊、河流、水系，作為生態(tài)補(bǔ)水或達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行資源化綜合利用，降低自來(lái)水供給壓力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入開(kāi)展城市排水管網(wǎng)普查。2022年內(nèi)啟動(dòng)城市建成區(qū)排水管網(wǎng)普查工作。組織專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)進(jìn)行普查探測(cè)（包含：市政公共排水管網(wǎng)以及居民小區(qū)排水管網(wǎng)），獲取所有排水管道平面位置、埋深、流向、管徑等數(shù)據(jù)，全面摸清城市管網(wǎng)現(xiàn)狀，梳理管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)、錯(cuò)接混接、破損漏損、雨污混流、用戶(hù)接入盲區(qū)等情況，建立污水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，完善定期清淤疏通工作機(jī)制，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單，及時(shí)開(kāi)展城市市政、居民小區(qū)排水管網(wǎng)改造工作。（牽頭單位：市住建局，騰越街道、西源街道，責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、綜合執(zhí)法局、交警大隊(duì)）
（二）全力推動(dòng)市政排水管網(wǎng)新（改）建。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，科學(xué)制定管網(wǎng)新（改）建計(jì)劃，開(kāi)展市政道路雨污管網(wǎng)病害整治，力爭(zhēng)“十四五”實(shí)現(xiàn)市政道路雨污全分流。補(bǔ)齊城市截污干管空白段，消除污水直排口。2022年底前實(shí)施南底河、熱海河城市段截污干管建設(shè)項(xiàng)目，新建截污干管6公里。2025年底前逐步對(duì)老城區(qū)18條市政道路42公里合流管進(jìn)行雨污分流改造，新建污水管不少于41.5公里，疏通雨水管約42公里。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、自然資源局、水務(wù)局、綜合執(zhí)法局、交警大隊(duì)，騰越街道、西源街道）
（三）全面啟動(dòng)小區(qū)排水管網(wǎng)完善工程。分片區(qū)分年度實(shí)施小區(qū)道路雨污分流改造，逐步補(bǔ)齊城郊結(jié)合部排水短板，確保污水接入市政管網(wǎng)。市住建局結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，按計(jì)劃實(shí)施小區(qū)道路雨污分流改造。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目無(wú)法覆蓋的小區(qū)及城郊結(jié)合部，由市住建局、所屬街道科學(xué)謀劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施管網(wǎng)完善工程，實(shí)現(xiàn)小區(qū)道路雨污分流及城郊結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)全消除。2025年底前逐步改造騰越街道、西源街道內(nèi)22個(gè)片區(qū)排水管網(wǎng)，新建污水管57公里。（牽頭單位：市住建局，騰越街道、西源街道，配合單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、水務(wù)局、綜合執(zhí)法局、交警大隊(duì)）
（四）嚴(yán)格規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)源頭雨污分流。新建小區(qū)按照“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”原則，實(shí)現(xiàn)雨污徹底分流，并配套建設(shè)再生水利用設(shè)施，減輕城市污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。新建小區(qū)嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，雨污水分別排入市政雨污管網(wǎng)，杜絕雨污管網(wǎng)錯(cuò)搭現(xiàn)象。城市建成區(qū)內(nèi)國(guó)有土地、集體土地居民自建房屋審批，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”原則，將雨污分流改造、禁建自滲式化糞池納入審批條件，逐步實(shí)現(xiàn)自建房片區(qū)房屋雨污分流，確保居民生活污水全部進(jìn)入污水管網(wǎng)。（牽頭單位：市自然資源局、綜合執(zhí)法局，騰越街道、西源街道，配合單位：生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、住建局）
（五）強(qiáng)化入河（湖）排污口管理整治。開(kāi)展入河（湖）排污口統(tǒng)一命名編碼和監(jiān)測(cè)、溯源工作，依法取締違法設(shè)置的排污口，依法依規(guī)完成排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)置。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排污口及其他污水排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大排污口整治工作。逐步解決管網(wǎng)溢流入河（湖）問(wèn)題，建立入河排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高入河（湖）排污口監(jiān)管水平。嚴(yán)厲打擊污水溢流直排等違法行為。開(kāi)展農(nóng)村生活污水源頭治理，杜絕農(nóng)村生活污水沿河道支流、溝渠流入城市河道。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局騰沖分局，配合單位：市水務(wù)局、綜合執(zhí)法局、住建局）
（六）提高排污檢查執(zhí)法力度。加大對(duì)城市內(nèi)各河流流域經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)等監(jiān)管力度，定期開(kāi)展檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)污水預(yù)處理后排入市政管網(wǎng)。加強(qiáng)市政道路沿線(xiàn)居民（商戶(hù)）污水排放監(jiān)管，定期開(kāi)展檢查，杜絕向雨水箅子傾倒污水現(xiàn)象。加強(qiáng)城郊區(qū)域耕地污染源頭控制，引導(dǎo)群眾建設(shè)防滲透堆料池，控制和削減污染物進(jìn)入水體和土壤，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市水務(wù)局、住建局，騰越街道、西源街道）
（七）切實(shí)提升城市污水處理效能。按照城市規(guī)劃，合理布局污水處理設(shè)施，提高城市污水處理能力。2023年6月前完成騰沖市第二污水處理廠(chǎng)新建工程并投入試運(yùn)行，新增城市污水處理能力1萬(wàn)噸/日。城市污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)。2025年底前完成騰沖市第一污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容工程并投入試運(yùn)行，新增城市污水處理能力2.5萬(wàn)噸/日。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、林草局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、收儲(chǔ)中心、綜合執(zhí)法局、交警大隊(duì)，騰越街道、西源街道、和順鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位要認(rèn)真細(xì)化工作方案，履行主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，以“項(xiàng)目推進(jìn)+執(zhí)法檢查”為抓手，重點(diǎn)做好城市污水治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及推進(jìn)，加大城市排污執(zhí)法檢查力度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)城市污水治理工作，確保工作落到實(shí)處。
（二）健全收費(fèi)機(jī)制。市發(fā)改局、財(cái)政局、住建局要進(jìn)一步規(guī)范生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)工作，保障污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，減輕因運(yùn)行成本增加造成的政府財(cái)政壓力。同時(shí)，探索征收的生活污水處理費(fèi)按比例用于城市排水管網(wǎng)建設(shè)投資機(jī)制，解決城市排水管網(wǎng)建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政局要將管網(wǎng)普查經(jīng)費(fèi)、污水治理項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、管網(wǎng)日常維護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算予以保障。市發(fā)改局要指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”的要求，緊跟國(guó)家、省級(jí)政策導(dǎo)向和資金支持方向，積極做好城市污水項(xiàng)目策劃包裝，研究謀劃一批城市治污項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持。
（四）優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式。強(qiáng)化城市污水運(yùn)營(yíng)單位管理和推廣運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)與污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善以污染物削減績(jī)效為導(dǎo)向的考核激勵(lì)機(jī)制。打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。推行污水“廠(chǎng)—網(wǎng)—河（湖）”一體化運(yùn)行維護(hù)模式，探索供排凈治一體化改革。依托城市“智慧大腦”建設(shè)，積極推進(jìn)城市污水處理智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施信息化管理。
（五）加強(qiáng)政策支持。市自然資源局統(tǒng)籌做好與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)管控要求，加大城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)用地政策支持力度，為項(xiàng)目落地提供用地保障。各部門(mén)要在污水處理設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地、林地等問(wèn)題，用好聯(lián)批聯(lián)審政策，暢通綠色審批渠道，助推項(xiàng)目落地。
（六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要完善政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處污水偷排問(wèn)題，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境污染后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。市委督查室、市政府督查室要開(kāi)展好城市生活污水治理督查工作，對(duì)工作推進(jìn)不力的在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件：1. 騰沖市“十四五”城市生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2. 騰沖市“十四五”城市污水治理重點(diǎn)任務(wù)清單
騰沖市“十四五”城市污水治理項(xiàng)目清單
