| 索引號 | 01526376-3-/2022-0429002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2022-04-29 17:07:45 |
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《騰沖市和順古鎮(zhèn)火災(zāi)滅火救援預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年4月28日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市和順古鎮(zhèn)火災(zāi)滅火救援預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，切實(shí)加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)（以下簡稱“古鎮(zhèn)”）消防安全管理工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善古鎮(zhèn)火災(zāi)事故滅火應(yīng)急救援機(jī)制，全面加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，建立政府統(tǒng)一指揮、部門密切協(xié)同的火災(zāi)事故救援體系，切實(shí)提高古鎮(zhèn)火災(zāi)快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、有效處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》《云南省消防條例》《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《保山市和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》《騰沖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合古鎮(zhèn)實(shí)際編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于古鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)，以及圍繞火災(zāi)開展的滅火救援工作。
1.4 工作原則
古鎮(zhèn)滅火救援貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，堅(jiān)持預(yù)防工作與滅火救援相結(jié)合，加強(qiáng)火災(zāi)防控，抓好隊(duì)伍、裝備建設(shè)以及預(yù)案演練等工作。遵循以下工作原則：
1.4.1 以人為本、減少危害的原則
把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為火災(zāi)事故救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4.2 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則
在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮，整體協(xié)調(diào)。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真履行職能，全力做好古鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。
1.4.3 屬地為主、分工協(xié)作的原則
火災(zāi)處置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，和順鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，在事發(fā)后第一時(shí)間發(fā)揮滅火救援處置主體作用，立即組織指揮先期滅火救援處置工作，并立即向市人民政府、市消防救援大隊(duì)報(bào)告；市人民政府根據(jù)事故分級情況，迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，指揮調(diào)度各職能部門按照指令開展滅火救援工作。
1.5 火災(zāi)等級
1.5.1 特別重大火災(zāi)
造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.5.2 重大火災(zāi)
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.5.3 較大火災(zāi)
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.5.4 一般火災(zāi)
造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
2 古鎮(zhèn)基本情況
2.1 基本情況
和順鎮(zhèn)國土面積17.4平方公里，下設(shè)3個(gè)社區(qū)、21個(gè)村民小組。古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)總面積5.3496平方公里，主要轄水碓、十字路兩個(gè)社區(qū)，常住人口2187戶6706人。有明、清、民國初年的大戶人家建筑100多戶、5萬多平米，清以前建筑28戶、1.45萬平方米。有掛牌保護(hù)老宅68戶，大型宗祠8處，牌坊4座，寺廟7個(gè)，石拱橋7座，月臺20個(gè)；有經(jīng)營性質(zhì)的居民客棧470家，餐館399家，商鋪1110家；有學(xué)校4家，衛(wèi)生院1家。
古鎮(zhèn)文物保護(hù)單位有11個(gè)，其中：國家級文保單位1個(gè)（和順圖書館），省級文保單位10個(gè)（艾思奇故居、彎樓子、釧氏宗祠、寸氏宗祠、楊氏宗祠、尹氏宗祠、賈氏宗祠、劉氏宗祠、李氏宗祠、張氏宗祠），傳統(tǒng)村落3個(gè)（水碓村、大莊村、十字路村）。
古鎮(zhèn)常年平均氣溫15.2℃，年平均降水量1425.4毫米，旱、雨兩季分明，氣候溫和，雨量充沛，屬亞熱帶氣候類型。常年風(fēng)力1—2級，風(fēng)向盛行西南風(fēng)，無持續(xù)風(fēng)向。
2.2 消防通道情況
和順鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)主要有公路8條，其中：二級公路2條共6.8公里，外圍公路6條共21.2公里。
古鎮(zhèn)內(nèi)有主要巷道16條，其中核心保護(hù)區(qū)內(nèi)有11條，可通行小型消防車的有：李家巷上段、大橋巷、巷頭路、十字路、寺腳路。
古鎮(zhèn)內(nèi)消防通道寬3.5—4米，僅能容納小型消防車通過。
2.3 消防水源情況
古鎮(zhèn)外部市政管網(wǎng)為枝狀市政管網(wǎng)。古鎮(zhèn)內(nèi)共有各類消火栓325個(gè)，平均壓力為0.2—0.4Mpa，其中：非簡易消火栓35個(gè)，簡易消火栓290個(gè)。通往古鎮(zhèn)的主干道（和順路）上共有消火栓6個(gè)，管徑300毫米，壓力0.7—1.0Mpa。
古鎮(zhèn)內(nèi)消火栓供水主要依靠中心小學(xué)旁容量為1054立方米的千方水池和位于學(xué)校后山約300米的容量為400立方米的高位水池。古鎮(zhèn)有天然消防水源3處，分別為龍?zhí)叮瑑λ考s7000立方米；人工湖，儲水量約31000立方米；和順河，雨季流量約6.3立方米/秒，枯水期流量約0.5立方米/秒。取水平臺17個(gè)。
2.4 消防設(shè)施情況
古鎮(zhèn)消防設(shè)施主要有市政室外消火栓，建筑物室內(nèi)消火栓、消防水帶、水槍、滅火器、消防桶、消防機(jī)動泵，消防安全重點(diǎn)單位有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火消防系統(tǒng)。
2.5 消防救援力量情況
騰沖市消防救援力量主要由城市消防救援站、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)組成。
2.5.1 城市消防站
騰越消防救援站，現(xiàn)有救援人員35人，執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛11輛，車載水量45噸，車載泡沫5噸，庫存6噸。執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛情況具體為：運(yùn)兵車1輛，搜救犬運(yùn)輸車1輛，載水量12噸的斯太爾王水罐車1輛，載水量6.5噸、載泡沫1.5噸的斯太爾水罐泡沫消防車1輛，載水量6噸、載泡沫2噸的斯太爾王水罐泡沫消防車1輛，載水量8噸的豪沃水罐消防車1輛，載水量6噸、載泡沫2噸的豪沃水罐泡沫消防車1輛，載A類泡沫0.3噸、B類泡沫0.7噸、載水量3噸的城市主戰(zhàn)消防車1輛，載水量3.5噸的五十鈴水罐車1輛，32米登高平臺消防車1輛，搶險(xiǎn)救援車1輛（最大牽引重量：5.44噸）。
和順消防救援站，現(xiàn)有救援人員17人，配備有水罐消防車2輛，總載水量4.7噸、載泡沫0.32噸；搶險(xiǎn)救援車1輛。
2.5.2 企業(yè)專職消防隊(duì)
柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司專職消防隊(duì)，現(xiàn)有人員50人，配備手抬機(jī)動泵4臺，小型器材運(yùn)輸車3輛，個(gè)人防護(hù)裝備20件套，水槍4支，水帶600米（均為13型65毫米水帶）。
機(jī)場專職消防隊(duì)，現(xiàn)有人員16人，配備消防戰(zhàn)斗車輛6輛，其中：指揮車1輛、水罐消防車4輛（總載水量33噸）、器材裝備運(yùn)輸車1輛。有水帶2600米。
2.5.3 志愿消防隊(duì)
農(nóng)村志愿消防隊(duì)3支，共126人，分別為：大莊、水碓、十字路農(nóng)村志愿隊(duì)。配備個(gè)人防護(hù)裝備45件套（均為老式），手抬機(jī)動泵3臺，水帶600米（均為65毫米，13型水帶），水槍6支。
3 組織指揮及職責(zé)
3.1 滅火救援指揮部與職責(zé)
成立騰沖市和順古鎮(zhèn)滅火救援指揮部，由分管應(yīng)急救援的副市長和保山市消防支隊(duì)支隊(duì)長任指揮長，市應(yīng)急局局長、消防救援大隊(duì)大隊(duì)長任副指揮長，成員由和順鎮(zhèn)人民政府、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、公安局、文化和旅游局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、宣傳部、財(cái)政局、人武部、發(fā)改局、工信局、自然資源局、住建局、教育體育局、氣象局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，實(shí)施統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度。
滅火救援指揮部主要職責(zé)：根據(jù)古鎮(zhèn)火災(zāi)等級或火災(zāi)危害后果，決定火災(zāi)調(diào)度等級；統(tǒng)一指揮和調(diào)度滅火救援力量；發(fā)生火災(zāi)后按要求及時(shí)向保山市級有關(guān)部門報(bào)告；發(fā)布火災(zāi)情況；配合國務(wù)院、省、保山市開展古鎮(zhèn)火災(zāi)調(diào)查處理及應(yīng)急管理工作。
滅火救援指揮部下設(shè)辦公室在市消防救援大隊(duì)，由市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任辦公室主任，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，研究確定火災(zāi)撲救方案，組織指揮火災(zāi)撲救工作，調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具，傳達(dá)指揮部的滅火救援指示，配合有關(guān)部門發(fā)布信息。
3.2 火災(zāi)現(xiàn)場指揮部與職責(zé)
在滅火救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，由保山市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長（支隊(duì)長不在崗時(shí)由政委擔(dān)任）任火災(zāi)現(xiàn)場總指揮。
火災(zāi)現(xiàn)場指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握火場情況、制定滅火救援總體方案、部署滅火救援行動、統(tǒng)一調(diào)度滅火救援力量、督促各現(xiàn)場工作組落實(shí)滅火救援指揮部安排的工作任務(wù)。主要包括：
（1）制定火災(zāi)現(xiàn)場滅火救援方案；
（2）聯(lián)系調(diào)動和順柏聯(lián)公司專職消防隊(duì)、騰沖機(jī)場專職消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站等滅火救援力量；
（3）向市人民政府報(bào)告事故現(xiàn)場情況，必要時(shí)請求市人民政府按照騰沖市重大火災(zāi)預(yù)案響應(yīng)文件要求，調(diào)集公安、交通、森林消防、衛(wèi)健等有關(guān)職能部門按各自職責(zé)到場開展工作，并調(diào)動應(yīng)急救援大隊(duì)、周邊政府專職消防隊(duì)和其他企業(yè)專職消防隊(duì)等滅火救援力量和救援物資參加滅火救援工作；
（4）進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場滅火救援指揮處置；
（5）報(bào)告或發(fā)布火災(zāi)現(xiàn)場信息。
3.2.1 火災(zāi)現(xiàn)場指揮部總指揮權(quán)限
現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：
（1）使用各種水源；
（2）截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；
（3）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；
（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；
（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；
（6）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。
3.3 火災(zāi)現(xiàn)場指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.3.1 滅火救援組
組長由騰沖市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任，騰越消防救援站、和順消防救援站站長或指導(dǎo)員任副組長，成員由消防救援站戰(zhàn)斗班班長組成，主要任務(wù)是運(yùn)用正確地戰(zhàn)術(shù)技術(shù)措施進(jìn)行救人、滅火、疏散保護(hù)貴重物資。在有大量人員被困或者大量物資需要疏散時(shí)，協(xié)調(diào)公安、森林消防和武警中隊(duì)官兵參與滅火救援、人員和物資疏散行動。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行警戒、火情偵察、營救、處置等戰(zhàn)斗行動的落實(shí)；擬定滅火救援實(shí)施方案；組織指揮供水、供電、急救、工程搶險(xiǎn)等部門的協(xié)同作戰(zhàn)；發(fā)布戰(zhàn)斗行動命令；組織對滅火救援現(xiàn)場不間斷的供水；組織展開滅火救援行動，重點(diǎn)救人、疏散、破拆、排煙、偵檢、警戒等戰(zhàn)斗行動。
3.3.2 火場警戒組
組長由市公安局分管副局長擔(dān)任，成員由市公安局和順派出所、交警大隊(duì)相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和安全管控，維護(hù)治安秩序，進(jìn)行交通管制，防止無關(guān)人員和被救出的人員重新進(jìn)入火場。開辟應(yīng)急救援綠色通道，保障應(yīng)急救援車輛正常通行，及時(shí)向指揮部報(bào)告道路交通情況。
3.3.3 綜合協(xié)調(diào)組
組長由市應(yīng)急局分管副局長擔(dān)任，成員由市公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、發(fā)改局等部門相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故綜合協(xié)調(diào)工作，包括傳送現(xiàn)場指揮部的各種救援指令和各救援小組向現(xiàn)場指揮部的請求指令；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需的各類生活物資、救援器材及運(yùn)輸車的調(diào)度工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。
3.3.4 通信保障組
組長由市工信局分管副局長擔(dān)任，成員由市工信局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司相關(guān)人員和消防救援站通訊員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場有線、無線通訊聯(lián)絡(luò)，并保障通訊暢通。
3.3.5 宣傳報(bào)道組
組長由市委宣傳部分管副部長擔(dān)任，成員由市融媒體中心、消防救援大隊(duì)相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：做好火災(zāi)救援情況的宣傳報(bào)道，及先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的挖掘報(bào)道。同時(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和市民輿論宣傳引導(dǎo)工作。
3.3.6 后勤保障組
組長由和順鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市應(yīng)急局、財(cái)政局、水務(wù)局、消防救援大隊(duì)、和順鎮(zhèn)、柏聯(lián)公司等單位相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員的食、宿及滅火救援器材、消防供水、參戰(zhàn)車輛等應(yīng)急物資保障。
3.3.7 醫(yī)療救護(hù)組
組長由市衛(wèi)健局分管副局長擔(dān)任，成員由市衛(wèi)健局、人民醫(yī)院相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：對現(xiàn)場傷病人員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)工作，做好傷員醫(yī)療救治及人員統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向指揮部報(bào)告人員救治情況，做好滅火救援現(xiàn)場疫情防控工作。
3.4 職能部門職責(zé)
3.4.1 市應(yīng)急局
根據(jù)火災(zāi)災(zāi)情，及時(shí)向市人民政府匯報(bào)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場處置，負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，發(fā)放救災(zāi)款，保障火災(zāi)事故波及人員的基本生活；做好火災(zāi)事故波及人員轉(zhuǎn)移和安置工作。
3.4.2 市財(cái)政局
負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
3.4.3 市委宣傳部
負(fù)責(zé)組織市融媒體中心開展新聞報(bào)道，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會，向媒體公眾發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)開展好自救防護(hù)等消防安全知識宣傳。
3.4.4 市人武部
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐騰解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加火災(zāi)事故的現(xiàn)場秩序維護(hù)及滅火救援、人員物資疏散等工作。
3.4.5 市工信局
負(fù)責(zé)組織通信部門，做好通訊保障工作。火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，迅速安排人員和通訊設(shè)備，做好通信設(shè)備和線路的維護(hù)管理，確保滅火救援期間的通訊暢通，全力支持和配合滅火救援工作。
3.4.6 市衛(wèi)健局
負(fù)責(zé)滅火救援中的醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和疫情控制等工作。
3.4.7 市交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸保障工作。加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為火災(zāi)事故處置提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等交通保障。配合公安交警部門及時(shí)對現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)滅火救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)輸送疏散人員和物資通道；必要時(shí)，可依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施設(shè)備。
3.4.8 市公安局
負(fù)責(zé)牽頭做好治安保障工作。全力做好火災(zāi)現(xiàn)場工作人員和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的安全保障工作，加強(qiáng)事件發(fā)生的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。火災(zāi)事故發(fā)生后，迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)防趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，并在火災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒哨，維持秩序，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾，對重要場所、目標(biāo)加強(qiáng)警衛(wèi)。
3.4.9 市文化和旅游局
負(fù)責(zé)督促古鎮(zhèn)內(nèi)文保單位落實(shí)消防安全責(zé)任，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查整改、消防設(shè)施設(shè)置和維護(hù)保養(yǎng)、文保單位應(yīng)急預(yù)案制定及演練。加強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)消防安全隱患排查、監(jiān)測和預(yù)警，并做好日常消防安全宣傳工作。
3.4.10 市民政局
負(fù)責(zé)動員社會力量參與對受災(zāi)人員的安撫和心理疏導(dǎo)工作，保障火災(zāi)事故波及人員災(zāi)后基本生活，幫助其家庭渡過難關(guān)。
3.4.11 市住建局
負(fù)責(zé)組織力量搶修古鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)受損醫(yī)院、學(xué)校、文保單位等設(shè)施，參與滅火救援和善后處理工作；組織對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物和民房受損情況的應(yīng)急評估及鑒定；協(xié)同參與災(zāi)情核查及評估；配合制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，消除消防安全隱患，盡快恢復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能。
3.4.12 市自然資源局
負(fù)責(zé)牽頭制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
3.4.13 市氣象局
負(fù)責(zé)開展氣象監(jiān)測和預(yù)測，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)、預(yù)警。
3.4.14 市消防救援大隊(duì)
負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)火災(zāi)現(xiàn)場滅火救援，控制火災(zāi)事故發(fā)展，組織指導(dǎo)因?yàn)?zāi)被困人員的搜救、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對古鎮(zhèn)單位、商戶、居民住宅消防安全日常監(jiān)督管理和宣傳，指導(dǎo)開展滅火演練等工作。
3.4.15 和順鎮(zhèn)人民政府
制定、落實(shí)古鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃，貫徹落實(shí)市委、市政府消防安全工作部署；研究制定和組織實(shí)施古鎮(zhèn)日常消防安全管理；制定古鎮(zhèn)消防安全預(yù)案，適時(shí)組織相關(guān)單位開展滅火和疏散演練；組織實(shí)施火災(zāi)災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、受災(zāi)群眾安置救助、災(zāi)后民房恢復(fù)重建。
4 救援應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 發(fā)生一般火災(zāi)事故后，和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按規(guī)定向市人民政府報(bào)告火災(zāi)信息。信息報(bào)送要做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。
4.1.2 發(fā)生較大火災(zāi)事故，和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即報(bào)告市人民政府和市滅火救援指揮部，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后30分鐘；緊急情況下可先電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面補(bǔ)報(bào)。市人民政府辦公室按規(guī)定在時(shí)限范圍內(nèi)向保山市人民政府辦公室初報(bào)。應(yīng)急處置過程中，市滅火救援指揮部辦公室、和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)向市人民政府續(xù)報(bào)滅火救援進(jìn)展情況；滅火救援結(jié)束后，由市滅火救援指揮部辦公室起草事件總結(jié)材料，經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)保山市人民政府。
4.1.3 發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故，市人民政府辦公室應(yīng)立即報(bào)告保山市人民政府辦公室，15分鐘內(nèi)電話報(bào)告，書面報(bào)告時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后30分鐘。滅火救援處置過程中，市滅火救援指揮部辦公室和市人民政府辦公室應(yīng)及時(shí)向保山市人民政府辦公室續(xù)報(bào)滅火救援處置進(jìn)展情況；滅火救援結(jié)束后，由市滅火救援指揮部辦公室起草事件總結(jié)材料，經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)保山市人民政府。
4.1.4 遇有港、澳、臺人員和外籍、僑胞人員因火災(zāi)傷亡的，及時(shí)通報(bào)外事部門和僑辦。
4.2 先期處置
4.2.1 事發(fā)單位積極采取自救措施。
4.2.2 先期到達(dá)的滅火救援隊(duì)伍實(shí)施先期處置。
4.2.3 和順鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)先期指揮協(xié)調(diào)，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生。
4.2.4 在先期處置過程中，和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告火災(zāi)基本情況。
4.3 分級響應(yīng)
滅火救援指揮部及其成員單位，按照分級響應(yīng)原則，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。主要包括：
4.3.1 對可能造成特別重大、重大火災(zāi)的事故，市人民政府接到火災(zāi)事故報(bào)告后，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，成立滅火救援指揮部，并啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門按照責(zé)任分工，到場參與滅火救援工作。（責(zé)任單位：市滅火救援指揮部辦公室、公安局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、和順鎮(zhèn)人民政府）
4.3.2 對可能造成較大火災(zāi)的事故，市人民政府接到火災(zāi)事故報(bào)告后，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，成立滅火救援指揮部，并啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門按照責(zé)任分工，到場參與滅火救援工作。（責(zé)任單位：市公安局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、和順鎮(zhèn)人民政府）
4.3.3 對一般火災(zāi)事故，由市消防救援大隊(duì)到場處置，需要職能部門配合的，立即向市人民政府報(bào)告。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、和順鎮(zhèn)人民政府）
5 力量調(diào)集
5.1 力量調(diào)集原則
古鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)后，滅火救援力量調(diào)動應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（1）就近優(yōu)先原則。優(yōu)先調(diào)集距災(zāi)害發(fā)生地較近的滅火救援力量和資源。
（2）時(shí)間距離最短原則。以時(shí)間距離最短為原則從周圍消防救援站點(diǎn)調(diào)集各種滅火救援力量和資源。
（3）分類處置原則。針對不同類型、不同性質(zhì)的火災(zāi)，調(diào)集相應(yīng)類型的滅火救援力量。
5.2 力量調(diào)集程序
和順消防救援站接警后立即向騰沖市消防救援大隊(duì)報(bào)告。騰沖市消防救援大隊(duì)接到報(bào)告后，向騰越消防救援站、和順消防救援站下達(dá)滅火救援指令。同時(shí)，立即向市人民政府報(bào)告，由市人民政府研究決定是否啟動《騰沖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《騰沖市和順古鎮(zhèn)火災(zāi)滅火救援預(yù)案》。調(diào)集其他滅火救援力量參與滅火救援。
5.2.1 一般火災(zāi)事故處置程序及力量調(diào)集
接到古鎮(zhèn)火災(zāi)報(bào)警為一般火災(zāi)時(shí)，市消防救援大隊(duì)迅速調(diào)派消防救援站前往處置。同時(shí)，視情況通知柏聯(lián)微型消防站和十字路、大莊、水碓等微型消防站進(jìn)行前期處置，并向市應(yīng)急局通報(bào)災(zāi)情，協(xié)調(diào)公安、交警、醫(yī)療、住建、執(zhí)法等部門協(xié)助處置。
5.2.2 較大以上火災(zāi)事故處置程序及力量調(diào)集
如消防安全重點(diǎn)單位、省級以上文保單位發(fā)生火災(zāi)，或民居酒店等著火面積較大、一時(shí)難以控制的火災(zāi)，或有可能造成較大以上火災(zāi)事故的，市消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)立即調(diào)動騰越消防救援站、和順消防救援站和其它企業(yè)專職消防隊(duì)增援力量到場，并統(tǒng)一調(diào)配滅火救援車輛、人員、滅火藥劑，各成員單位按職能分工，領(lǐng)受作戰(zhàn)任務(wù)，開展古鎮(zhèn)火災(zāi)滅火救援處置相關(guān)工作。
5.2.3 重大、特別重大火災(zāi)事故處置程序及力量調(diào)集
如古鎮(zhèn)發(fā)生大面積火災(zāi)，有可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故的，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組建滅火救援指揮部，各成員單位到場接受滅火救援指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，滅火救援指揮部應(yīng)立即向保山市人民政府、保山市應(yīng)急局、保山市消防救援支隊(duì)報(bào)告。保山市消防救援支隊(duì)向省消防救援總隊(duì)報(bào)告，調(diào)集騰沖市內(nèi)所有消防救援力量，就近調(diào)動龍陵縣消防救援力量，跨州、市調(diào)動梁河縣、盈江縣消防救援力量參與火災(zāi)救援處置。
省消防救援總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到場后，火災(zāi)現(xiàn)場指揮部總指揮要移交指揮權(quán)，由省消防救援總隊(duì)全勤指揮部接管滅火指揮權(quán)，負(fù)責(zé)火場指揮。
6 保障措施
6.1 醫(yī)療保障
發(fā)生火災(zāi)事故后，市衛(wèi)健局應(yīng)迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，就近送醫(yī)院進(jìn)行治療，盡最大可能減少人員傷亡。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)）
6.2 交通保障
發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，市交通運(yùn)輸局、公安局交警大隊(duì)要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時(shí)可實(shí)行交通管制。在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局交警大隊(duì)）
6.3 通信、電力保障
發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，由市發(fā)改局、工信局組織協(xié)調(diào)通信、電力等部門做好應(yīng)急保障工作。視情況開通專用電話、無線電臺等通信網(wǎng)絡(luò)。火災(zāi)造成公用電信網(wǎng)阻斷、電力中斷時(shí)，調(diào)用應(yīng)急機(jī)動通信設(shè)備和保障隊(duì)伍，為現(xiàn)場指揮部提供臨時(shí)應(yīng)急通信、供電。同時(shí)積極組織人員開展通信、電力故障設(shè)施搶修。（責(zé)任單位：市滅火救援指揮部辦公室、發(fā)改局、工信局、電力公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司）
6.4 滅火救援隊(duì)伍保障
市消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)充分發(fā)揮滅火救援主力軍作用，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)柏聯(lián)和順旅游公司專職消防隊(duì)、騰沖機(jī)場專職消防隊(duì)及志愿消防隊(duì)，形成以專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急滅火救援隊(duì)伍組織。同時(shí)，市人武部、應(yīng)急局根據(jù)需要，調(diào)集社會專業(yè)力量或駐騰解放軍和武警部隊(duì)、森林消防參與滅火救援工作。（責(zé)任單位：市滅火救援指揮部辦公室、人武部、應(yīng)急局、公安局、消防救援大隊(duì)）
6.5 安全防護(hù)
市人民政府各職能部門要為涉險(xiǎn)人員、消防人員和其他應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)器材裝備，全力保障應(yīng)急救援人員人身安全，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。（責(zé)任單位：市滅火救援指揮部辦公室、衛(wèi)健局、公安局、應(yīng)急局）
6.6 裝備保障
市財(cái)政局應(yīng)為消防救援隊(duì)伍配備、更新必需的滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等車輛器材裝備提供經(jīng)費(fèi)保障。市消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)做好各類器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)開展滅火救援工作。根據(jù)滅火需要，市滅火救援指揮部可快速調(diào)用住建、交通、公安、應(yīng)急和其他相關(guān)部門的滅火搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備。（責(zé)任單位：市滅火救援指揮部辦公室、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局及其他有關(guān)部門）
6.7 物資保障
建立健全市救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)，必要時(shí)，可依法動員和征用社會物資。市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督檢查，保證安全有效。應(yīng)急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用，由市滅火救援指揮部和現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（責(zé)任單位：市滅火救援指揮部辦公室、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、工信局）
6.8 技術(shù)保障
建立應(yīng)急處置科學(xué)決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮各類消防應(yīng)急救援專家的作用，邀請應(yīng)急管理、石油化工、消防救援、電力通信、交通事故、環(huán)境保護(hù)、安全評估等專家參與指揮決策；科學(xué)制定重特大火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)方案；加強(qiáng)先進(jìn)消防技術(shù)、裝備研究工作；建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。（責(zé)任單位：市滅火救援指揮部辦公室、工信局、應(yīng)急局、住建局、保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局）
6.9 教育培訓(xùn)
廣泛開展消防安全知識宣傳，開展火災(zāi)現(xiàn)場救護(hù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)企事業(yè)單位消防安全管理，增強(qiáng)各企事業(yè)單位的消防安全管理意識，提高消防安全管理水平，利用多種形式開展消防安全知識宣傳普及，提高企事業(yè)單位和人民群眾火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、公安局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、融媒體中心）
7 信息發(fā)布
7.1 古鎮(zhèn)火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在火災(zāi)事故發(fā)生的第一時(shí)間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
7.2 發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后，根據(jù)滅火救援現(xiàn)場指揮部宣傳報(bào)道組、消防救援大隊(duì)提供的火災(zāi)信息，在市政府新聞辦指導(dǎo)下，由市人民政府新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾及時(shí)通報(bào)火災(zāi)事故有關(guān)情況。
7.3 通過電視臺、騰沖新聞網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，具體按照《騰沖市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
7.4 加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員的教育，不允許擅自發(fā)布未經(jīng)市政府新聞辦審核或與客觀事實(shí)不符的信息，避免對社會造成不良影響，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)及有關(guān)單位要結(jié)合任務(wù)實(shí)際，組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。并結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由騰沖市和順古鎮(zhèn)滅火救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
