| 索引號 | 01526376-3-/2021-1203008 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2021-12-03 18:58:15 |
| 文號 | 騰政辦發(fā)〔2021〕32號 | 瀏覽量 |
2021年12月2日發(fā)布
（此件公開發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對縣級儲備糧的管理，有效發(fā)揮縣級儲備糧在宏觀調(diào)控、維護(hù)糧食市場穩(wěn)定中的作用，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)用高效和管理規(guī)范，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲備糧管理?xiàng)l例》《糧油倉儲管理辦法》《保山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（保政發(fā)〔2015〕21號）和《保山市市級儲備糧管理辦法》（保政辦發(fā)〔2015〕48號），結(jié)合騰沖市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食、油料（原糧、成品糧和食用植物油）。
第三條 從事和參與縣級儲備糧存儲、管理、監(jiān)督等活動的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第二章 管理部門及職能
第四條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同財(cái)政局負(fù)責(zé)擬定縣級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見, 對縣級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
第五條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)縣級儲備糧行政管理和制度的建立，對數(shù)量、質(zhì)量、輪換和儲存安全實(shí)施監(jiān)督管理，確保儲備糧食安全。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼，并及時(shí)、足額撥付和督促檢查使用情況；負(fù)責(zé)對縣級儲備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際費(fèi)用水平確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行負(fù)責(zé)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額安排儲備糧所需貸款，并按照信貸管理規(guī)定實(shí)行監(jiān)管。
第八條 縣級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）認(rèn)真執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》等有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家糧食和物資儲備局頒布實(shí)施的《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等相關(guān)制度。
（二）負(fù)責(zé)儲備糧的安全保管和規(guī)范化管理，加強(qiáng)儲糧化學(xué)藥劑管理，嚴(yán)格熏蒸審批制度，嚴(yán)禁違反熏蒸規(guī)程操作，避免安全事故發(fā)生。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》。按照“一符四無”“三專四落實(shí)”對儲備糧進(jìn)行管理。
（四）建立健全安全生產(chǎn)、防火、防盜、防汛和防震等管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
（五）實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲存和管理。未經(jīng)同意，不得擅自變更儲存地點(diǎn)或貨位。
（六）建立完善庫存實(shí)物臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告庫存數(shù)量、質(zhì)量和管理情況；落實(shí)儲備糧的日常管理、出入庫和輪換工作。
（七）主動接受市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三章 存儲和輪換
第九條 儲備糧規(guī)模隨城鎮(zhèn)常住人口和流動人口數(shù)量等情況的變化，適時(shí)調(diào)整。
第十條 儲備糧的儲存，遵循合理布局、儲存集中、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則。
第十一條 輪換實(shí)行動態(tài)管理，遵循常儲常新，有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持市場穩(wěn)定、節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十二條 輪入的儲備糧必須是當(dāng)年新收獲的糧食，必須經(jīng)有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并達(dá)到國家規(guī)定的中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。輪空期不超過4個(gè)月。
應(yīng)急儲備成品糧、小包裝油和散裝油執(zhí)行“動態(tài)輪換、費(fèi)用包干、利息據(jù)實(shí)支付”的原則，由承儲企業(yè)自行組織進(jìn)行輪換。
第四章 動 用
第十三條 縣級儲備糧的糧權(quán)屬市人民政府，任何部門和單位不得擅自動用。
第十四條 有下列情形之一，可以動用縣級儲備糧：
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害需應(yīng)急救災(zāi)的。
（二）糧食市場價(jià)格異常波動，需平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場的。
（三）發(fā)生突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級儲備糧的。
（四）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>
第十五條 動用縣級儲備糧應(yīng)履行下列程序：
（一）由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行提出動用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
（二）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的動用命令，由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）按照動用方案組織實(shí)施。
（三）緊急情況下，市人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達(dá)動用命令。
（四）任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自變動縣級儲備糧動用命令。
（五）儲備糧動用后，承儲企業(yè)要及時(shí)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）報(bào)告動用執(zhí)行結(jié)果，并根據(jù)儲存規(guī)模限期補(bǔ)足儲存數(shù)量。
第五章 財(cái)政、財(cái)務(wù)管理
第十六條 縣級儲備糧財(cái)務(wù)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。所需費(fèi)用由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、市財(cái)政局提出建議報(bào)市人民政府確定，從市財(cái)政“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶列支，不足部分納入財(cái)政預(yù)算。
第十七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行按儲備糧儲備規(guī)模規(guī)定的品種、數(shù)量和入庫成本等及時(shí)足額向承儲企業(yè)安排信貸規(guī)模和資金，并實(shí)行封閉管理、專款專用。
第十八條 儲存期間利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按同期銀行一年期基準(zhǔn)貸款利率執(zhí)行，實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局按季撥付給承儲企業(yè)，專項(xiàng)用于縣級儲備糧貸款利息支付。
第十九條 儲備糧管理費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、消費(fèi)水平、物流成本、人員工資、生產(chǎn)資料價(jià)格等的變動適時(shí)調(diào)整，確保儲糧安全的需要。
第二十條 儲備糧輪換。輪換銷售價(jià)格由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行根據(jù)市場行情確定的價(jià)格按程序上網(wǎng)競賣，特殊情況由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行研究提出方案并報(bào)市人民政府決定。輪換入庫價(jià)格由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）牽頭，市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行配合，對儲備糧的入庫成本根據(jù)市場行情進(jìn)行核定。輪換盈余收入上繳市財(cái)政增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，輪換價(jià)差虧損和出入庫存費(fèi)用由市財(cái)政糧食風(fēng)險(xiǎn)基金據(jù)實(shí)撥補(bǔ)，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分列入財(cái)政預(yù)算。
第二十一條 損失、損耗的處理。定額內(nèi)損耗的處理參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；超定額損耗，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
為保證儲備糧安全，承儲企業(yè)必須向保險(xiǎn)公司對縣級儲備糧安全進(jìn)行投保，保費(fèi)由企業(yè)從財(cái)政撥補(bǔ)的儲存費(fèi)用補(bǔ)貼資金中解決，發(fā)生損失時(shí)，由企業(yè)向保險(xiǎn)公司索賠，差額部分由市財(cái)政局審批核銷。
第二十二條 縣級儲備糧入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
第二十三條 建立健全縣級儲備糧臺賬管理制度，承儲企業(yè)必須按月上報(bào)有關(guān)臺賬數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，并抄送市級有關(guān)部門。
第二十四條 承儲企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，正確反映補(bǔ)貼收入。企業(yè)收到補(bǔ)貼后，應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中全額反映并及時(shí)歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。企業(yè)不得虛列、多列補(bǔ)貼收入或套取財(cái)政補(bǔ)貼資金。如有發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。
財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額撥補(bǔ)到位后，發(fā)生的虧損，一律由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)，財(cái)政不予彌補(bǔ)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十五條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行各負(fù)其責(zé)，依法對縣級儲備糧承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況。
（三）調(diào)閱縣級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。
第二十六條 在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)限期整改，到期不整改的，將調(diào)整儲備規(guī)模直至取消承儲資格；對危及縣級儲備糧儲存安全的重大隱患，應(yīng)立即采取有效措施予以處置，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
第二十七條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對縣級儲備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)予以通報(bào)和處理。
第二十九條 承儲企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，如實(shí)提供相關(guān)資料。對檢查出的問題，要限期整改。
第三十條 任何單位和個(gè)人對縣級儲備糧管理中存在的違法違規(guī)行為有權(quán)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、市財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行騰沖市支行舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)移送其他部門處理。
第七章 問 責(zé)
第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予問責(zé)：
（一）不及時(shí)下達(dá)縣級儲備糧收購、補(bǔ)貼、貸款及年度輪換計(jì)劃的。
（二）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不適儲存儲備糧的情況，不責(zé)成承儲企業(yè)限期整改的。
（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的。
第三十二條 承儲企業(yè)在儲備糧承儲中有下列情形之一的，給予問責(zé)：
（一）摻雜使假、以次充好的。
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)庫存數(shù)量的。
（三）擅自串換品種的。
（四）延誤輪換或管理不善造成糧食重度不宜存、霉變的。
（五）擅自動用縣級儲備糧的。
（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購、輪換任務(wù)和動用命令的。
（七）以縣級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。
（八）拒絕、阻擾和干涉監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)的。
第三十三條 違反規(guī)定，破壞縣級儲備糧管理設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《民法典》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
