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各州、市黨委和人民政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局,各人民團(tuán)體:   

　　《關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   

中共云南省委辦公廳   

云南省人民政府辦公廳   

2016年6月9日   

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）   

關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)   

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）要求，進(jìn)一步做好我省政務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。   

　　一、提高對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)   

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是增進(jìn)政府工作透明度、提高政府公信力執(zhí)行力的重要手段，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。近年來(lái)，社會(huì)透明度進(jìn)一步提高，公眾知情參與需求不斷升級(jí)，社會(huì)交往方式深刻改變，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了更高要求。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的正確方向，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政務(wù)公開(kāi)成為一種行動(dòng)自覺(jué)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾積極參與國(guó)家治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步為人民群眾謀利益。   

　　二、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)   

　　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策部署和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。   

　　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重精細(xì)化、可操作性，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。   

　　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的工作目標(biāo)是：到2020年，政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，以政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。   

　　三、主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容   

　　（一）推進(jìn)決策公開(kāi)。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。推行重大決策預(yù)公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要在決策前通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公開(kāi)決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。決策作出后，在政府網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和有關(guān)文件。   

　　（二）推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。要緊緊圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目和政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，并根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。各級(jí)政府及其工作部門要公開(kāi)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況也要向社會(huì)公開(kāi)，促進(jìn)政策措施有效落實(shí)。   

　　（三）推進(jìn)管理公開(kāi)。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制。政府部門權(quán)責(zé)清單內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，各級(jí)審改牽頭部門要將更新內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，本級(jí)政府網(wǎng)站要及時(shí)更新。各級(jí)政府要根據(jù)各自的事權(quán)和職能，按照突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，推動(dòng)執(zhí)法部門公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、救濟(jì)途徑等信息，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果。各有關(guān)部門和單位要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體，及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易等方面的執(zhí)法檢查、問(wèn)題整改、事故處理等監(jiān)管信息。各級(jí)政府及其工作部門要公開(kāi)民生資金等分配使用及審計(jì)情況，加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。   

　　（四）推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。要建立健全行政審批和行政服務(wù)目錄體系，及時(shí)向社會(huì)公布。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要通過(guò)顯示屏、發(fā)放辦事手冊(cè)等方式向辦事人公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)。要充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳的作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，也要通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問(wèn)。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，制定全省公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)，教育、衛(wèi)生計(jì)生、水電氣暖、交通、通信、社保、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、體育、科技、金融等領(lǐng)域行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定本行業(yè)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)具體辦法，依托政府網(wǎng)站搭建公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。推行政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開(kāi)。   

　　（五）推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。各級(jí)政府及其工作部門對(duì)重大決策、重要政策落實(shí)情況，發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)結(jié)果，要以情況報(bào)告或圖表圖解的形式在政府網(wǎng)站和新聞媒體上公開(kāi)。要積極運(yùn)用第三方評(píng)估、開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，對(duì)重大決策落實(shí)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體公開(kāi)評(píng)估調(diào)查結(jié)果，增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>   

　　（六）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、行政事業(yè)性收費(fèi)、扶貧等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，明確公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、時(shí)限、載體、形式等要件。各級(jí)政府及其工作部門對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，要按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理，及時(shí)公開(kāi)清理結(jié)果。   

　　四、采取多種形式，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)   

　　（一）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。統(tǒng)籌政府信息資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，以推進(jìn)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)及民生憑證類檔案信息等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)共建共享為重點(diǎn)，整合各類政府信息資源庫(kù)。要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放，編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放目錄與指南，明確共享開(kāi)放范圍邊界和使用方法，制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)間的合作，通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。   

　　（二）落實(shí)“五公開(kāi)”要求。各級(jí)政府及其工作部門要嚴(yán)格落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱“五公開(kāi)”）要求，報(bào)審公文時(shí)，要針對(duì)“五公開(kāi)”要求，明確公文公開(kāi)屬性、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限等方面的意見(jiàn)，隨公文一同審批。擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由并書(shū)面征求本部門政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。由部門起草擬以政府名義印發(fā)的公文，由部門明確公開(kāi)屬性和方式，不公開(kāi)的應(yīng)說(shuō)明理由。對(duì)部門報(bào)文沒(méi)有明確公開(kāi)屬性和方式的，或沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明不公開(kāi)理由的，本級(jí)政府辦公廳（室）作退文處理。對(duì)于涉及重大民生問(wèn)題的會(huì)議議題，各級(jí)政府及其工作部門特別是市縣兩級(jí)政府及其工作部門制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)和公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨同會(huì)議方案一同報(bào)批。各地區(qū)各部門每年要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求、法律法規(guī)規(guī)章建設(shè)的新情況以及公眾關(guān)切，制定政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，不斷拓展“五公開(kāi)”范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。各級(jí)政府及其工作部門要對(duì)照“五公開(kāi)”要求，每年對(duì)本部門不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)公開(kāi)，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)但作為依申請(qǐng)公開(kāi)的應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)，并將自查整改情況報(bào)同級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)主管部門。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門要定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。   

　　（三）加強(qiáng)政策解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，對(duì)于出臺(tái)的重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，有關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策法規(guī)和重大措施，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。各州（市）政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于1次。政策解讀除用解讀材料、評(píng)論文章等文字方式外，應(yīng)注重運(yùn)用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)、電視欄目等更加直觀的形式展示。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。起草部門要為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要健全政府新聞發(fā)言人制度，各級(jí)政府及其工作部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，利用新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。   

　　（四）發(fā)揮主流媒體作用。要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引導(dǎo)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重要決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及新興媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握有關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及新興媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。   

　　（五）加強(qiáng)政民互動(dòng)和擴(kuò)大公眾參與。要建立健全“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度和政民互動(dòng)平臺(tái)，與人民群眾互動(dòng)交流，在答復(fù)咨詢、解決訴求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)征求意見(jiàn)、提供信息，進(jìn)一步拓展不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式。對(duì)公眾反映事項(xiàng)比較集中、涉及面廣或意見(jiàn)較大的問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)提示函，督促改進(jìn)工作、完善制度，提高公共管理、公共服務(wù)水平。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等媒體平臺(tái)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾參與度，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)工作覆蓋范圍，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校延伸。   

　　（六）強(qiáng)化輿情收集處置和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，組織力量監(jiān)測(cè)本地區(qū)、本系統(tǒng)輿情，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇到重大事件、重要輿情，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開(kāi)展效果評(píng)估。   

　　五、強(qiáng)化保障措施   

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開(kāi)工作并對(duì)外公布，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期研究公開(kāi)工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各級(jí)政府及其工作部門辦公廳（室）是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作，要明確政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必要工作力量；工作機(jī)構(gòu)設(shè)在其他部門的要整合到辦公廳（室）。要加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，有效整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源。有條件的地區(qū)要把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。   

　　（二）建立健全推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度。修訂《云南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，進(jìn)一步完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布等工作制度。建立健全政務(wù)公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度等。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，依法積極穩(wěn)妥建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度。建立以公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制，推動(dòng)解決行政不規(guī)范等問(wèn)題。健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。建立健全政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)公開(kāi)主體、公開(kāi)范圍、公開(kāi)目錄、信息內(nèi)容、公開(kāi)流程、公開(kāi)形式、公開(kāi)載體、公開(kāi)時(shí)限等提出可量化、能核查、易監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化要求。   

　　（三）提高信息化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，做到利企便民。歸集整合各地區(qū)各部門應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會(huì)了解市場(chǎng)主體信用狀況。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要通過(guò)網(wǎng)站鏈接、數(shù)據(jù)交換等方式，整合本級(jí)政府部門網(wǎng)站重要信息內(nèi)容和有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)作用，方便群眾獲取。   

　　（四）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。制定全省政府網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障等，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。通過(guò)政府公報(bào)、新聞媒體、政務(wù)新媒體等其他平臺(tái)公開(kāi)的政府信息，都要本著應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)的原則，在門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、留存、備查。充分運(yùn)用新興媒體手段拓寬政府網(wǎng)站信息傳播范圍，提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端服務(wù)，積極利用微信、微博、客戶端等新技術(shù)應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府信息主動(dòng)推送、智能查找。加強(qiáng)政府網(wǎng)站之間、政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站之間的聯(lián)動(dòng)，形成傳播合力，提升傳播效果。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府公開(kāi)的重大政策信息，各級(jí)政府及其工作部門網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布涉及某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息，涉及到的部門和地方網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。強(qiáng)化政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)合辦專欄、專版等方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與政府網(wǎng)站同步發(fā)聲，最大限度地提高政府信息的影響力。取消信息量小、無(wú)專職人員更新維護(hù)的州（市）、縣（市、區(qū)）政府工作部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)站，將其功能整合到本級(jí)和上級(jí)政府門戶網(wǎng)站，整合后可根據(jù)情況建立專門的主頁(yè)或?qū)冢皶r(shí)更新信息。   

　　（五）抓好教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開(kāi)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員的公開(kāi)意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。各級(jí)政府辦公廳（室）要制定政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，每年通過(guò)舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)等形式，對(duì)從事政務(wù)公開(kāi)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)對(duì)全省從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。各級(jí)政府及其工作部門要支持政務(wù)公開(kāi)人員接受與工作有關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò)等方面的繼續(xù)教育。鼓勵(lì)省屬高等院校在行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程，培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)方面的專門人才。   

　　（六）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系并作為單項(xiàng)指標(biāo)，加大分值權(quán)重。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市縣兩級(jí)政府和省政府工作部門政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。通過(guò)組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行實(shí)地檢查、調(diào)研和填寫(xiě)問(wèn)卷等方式，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議活動(dòng)。探索建立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、律師、教師、記者等作為監(jiān)督員，積極向公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)反饋問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。   

　　各地區(qū)各部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。