| 索引號 | -30/2016-1114100 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2014-01-09 14:52:27 |
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第一章 總 則
第一條 為加強河道管理，保障行洪、防洪安全，加快河道生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全縣本區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括湖泊、水庫、河灘地、人工水道、行洪河道）和從事河道規(guī)劃、治理、開發(fā)利用和保護的單位和個人。
第三條 河道管理實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。縣人民政府水行政主管部門是河道管理的主管機關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)河道管理的主管機關(guān)，承擔安全運行管理的直接責任。
第四條 河道管理經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。財政、發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保、國土、林業(yè)、住建、農(nóng)業(yè)、交通等部門履行各自職責，共同做好河道管理工作。
第五條 任何單位和個人都有保護河道工程安全、保護水環(huán)境和依法參加防汛搶險的義務(wù)，并有制止和檢舉違反河道管理規(guī)定的權(quán)利。
第二章 河道管理與保護
第六條 河道管理實行“河長制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為轄區(qū)內(nèi)河道管理負責人，嚴格按照本辦法，積極組織做好轄區(qū)內(nèi)河道保護建設(shè)與管理工作。
縣人民政府水行政主管部門負責河道非法采砂、采石、侵占河堤、水土流失監(jiān)測等管理。環(huán)保部門負責水環(huán)境整治工作，加強礦山、工廠、居民等行業(yè)污水、污染源排放監(jiān)管和河道水質(zhì)監(jiān)測。國土部門加強挖山采石采砂、毀田取砂管理工作。林業(yè)部門負責編制縣級河堤綠化規(guī)劃方案，做好河堤綠化技術(shù)指導，加強對亂砍盜伐林木的管理。住建、環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理、垃圾回收處理設(shè)施的監(jiān)督、指導等工作。農(nóng)業(yè)部門負責化肥、農(nóng)藥減量增效示范建設(shè)和水生物多樣性保護工作。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣人民政府水行政主管部門的指導下及時劃定河道及堤防管理范圍和保護范圍，做到立樁標界，明確管護界限。
河道管理范圍：有堤防或護岸的河道為兩岸堤防或護岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護岸；無堤防的河道按歷史最高洪水位確定河道的具體管理范圍。
河道兩岸堤防保護范圍：以垂直外側(cè)堤腳線或歷史最高洪水位計算，最小范圍應(yīng)在5—20米之間，以確保堤防安全為原則。
第八條 河道保護范圍土地的所有權(quán)、使用權(quán)不變，但應(yīng)服從河道主管機關(guān)的防洪安全管理。
第九條 任何單位和個人不得侵占、毀壞堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物，以及防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測、通信、照明等設(shè)施及標志。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
（一）燒窯、埋墳、建設(shè)廠房、倉庫、工業(yè)和民用等建筑物、構(gòu)筑物；
（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等固體廢棄物；
（三）圍湖造田和圍墾河道；
（四）設(shè)置攔河漁具和進行非法毒魚、電魚、炸魚等；
（五）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木、高桿作物以及堆放阻礙行洪的物料；
（六）禁止在河道兩岸山體滑坡、泥石流多發(fā)地段進行墾荒、采石、取土、爆破。
第十一條 在河道管理范圍和保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建的所有建設(shè)項目，包括開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管道、纜線、取水口等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案和有關(guān)文件，按照管理權(quán)限，報縣人民政府水行政主管部門審查同意，會同有關(guān)部門批準后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并接受監(jiān)督。
因建設(shè)工程設(shè)施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當負擔擴建、改建的費用和損失補償。原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。
第十二條 進行公路、港口、碼頭、橋梁、房地產(chǎn)建設(shè)、旅游開發(fā)項目等活動，不得隨意擴占河道管理范圍和保護范圍。因特殊情況確需占用的，應(yīng)報縣人民政府水行政主管部門或河道專門管理機關(guān)批準。涉及其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)會同其他部門共同批準。
第十三條 縣人民政府水行政主管部門和其基層河道管理單位應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合河道防洪安全阻礙行水暢通要求的，有關(guān)單位和個人必須按河道管理部門的整改意見進行整改。
第十四條 對河道管理范圍和保護范圍內(nèi)的阻水障礙物和違章建筑物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由縣人民政府水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出清障計劃和實施方案，責令限期清除。逾期不清除，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織進行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。
第十五條 河道日常性清淤除障按照屬地原則，由轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或受益主體負責。大盈江縣城段日常性清淤除障由住建部門負責。
第十六條 江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施，非經(jīng)河道主管機關(guān)批準，任何單位、個人不得填堵、占用、拆毀。
第三章 生態(tài)河堤建設(shè)
第十七條 一切河道開發(fā)建設(shè)利用活動必須充分尊重自然規(guī)律，在保障防洪、排澇、引水等基本功能的前提下，充分考慮河流的生態(tài)功能和水質(zhì)凈化、生態(tài)景觀、動植物棲息地等功能的需要。
第十八條 河堤治理和新建河堤應(yīng)因地制宜，盡可能保留河道本身所擁有的自然景觀和自然特性，維持原有天然河道走向，不得任意截彎改直和對河堤進行全硬化，保護好河流濕地和灘涂，維護完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。
第十九條 河堤兩岸必須植樹種草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全縣河堤綠化規(guī)劃方案，編制本轄區(qū)內(nèi)的河堤綠化實施方案，報縣林業(yè)主管部門審查備案后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施和管理。
第二十條 穿越城市、集鎮(zhèn)、公路沿岸等河段要充分考慮燈光、休閑設(shè)施，并因地制宜種植花卉，達到安全、生態(tài)、休閑、和諧的一體化目標。河堤整治和新建河堤必須同步完成植樹種草，實現(xiàn)河堤綠化、美化。
第二十一條 護堤護岸林木，不得任意砍伐。確需采伐的，必須依法辦理采伐手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務(wù)。
第四章 河道水環(huán)境治理
第二十二條 縣人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
第二十三條 河道排污和入河排污口實行許可制度。飲用水水源保護區(qū)、設(shè)置排污口可能使水域水質(zhì)不達標區(qū)、影響取水戶用水安全等區(qū)域不得設(shè)置排污口。
第二十四條 禁止任何單位和個體工商戶無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。禁止向河道傾倒一切廢棄物。
第二十五條 城鎮(zhèn)污水及水污染物應(yīng)當集中處理排放，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由住建、環(huán)保部門按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃開展項目前期工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、實施。由污水集中處理設(shè)施排放的出水水質(zhì)必須達到國家規(guī)定的水污染物排放標準。
第二十六條 任何單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中都必須采取水土保持措施，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，依法編制水土保持方案，對造成的水土流失進行治理。
第五章 河道采砂、采石管理
第二十七條 縣人民政府水行政主管部門負責全縣區(qū)域內(nèi)河道采砂、采石的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。
第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對轄區(qū)河道內(nèi)砂石資源進行全面勘察登記，制定開采規(guī)劃，報縣人民政府批準實施。
第二十九條 河道采砂采石實行許可制度，嚴格管理。符合規(guī)劃的采砂采石點由縣人民政府水行政主管部門會同相關(guān)部門審查同意，辦理登記許可。未經(jīng)批準，嚴禁任何單位和個人在河道內(nèi)采砂采石（包括風景石、鵝卵石、孤石等），
第三十條 任何單位和個人經(jīng)許可在河道內(nèi)采砂采石，必須保證河堤設(shè)施安全，必須服從防汛安全管理和河道整治規(guī)劃，國家建設(shè)、防汛保安、河道整治與河道采砂采石發(fā)生矛盾時，開采者應(yīng)當服從縣防汛指揮部、縣水行政主管部門或其授權(quán)的河道管理單位的統(tǒng)一指揮和管理。
第三十一條 主汛期內(nèi)或非主汛期期間，河道達到或者超過警戒水位時禁止各項采砂采石行為。下列區(qū)域為禁采區(qū)：
（一）水庫、水電站、河道、涵閘、取排水口等水利工程，水文觀測、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及其附屬設(shè)施安全保護范圍；
（二）險段河道、橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護范圍；
（三）飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和保護范圍的濕地；
（四）依法禁止采砂采石的其他區(qū)域。
第三十二條 在河道內(nèi)采砂采石的單位和個人，應(yīng)根據(jù)《云南省水土流失防治費及水土保持設(shè)施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》規(guī)定，依法及時向縣人民政府水行政主管部門繳納水土流失防治費。
第六章 法律責任
第三十三條 向水體排放油酸堿液、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣、工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、放射性固體廢物、冷熱廢水、含病原體的污水的，或者利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒上述污染物的，由縣人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 侵占毀壞水利工程設(shè)施、在河道內(nèi)從事違法行為、未經(jīng)審批在河道管理和保護范圍內(nèi)建設(shè)建筑物或占用河道的，由縣人民政府水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 未經(jīng)批準，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂采石的，未按照批準的地點、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式采砂采石的，或擅自砍伐護堤護岸林木的，由縣人民政府水行政主管部門根據(jù)《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》規(guī)定進行處罰。
第三十六條 阻礙、威脅河道管理機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 河道主管機關(guān)和管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責制定轄區(qū)內(nèi)的河道管理細則。
第三十九條 本辦法由縣水務(wù)局負責解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。此前出臺的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。
（此件公開發(fā)布）
