| 索引號 | -30/2016-1114097 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2014-07-18 14:49:30 |
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第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的實施，全面落實“三條紅線”控制指標(biāo)，促進(jìn)我縣水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，防治水害和水污染，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《云南省節(jié)約用水條例》、《云南省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《取水許可管理辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水資源是指江河、湖泊、渠道、水庫等地表水以及包括地?zé)崴⒌V泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。
第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理、防治水害和水污染的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 縣水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；縣環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣發(fā)改、衛(wèi)生、住建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好本縣行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水污染防治工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)管理和水污染防治的有關(guān)工作。
第五條 水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)，應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、節(jié)約用水、綜合治理的原則，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水，提高水資源的綜合效益。
第二章 水資源開發(fā)利用
第六條 開發(fā)利用水資源，必須按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)，并報上級水行政主管部門備案。
第七條 開發(fā)、利用水資源，必須結(jié)合區(qū)域水資源實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、地表水優(yōu)先，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再生利用的原則，合理開發(fā)、綜合利用。開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)保持開采量與補(bǔ)給量平衡，防止地面沉降、水源枯竭和水質(zhì)惡化。
第八條 開發(fā)、利用水資源，必須首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需要；應(yīng)堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。
第九條 水能豐富的河流，應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，有計劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級開發(fā)。建設(shè)水力發(fā)電站，必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉和漁業(yè)等方面的需要。
第三章 水資源管理
第十條 全縣水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。在本縣行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，都必須申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。
第十一條 縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，并依照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)全縣取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施和監(jiān)督管理； 縣國土資源行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全縣區(qū)域內(nèi)地?zé)崴⒌V泉水等地下水的有關(guān)礦產(chǎn)資源屬性的管理工作。
第十二條 下列取水不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水，但不包括使用其他經(jīng)濟(jì)組織的水塘水庫中的水；
（二）家庭生活每戶月取水量不超過30立方米的；零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水量不超過60立方米的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水的；
（四）為消除對公共安全或公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；
（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。
第十三條 未取得取水許可申請批準(zhǔn)文件的，申請人不得興建取水工程或設(shè)施。
第十四條 屬審批制和核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，申請人在報送可行性研究報告或項目申請報告前，提出取水申請；屬備案制建設(shè)項目以及其他不列入基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人在取水工程開工前，提出取水申請。
申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)一并提出入河排污口設(shè)置申請。
第十五條 申請取水的建設(shè)項目，需委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書或水資源論證報告表，按分級管理權(quán)限由縣級以上水行政主管部門組織技術(shù)審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。
第十六條 縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。
在審批的取水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。
第十七條 取水單位或個人應(yīng)當(dāng)按照縣水行政主管部門下達(dá)的年度取水計劃取水，并在批準(zhǔn)的退水地點按核定的退水量退水。
第十八條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。
（一）取水量或取水用途發(fā)生改變的；
（二）取水水源或取水地點發(fā)生改變的；
（三）退水地點、退水量或退水方式發(fā)生改變的；
（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。
第十九條 取水工程或設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向縣級水行政主管部門報送取水工程或設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
第二十條 取水單位或個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進(jìn)行計量，并定期進(jìn)行檢定或核準(zhǔn)，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。
第二十一條 取水單位或個人應(yīng)當(dāng)在次月向縣級水行政主管部門報送當(dāng)月取水月報，在每年12月31日前報送年度取水情況總結(jié)（表）和下一年度取水計劃建議（表）。
第二十二條 取水單位或個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費。水力發(fā)電按發(fā)電量計征水資源費，其他取水按實際取用水量計征水資源費。水資源費按月征收，實行計量征收和超定額累進(jìn)加價制度。
第二十三條 縣級分成水資源費納入縣財政預(yù)算管理，專項用于水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和水資源的合理開發(fā)。
第四章 水資源和水環(huán)境保護(hù)
第二十四條 任何單位和個人都有保護(hù)水資源、防治水污染的義務(wù)。
第二十五條 實行地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制和行政區(qū)界水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
第二十六條 建立水源保護(hù)區(qū)制度，根據(jù)水體使用功能和類型劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和重點水源保護(hù)區(qū)（指重要水源、水庫、湖泊、塘壩等保護(hù)區(qū)），設(shè)置水源保護(hù)區(qū)界碑和警示標(biāo)志，制定水源保護(hù)區(qū)管理辦法。
水源保護(hù)區(qū)的范圍由縣環(huán)保部門會同縣水務(wù)、國土、衛(wèi)生、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)水功能區(qū)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范提出劃定方案，報縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 實行排污許可制度，直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，排污許可的具體辦法和實施步驟執(zhí)行國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定。
向水體排放污染物的企事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，必須取得水行政主管部門同意。
第二十八條 在全縣水域范圍內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止向江河、湖泊、水庫、渠道的水體傾倒排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性固體廢物、高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；
（二）禁止在水庫、渠道、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口；
（三）禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；
（四）禁止在河道沿線從事影響河道及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、采砂、取土等活動。
第二十九條 在水源保護(hù)區(qū)必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)棄置垃圾、廢土、有毒有害物質(zhì)和排放廢污水；
（二）禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開山采石、取土，損毀林木，破壞植被；
（三）禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用滲井、滲坑、裂隙或溶洞等向地下排放有毒有害的廢水、污水等污染物。
第三十條 在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；
（二）禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（三）禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動；
（四）禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；
（五）禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)納入政府工作計劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)；縣住建主管部門應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，防治水污染。
第三十二條 縣農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。
第三十三條 對地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，禁止開采地下水。對已批準(zhǔn)開采的，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限期核減開采量，直至停止開采。
第三十四條 在飲用水源（含農(nóng)村安全飲用水源）保護(hù)區(qū)和重點水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)砍伐水源林木，由縣林業(yè)主管部門在征求縣水行政主管部門意見后，辦理砍伐手續(xù)。
水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水源林種由縣林業(yè)主管部門計劃改造為具有涵養(yǎng)水源的樹種。
第五章 節(jié)約用水
第三十五條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費水資源或破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、制止和舉報。
第三十六條 縣人民政府編制的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重大建設(shè)項目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)規(guī)模、高耗水產(chǎn)業(yè)及項目加以限制。
第三十七條 水行政主管部門對取水和用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取水和用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水；對城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求的自備取水設(shè)施和地下水禁采區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目取水，不予批準(zhǔn)。
第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，要配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三十九條 縣人民政府有關(guān)項目審批和設(shè)計審查部門在對建設(shè)項目進(jìn)行初步設(shè)計審查和施工圖審查時，要體現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)列入項目審查內(nèi)容。
第四十條 供水、用水單位要加強(qiáng)對供水、用水設(shè)施的維護(hù)管理，減少漏損量，發(fā)現(xiàn)供水、用水設(shè)施損壞造成跑、冒、滴、漏的，及時維修。
第六章 罰 則
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，由縣水務(wù)、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、交通、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法處理。
第四十二條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公辦事，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法自2014年 8月1日起施行。
（此件公開發(fā)布）
