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2021年，騰沖市堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和對(duì)騰沖重要指示精神作為發(fā)展的總遵循、總指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難，踔厲奮發(fā)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。  

一、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況  

（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。2021年，騰沖市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值321.92億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值63.8億元、增長(zhǎng)8.9%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為18.9 %，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值133.75億元、增長(zhǎng)9.9%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為43.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值124.37億元、增長(zhǎng)8.6%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為37.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.8:41.5:38.7。  

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快提速。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93.65億元、增長(zhǎng)11%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41.75億元、增長(zhǎng)12.4%；林業(yè)產(chǎn)值17.41億元、增長(zhǎng)4.7%；牧業(yè)產(chǎn)值31.42億元、增長(zhǎng)13.8%；漁業(yè)產(chǎn)值1.89億元、增長(zhǎng)0.79%；農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.17 億元、增長(zhǎng)11%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值64.02億元，增長(zhǎng)8.9%，增速為歷年來(lái)最高。  

（三）工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，分別比全國(guó)、全省、保山市高2.3、3.1、5.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)三大門(mén)類(lèi)呈“1增2降”的態(tài)勢(shì)，其中：制造業(yè)同比增長(zhǎng)18.3%，采礦業(yè)同比下降8.2%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降11.6%。  

（四）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，其中：一般投資增長(zhǎng)20.6%，房地產(chǎn)投資下降7.3%。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)437.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)0.7%。從重點(diǎn)領(lǐng)域看：農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)437.1%；工業(yè)投資增長(zhǎng)14.6%；交通投資下降19.7%；水利投資增長(zhǎng)95.3%；教育投資下降65.9%；衛(wèi)生投資增長(zhǎng)88.3%；生態(tài)保護(hù)投資增長(zhǎng)932.2%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)246.0%；旅游業(yè)投資增長(zhǎng)13.3%。  

（五）市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)恢復(fù)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額111.04億元、增長(zhǎng)17.5%，其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額66.65億元、增長(zhǎng)21.5%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額44.39億元、增長(zhǎng)11.9%。  

（六）財(cái)政收支壓力增大。公共財(cái)政預(yù)算收入154609萬(wàn)元、下降6.9%；公共財(cái)政預(yù)算支出599660萬(wàn)元、下降22.9%。  

（七）城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全體居民人均可支配收入22913元、增長(zhǎng)10.7%。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39234元、增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14917元、增長(zhǎng)10.8%。  

二、存在的困難和問(wèn)題  

（一）工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。全市工業(yè)布局小、散、弱，2021年新增入庫(kù)企業(yè)與退庫(kù)企業(yè)抵消后，在庫(kù)企業(yè)存量持平，在庫(kù)企業(yè)帶動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，工業(yè)上缺乏大集團(tuán)規(guī)模企業(yè)的支撐。  

（二）投資穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。自騰猴、騰隴高速路和機(jī)場(chǎng)一級(jí)路建設(shè)完成后，全市投資缺乏大項(xiàng)目支撐。交通投資、教育投資分別下降19.7%、65.9%。在庫(kù)項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目受土地政策和融資調(diào)控的影響，工程進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目處于停工半停工狀態(tài)。  

（三）消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期。由于新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)多點(diǎn)爆發(fā)，跨省旅游沒(méi)有全面放開(kāi)，旅游業(yè)恢復(fù)緩慢。全年接待游客人次下降13.6%，旅游總收入下降9.2%，景區(qū)景點(diǎn)收入下降33.8%。同時(shí)受疫情影響，居民出行旅游仍持保守態(tài)度，消費(fèi)心理也發(fā)生較大變化，在消費(fèi)內(nèi)容上偏向于必需品，帶來(lái)餐飲、住宿、百貨店等拉動(dòng)消費(fèi)的主要行業(yè)信心不足。  

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。總體來(lái)看，目前全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)整體向好，但依然面臨訂單減少生存難、收入減少運(yùn)轉(zhuǎn)難、用工減少發(fā)展難的困境。全市在庫(kù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)20戶，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)虧損的企業(yè)有10戶，虧損面達(dá)50%。  

三、工作建議  

（一）在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上下功夫。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造“騰茶”“騰油”等綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大“騰藥”品牌，推進(jìn)在建生物醫(yī)藥項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升，吸引一批前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶騰沖，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。  

（二）在投資建設(shè)項(xiàng)目上下功夫。密切跟蹤全市“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，用足國(guó)家政策，用好本地資源，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作。對(duì)在建項(xiàng)目加強(qiáng)督查，做好要素保障工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，倒逼項(xiàng)目早落地、早建設(shè)，盡快形成投資增量。  

（二）在深挖消費(fèi)潛力上下功夫。立足居民消費(fèi)需求，深挖消費(fèi)潛力回補(bǔ)，著力提振消費(fèi)信心，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。加大騰沖宣傳推介力度，積極向市外游客推介騰沖優(yōu)質(zhì)旅游資源，在后疫情時(shí)代，加快推動(dòng)全市旅游恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新拓展消費(fèi)模式，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)，培育直播、線上“非接觸消費(fèi)”等新興消費(fèi)方式，有序發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。  

（三）在培育市場(chǎng)主體上下功夫。牢固樹(shù)立抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體的觀念。把握穩(wěn)企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)解決好銀企互信、融資成本、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，增強(qiáng)中小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)的發(fā)展空間，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體互促共生、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、健康發(fā)展。