| 索引號 | 11533023056994753Q-/2022-1104001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市綜合行政執(zhí)法局 |
| 公開目錄 | 結(jié)果公示 | 發(fā)布日期 | 2022-11-09 17:54:21 |
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騰沖市人民政府關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出問題（云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀 部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降）整改
驗收工作報告
保山市人民政府：
根據(jù)《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<保山市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案>的通知》（保辦發(fā)〔2021〕25號）中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出的關(guān)于云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降的問題，已按要求整改，并組織開展了自查自驗，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
督察報告指出：云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，建筑
施工揚塵管控寬松、秸稈焚燒控制不力、餐飲油煙治理不全面等問題突出，近年來部分區(qū)域尤其是西雙版納州等環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降。
牽頭單位：市執(zhí)法局
責(zé)任單位：市工信局、市公安局、保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）
督辦領(lǐng)導(dǎo)：李彬仁 副市長
整改目標(biāo)：馳而不息打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省下達騰沖市的大氣環(huán)境約束性指標(biāo)，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。
整改時限：2022年底
整改措施：
1．認(rèn)真落實《中共騰沖市委辦 騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<騰沖市市級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單>的通知》（騰辦發(fā)〔2021〕34 號）要求，認(rèn)清大氣污染防治工作面臨的形勢，扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，從“兩個維護”的高度抓好大氣污染防治工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。
2．市執(zhí)法局持續(xù)強化施工現(xiàn)場管控工作，壓實建設(shè)單位責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行施工現(xiàn)場揚塵治理“六個百分百”措施，堅持對安全文明施工措施不到位的項目嚴(yán)肅查處，督促施工企業(yè)提高文明施工管理水平。
3．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推廣秸稈青貯、黃貯利用技術(shù)，以規(guī)模化養(yǎng)殖場為重點，推廣玉米、水稻等秸稈青貯、氨化、壓塊飼料加工等措施，提高飼料化利用率，加大秸稈還田技術(shù)推廣力度，提高秸稈肥料化利用率，積極培育秸稈收儲市場，鼓勵秸稈企業(yè)建立秸稈收儲網(wǎng)點，提高秸稈燃料化、基料化利用率。從2021年起，秸稈綜合利用率逐年提高。
4．市執(zhí)法局建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機制，對未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令停業(yè)整頓，限期安裝，對排放不達標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓，限期清洗或更換達標(biāo)的油煙凈化設(shè)施。
二、大氣污染綜合治理措施落實情況
（一）提高站位明確分工
中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出云南省在大氣污染防治方面盲目樂觀，部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降的問題后，騰沖市高度重視，市委市政府立即組織召開會議認(rèn)真研究整改措施，制定了《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于做好2022年春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作的通知》和《騰沖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（騰政辦發(fā)〔2022〕26 號），召開部門聯(lián)席會，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改措施，確保問題整改有序推進，全面完成問題整改工作目標(biāo)任務(wù)。全面認(rèn)清大氣污染防治工作面臨的形勢，扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，從“兩個維護”的高度抓好大氣污染防治工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。
（二）加強揚塵綜合管控
1．加強施工揚塵精細(xì)化管控。
開展的主要工作：市綜合執(zhí)法局、住建局牽頭嚴(yán)格督促城市建筑施工工地依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《云南省大氣污染防治條例》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2013）要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分之百”（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面 100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸）。2022年以來，共計開展施工工地?fù)P塵治理245次，檢查施工工地32家。召集建筑施工企業(yè)召開揚塵治理工作推進會，要求各施工工地編制公示牌，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工工地“六個百分之百”。截至目前，企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急減排措施“一廠（場）一策”實施方案11家，建筑工地編制重污染天氣應(yīng)急減排措施“一廠（場）一策”公示牌28個。
2．強化大型煤堆、料堆監(jiān)管
開展的主要工作：保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局牽頭，要求易產(chǎn)生揚塵的露天堆場和貨場等裸露場地采取防塵網(wǎng)等覆蓋、綠化或固化等揚塵防治措施，共檢查物料堆存企業(yè)7家，檢查發(fā)現(xiàn)問題，要求企業(yè)立行立改。
3．強化城市道路揚塵整治。
開展的主要工作：市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市道路清掃和灑水，提高機械化清掃率。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。在城市重點區(qū)域、主要道路增加灑水、霧炮車噴霧頻次，必要時可根據(jù)實際情況增加灑水頻次，最大限度減輕環(huán)境空氣污染，機械清掃率達80％。2022年1-10月，開展城市道路機械清掃2829次，灑水降塵1315次，霧炮車噴霧降塵409次。
（三）強化移動源排放管控
開展的主要工作：一是強化監(jiān)督，增強意識。根據(jù)《云南省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端安裝管理工作方案的通知》（云污防字〔2022〕19號）要求，有序開展柴油貨車安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端（OBD）工作，召開了騰沖市柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端（OBD）安裝工作推進會，目前，共安裝700余輛柴油車。二是嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。所有新購置及轉(zhuǎn)入機動車必須符合國家第四階段機動車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對屬于黃標(biāo)車的重、中型、輕型普通柴油貨車，我市交警部門不再辦理黃標(biāo)車機動車轉(zhuǎn)移登記、變更登記等業(yè)務(wù)，機動車檢測機關(guān)停止黃標(biāo)車檢驗工作，引導(dǎo)該類車輛盡快自行辦理報廢手續(xù)。
（四）強化秸稈禁燒管控
開展的主要工作：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位嚴(yán)格落實，推進“人防”“技防”相結(jié)合，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段。自2022年2月起，開展秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4 個時段，加強田間地頭巡邏檢查，建好臺賬。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，杜絕枯枝、落葉和垃圾等露天焚燒行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大巡查力度，通過十戶聯(lián)組群發(fā)放公告、巡查巡邏等方式宣傳嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，嚴(yán)禁在交通干線兩側(cè)、田間地頭、渠邊樹旁堆放秸稈，嚴(yán)禁將秸稈拋置于河道、溝渠及水庫塘壩等水體中。并利用小廣播、公眾號等做好宣傳動員工作，完善村規(guī)民約，提高群眾環(huán)保意識。實施秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。
（五）加強露天燒烤、餐飲油煙管控
開展的主要工作：保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、騰沖市綜合執(zhí)法局、騰沖市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)責(zé)任單位積極配合落實露天燒烤、餐飲油煙管控治理工作，加強重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤、餐飲油煙治理的巡查檢查，重點管控區(qū)域內(nèi)全面禁止露天燒烤。加強餐飲油煙治理，督促排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者安裝油煙凈化設(shè)施并保持其正常運行，使油煙達標(biāo)排放，并定期對油煙凈化處理裝置進行清洗維護并保存好記錄備查。建立餐飲油煙污染治理的常態(tài)化監(jiān)管機制，對未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令停業(yè)整頓,限期安裝，對排放不達標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓，限期清洗或更換達標(biāo)的油煙凈化設(shè)施。截至目前，各部門聯(lián)合進行餐飲油煙污染治理專項行動共計500余家/次。同時，嚴(yán)格落實餐廚廢棄物監(jiān)管工作，管好餐廚垃圾流向，做好餐廚廢棄物處置臺賬。
（六）加大對煙花爆竹燃放管控力度
開展的主要工作：騰沖市公安局、騰沖市商務(wù)局、騰沖市應(yīng)急管理局、騰沖市綜合執(zhí)法局等相關(guān)單位做好春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)期間煙花爆竹管控，加強對重點區(qū)域的專項巡查，重點緊盯煙花爆竹的儲存、銷售、燃放三個環(huán)節(jié)，避免燃放煙花爆竹對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
（七）加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報
開展的主要工作：一是建立信息共享機制。保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、騰沖市氣象局聯(lián)合建立信息共享機制，提供實時氣象要素監(jiān)測、氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息。二是上下聯(lián)動，提高效率。保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局實時關(guān)注轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量，會同市生態(tài)環(huán)境局、騰沖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站及時分析研判轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量變化趨勢，建立污染天氣預(yù)警等級應(yīng)對預(yù)案，加大城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警。
三、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為100%，較上年同期99.7%提高0.3個百分點。全市環(huán)境空氣質(zhì)量均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級及以上標(biāo)準(zhǔn)。其中監(jiān)測的6個主要指標(biāo)，除二氧化硫（SO2）與去年同期相比持平外，其余5個指標(biāo)均實現(xiàn)不同程度下降的良好成效，具體為：
細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度平均值為13微克/立方米，與上年同期平均值18微克/立方米相比下降27.8%。
細(xì)顆粒物（PM10）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM10）濃度平均值為24微克/立方米，與上年同期平均值32微克/立方米相比下降25%。
二氧化硫（SO2）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)二氧化硫（SO2）濃度平均值為5微克/立方米，與上年同期平均值5微克/立方米相比持平。
二氧化氮（NO2）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)二氧化氮（NO2）濃度平均值為6微克/立方米，與上年同期平均值8微克/立方米相比下降25%。
一氧化碳（CO）：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)一氧化氮（CO）濃度平均值為0.6微克/立方米，與上年同期平均值0.7微克/立方米相比下降14.3%。
臭氧（O3）指標(biāo)：2022年1—10月，騰沖市中心城區(qū)臭氧（O3）濃度平均值為76微克/立方米，與上年同期平均值79微克/立方米相比下降3.8%。
四、驗收情況
2022年11月9日騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，組織保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、工信局、公安局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，騰越街道、西源街道進行自查自驗，并對1個施工工地進行揚塵抽檢、對1個餐館進行餐飲油煙污染現(xiàn)場抽檢、對1個養(yǎng)殖場進行秸稈綜合利用抽檢。參加抽檢單位均同意通過驗收。同時，邀請20名群眾代表參加滿意度測評工作，滿意度達到100%。
五、下一步工作
（一）提高政治站位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，進一步落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
（二）強化聯(lián)防聯(lián)控。加大聯(lián)合執(zhí)法督查和專項執(zhí)法檢查力度。各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，加快大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)落實。
（三）加強分析研判。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于大氣污染防治工作的各項安排部署，進一步突出重點、狠抓關(guān)鍵，以堅定的決心和超常的舉措，把各項要求落實到位，推進大氣污染治理攻堅行動取得實效，確保如期完成上級下達的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)。
（四）深入宣傳引導(dǎo)。廣泛動員，開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動，增強群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，形成統(tǒng)籌聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的大環(huán)保格局。
騰沖市人民政府
2022年11月9日
