序號(hào) | 違法行為 | 違反條款 | 處罰依據(jù) | 違法情節(jié)或危害后果 | 行政處罰裁量基準(zhǔn) |
1 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中明確的城市環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任人拒不履職的。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十二條 責(zé)任人不認(rèn)真履行下列職責(zé)： （一）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照要求規(guī)范垃圾收集和投放，無暴露垃圾、糞便、污水、渣土和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源； （二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好、整潔； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他城市環(huán)境衛(wèi)生工作。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十四條：違反本條例第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上5000元以下罰款。 | 免責(zé) 情形 | 初次違法，危害后果較輕的，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令改正。 |
從輕 | 初次違法，拒不改正，危害后果較輕的。 | （1）對(duì)個(gè)人處50元以上100元以下的罰款。
（2）對(duì)單位處500元以上1000元以下的罰款。 |
一般 | 拒不改正，造成一般危害后果的。 | （1）對(duì)個(gè)人處100元以上150元以下的罰款。
（2）對(duì)單位處1000元以上3000元以下的罰款。 |
從重 | 拒不改正，造成嚴(yán)重危害后果的。 | （1）對(duì)個(gè)人處150元以上200元以下的罰款。
（2）對(duì)單位處3000元以上5000元以下的罰款。 |
2 | 個(gè)人擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，侵占、損壞、拆遷、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十三條：未經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，侵占、損壞、拆遷、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 | 免責(zé) 情形 | 初次違法，危害后果較輕的，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的 | 責(zé)令改正。 |
從輕 | 初次違法，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令改正，處300元以上1000元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 責(zé)令改正，處3000元以上30000元以下的罰款。 |
3 | 單位擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，侵占、損壞、拆遷、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十三條：未經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，侵占、損壞、拆遷、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定與上位法不一致，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（于2020年4月29日修訂）第一百一十一條規(guī)定對(duì)單位違反第二項(xiàng)“擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”。 | 適用處罰依據(jù)對(duì)應(yīng)條款的裁量基準(zhǔn)。 |
4 | 個(gè)人隨地吐痰、便溺。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條 影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）隨地吐痰、便溺。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰： （一）違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，予以警告，可以并處50元以上200元以下罰款。 | 免責(zé) 情形 | 及時(shí)改正消除影響，未造成危害后果。 | 予以警告，免予處罰。 |
從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 予以警告，處50元以上100元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 予以警告，處100元以上150元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 予以警告，處150元以上200元以下的罰款。 |
5 | 亂扔廢棄物；亂扔動(dòng)物尸體，亂倒污水、食物殘?jiān)⒓S便；焚燒垃圾、秸稈等其他廢棄物；向河道、湖泊、池塘等公共水域掃入、傾倒垃圾等廢棄物。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條禁止下列影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為：（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶、包裝袋等廢棄物；（三）亂扔動(dòng)物尸體，亂倒污水、食物殘?jiān)⒓S便；（四）焚燒垃圾、秸稈等其他廢棄物；（五）向河道、湖泊、池塘等公共水域掃入、傾倒垃圾等廢棄物；（六）其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定與上位法不一致，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（于2020年4月29日修訂）第一百一十一條規(guī)定對(duì)違反隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的單位處“五萬元以上五十萬元以下的罰款”、個(gè)人處“一百元以上五百元以下的罰款”。 | 適用處罰依據(jù)對(duì)應(yīng)條款的裁量基準(zhǔn)。 |
6 | 個(gè)人未按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十五條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
| 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可以并處50元以上200元以下罰款；對(duì)單位可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬元以下罰款。 | 從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令改正，處50元以上100元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令改正，處100元以上200元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 處3000元以上3萬元以下罰款。 |
7 | 單位未按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十五條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定（違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)單位可以并處300元以上3000元以下罰款），情節(jié)嚴(yán)重的與上位法不一致，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（于2020年4月29日修訂）第一百一十一條規(guī)定“違反本法規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，..,情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。 | 從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令改正，處300元以上1000元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。 |
從重 | 適用處罰依據(jù)對(duì)應(yīng)條款的裁量基準(zhǔn)。 |
8 | 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾直接排入城市排水管網(wǎng)或者混入其他生活垃圾。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，并按照規(guī)定交由專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行處置，不得直接排入城市排水管網(wǎng)或者混入其他生活垃圾。
| 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。 | 從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處1000元以上2000元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處2000元以上4000元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處4000元以上5000元以下的罰款。 |
9 | 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾沒有單獨(dú)收集，并按照規(guī)定交由專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行處置的。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，并按照規(guī)定交由專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行處置，不得直接排入城市排水管網(wǎng)或者混入其他生活垃圾。
| 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定與上位法不一致，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（于2020年4月29日修訂）第一百一十一條規(guī)定對(duì)違反第五項(xiàng)（產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的）的單位“處十萬元以上一百萬元以下的罰款”、個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。 | 適用處罰依據(jù)對(duì)應(yīng)條款的裁量基準(zhǔn)。
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10 | 單位（不含工程施工單位）和個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，未將建筑垃圾在規(guī)定的消納場(chǎng)所集中堆放、處置。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場(chǎng)所集中堆放、處置，任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放。
| 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下罰款。 | 從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處500元以上1000元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處1000元以上3000元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處3000元以上5000元以下的罰款。 |
11 | 工程施工單位擅自傾倒、拋撒、堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的消納場(chǎng)所集中堆放、處置，任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放。
| 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定與上位法不一致，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（于2020年4月29日修訂）第一百一十一條規(guī)定和《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第八十一條，對(duì)違反第四項(xiàng)（工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的）的單位“處十萬元以上一百萬元以下的罰款” | 適用處罰依據(jù)對(duì)應(yīng)條款的裁量基準(zhǔn)。
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12 | 運(yùn)載煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛沒有采取密閉、覆蓋、清洗等措施，造成物料泄漏、散落、飛揚(yáng)的行為。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條第一款 運(yùn)載煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋、清洗等措施，不得泄漏、散落、飛揚(yáng)。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定與上位法不一致，應(yīng)按《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定對(duì)違反“運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒”“運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等”的處罰為“由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” | 適用處罰依據(jù)對(duì)應(yīng)條款的裁量基準(zhǔn)。
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13 | 進(jìn)入城市道路的車輛未按照規(guī)定保持車體清潔，車輪帶泥行駛造成路面污染。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條第二款 進(jìn)入城市道路的車輛應(yīng)當(dāng)保持車體清潔，不得車輪帶泥行駛造成路面污染。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十條第二款 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處100元以上500元以下罰款。 | 從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令改正，免于處罰。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令改正，處100元以上200元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 責(zé)令改正，處200元以上500元以下的罰款。 |
14 | 作業(yè)單位或者個(gè)人未及時(shí)清理園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十九條園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物，作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上2000元以下罰款。 | 免責(zé) 情形 | 及時(shí)改正消除影響，未造成危害后果。 | 免予處罰。 |
從輕 | 初次違法，拒不改正，危害后果輕微的。 | （1）對(duì)個(gè)人處50元以上100元以下的罰款。
（2）對(duì)單位處500元以上1000元以下的罰款。 |
一般 | 拒不改正，造成一般危害后果的。 | （1）對(duì)個(gè)人處100元以上150元以下的罰款。
（2）對(duì)單位處1000元以上1500元以下的罰款。 |
從重 | 拒不改正，造成嚴(yán)重危害后果的。 | （1）對(duì)個(gè)人處150元以上200元以下的罰款。
（2）對(duì)單位處1500元以上2000元以下的罰款。 |
15 | 攜帶飼養(yǎng)犬出戶未采取牽引等約束措施，飼養(yǎng)犬在城市道路和其他公共場(chǎng)所排泄的糞便未即時(shí)清除。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十條攜帶飼養(yǎng)犬出戶應(yīng)當(dāng)采取牽引等約束措施，飼養(yǎng)犬在城市道路和其他公共場(chǎng)所排泄的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。 在城市建成區(qū)發(fā)現(xiàn)被遺棄的犬類應(yīng)當(dāng)收容處理。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。 | 免責(zé)情形 | 及時(shí)改正消除影響，未造成危害后果。 | 免予處罰。 |
從輕 | 初次違法，拒不改正，危害后果輕微的。 | 處50元以上100元以下的罰款。 |
一般 | 拒不改正，造成一般危害后果的。 | 處100元以上150元以下的罰款。 |
從重 | 拒不改正，造成嚴(yán)重危害后果的。 | 處150元以上200元以下的罰款。 |
16 | 從事車輛修理或者清洗、材料加工以及廢品收購(gòu)作業(yè)，經(jīng)營(yíng)者未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，造成污水外流或者廢棄物向外散落。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條 從事車輛修理或者清洗、材料加工以及廢品收購(gòu)作業(yè)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止污水外流或者廢棄物向外散落。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處300元以上1500元以下罰款。 | 從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處300元以上500元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處500元以上1000元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 責(zé)令限期改正，處1000元以上1500元以下的罰款。 |
17 | 在公共場(chǎng)所舉辦文化、體育、娛樂、貿(mào)易、慶典、集會(huì)等活動(dòng)，未及時(shí)清除垃圾，破壞環(huán)境衛(wèi)生整潔。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十二條在公共場(chǎng)所舉辦文化、體育、娛樂、貿(mào)易、慶典、集會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。 | 免責(zé)情形 | 及時(shí)改正消除影響，未造成危害后果。 | 免予處罰。 |
從輕 | 初次違法，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。 | 責(zé)令改正，處500元以上1000元以下的罰款。 |
一般 | 違法3次以下，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令改正，處1000元以上2000元以下的罰款。 |
從重 | 違法3次以上或造成嚴(yán)重危害后果的。 | 責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款。 |
18 | 煙花爆竹的燃放單位或者個(gè)人，對(duì)產(chǎn)生的紙屑等廢棄物未及時(shí)清除。 | 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生的紙屑等廢棄物由燃放單位或者個(gè)人及時(shí)清除。
| 《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款。 | 免責(zé)情形 | 及時(shí)改正消除影響，未造成危害后果。 | 免予處罰。 |
從輕 | 初次違法，拒不改正，危害后果輕微的。 | 責(zé)令改正，處100元以上200元以下的罰款。 |
一般 | 拒不改正，造成一般危害后果的。 | 責(zé)令改正，處200元以上400元以下的罰款。 |
從重 | 拒不改正，造成嚴(yán)重危害后果的。 | 責(zé)令改正，處400元以上500元以下的罰款。 |
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