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一、主要工作開展情況及工作成效

2023年，市綜合執(zhí)法局堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)“721”工作方法，發(fā)揚(yáng)工匠精神，努力實(shí)現(xiàn)“三全三化”（全覆蓋、全過程、全天候，網(wǎng)格化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化）。

（一）在五個“新”上下功夫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)新拓展

一是探索城管“新”體制。按照以人為本、依法依規(guī)、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本原則，緊密結(jié)合推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等工作，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以理順體制、完善機(jī)制、健全法制為途徑，探索建立適應(yīng)市情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的城市管理執(zhí)法新體制。二是研究發(fā)展“新”戰(zhàn)略。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，深挖黨建亮點(diǎn)品牌，入圍騰沖市模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范點(diǎn)。聚焦干凈整潔有序，通過實(shí)施生活垃圾分類，戶外廣告的管理，公廁的合理布局等，改觀城市容貌；聚焦智能化管理手段，以數(shù)字城管平臺統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市管理的智能化應(yīng)用，推動城市治理的智能化發(fā)展；聚焦以人為本的管理理念，通過精細(xì)化的管理，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，辦民生實(shí)事，提升市民滿意度；聚焦多元共治，通過推廣實(shí)行“門前三包”措施，帶動形成基層黨建、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、網(wǎng)格單位、群團(tuán)組織、志愿者等共同參與的基層治理架構(gòu)，激活城市活力。三是踐行工作“新”方法。積極開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動，改變工作方法，勇于踐行“有困難找城管”的承諾，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。用“服務(wù)”為主來解決問題的方式，讓城市管理工作中多了些“溫情”，少了些“強(qiáng)制”，讓公眾多了理解，多了配合，讓問題得到了更好的解決，使得城市管理更加高效、更受認(rèn)可。在端陽花市、邊交會分別設(shè)置黨員先鋒崗12個，為市民免費(fèi)提供直飲水、充電等服務(wù)，時刻為群眾貼心服務(wù)。組織黨員開展“到支部·在一起”,“我為群眾解難題，解困網(wǎng)格責(zé)任區(qū)臟亂差”“雷鋒日義務(wù)勞動”“牽手夕陽紅——尊老敬老愛老”等活動，開展各類綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生三清、經(jīng)營秩序維護(hù)、解決群眾反映問題300余件。城管隊(duì)伍涌現(xiàn)各類好人好事100余件。2023年2月4名職工被騰沖市人民政府授予“見義勇為先進(jìn)群體”榮譽(yù)稱號。2023年6月19日1名職工獲評為“保山最美退役軍人”。四是創(chuàng)新管理“新”模式。有效實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”工作模式、數(shù)字城管智能監(jiān)管、渣土運(yùn)輸“兩點(diǎn)一線”工作法、“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”等一系列創(chuàng)新舉措，城市服務(wù)管理工作呈現(xiàn)多點(diǎn)開花，亮點(diǎn)紛呈的工作新局面。真正在群眾心目中留下了一點(diǎn)“影”、留下了一點(diǎn)“聲”。在騰沖城區(qū)人口密集區(qū)域建設(shè)“慧騰沖”終端機(jī)，方便群眾快速了解掌握人文、歷史、旅游、愛國主義教育等信息以及停車場、公廁、避難場所、洗手臺、充電樁等城市靜態(tài)信息，為企業(yè)提供宣傳平臺，向市民宣傳公益廣告內(nèi)容。遠(yuǎn)程喊話設(shè)備和城市水域“電子圍欄”，智能喊話系統(tǒng)勸離占道經(jīng)營、違規(guī)停車、亂扔垃圾等不文明行為、幫助市民找回遺失物品。2023年，共受理各類城市管理問題146168件，結(jié)案143404件，結(jié)案率98.1%。其中發(fā)揮視頻監(jiān)控即時管理的優(yōu)勢“電子圍欄”預(yù)警400余次，勸離危險行為160余起；共通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、取證施工車輛污染路面140起；發(fā)揮隔空喊話遠(yuǎn)程管理的優(yōu)勢通過智能喊話系統(tǒng)勸離占道經(jīng)營、違規(guī)停車、亂扔垃圾等不文明行為1500余起，在公園廣場人員密集地方幫助市民找回遺失物品15起，找尋到走失兒童5起；上報協(xié)調(diào)性案件1042件，結(jié)案873件，結(jié)案率83.78%；共接到市民投訴電話194件，辦結(jié)194件，滿意率100%。2023年市綜合執(zhí)法局揚(yáng)塵治理工作作為城市管理典型經(jīng)驗(yàn)做法被云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文向全省推廣。五是開展服務(wù)“新”路徑。深入開展“城管進(jìn)社區(qū) ”活動，將城市管理工作觸角向社區(qū)延伸，使城管服務(wù)“零距離”。通過宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、征求意見建議進(jìn)社區(qū)、受理群眾投訴進(jìn)社區(qū)等形式，真心實(shí)意地幫助社區(qū)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，管理前置，零距離服務(wù)。自活動開展以來，居民小區(qū)內(nèi)私搭亂建、生活和建筑噪聲、活禽飼養(yǎng)、超店經(jīng)營、違章停車等現(xiàn)象得到了有效遏制，全面提升了市容環(huán)境。市綜合執(zhí)法局積極配合開展和順古鎮(zhèn)景區(qū)旅游環(huán)境提升行動。

（二）在四個“化”上謀布局，取得管理新突破

一是以制度化管理為突破口，全面推進(jìn)隊(duì)伍提升。完善相關(guān)會議、請銷假、著裝等制度，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，全面履行管黨治黨責(zé)任，采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組、職工例會、“三會一課”、警示教育、庭審旁聽等方式開展各類專題學(xué)習(xí)162次，開展廉政談話38人次；“躺平式”干部工作開展督查143次，發(fā)現(xiàn)問題26起，全部予以糾正，發(fā)布專項(xiàng)整治視頻短片1期；組織開展志愿服務(wù)70余次。二是以一體化管理為突破口，全面推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動。根據(jù)《騰沖市城市精細(xì)化治理工作實(shí)施方案》建立縱橫聯(lián)動、全域推進(jìn)的工作機(jī)制，橫向涵蓋市級25家涉責(zé)單位，縱向聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地和屬主原則，明確責(zé)任部門和問題處置時限，2023年向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供建筑垃圾隨意傾倒線索38條，立案查處不按規(guī)定傾倒建筑垃圾2起、建筑垃圾與生活垃圾混裝投放2起、運(yùn)輸建筑垃圾泄漏造成路面污染4起。自9月25日以來，市綜合執(zhí)法局抽調(diào)工作人員20名持續(xù)參與和順古鎮(zhèn)景區(qū)旅游環(huán)境提升行動，重點(diǎn)整治公共區(qū)域亂堆亂放、店外經(jīng)營、亂貼廣告、欺詐消費(fèi)等亂象。截至目前，共勸離取締游攤、臨攤1037人次，規(guī)范固定攤位62處95人次；對景區(qū)內(nèi)商鋪亮證檢查1001戶（次）、客棧93戶（次），規(guī)范店外經(jīng)營138起；巡查施工現(xiàn)場154戶（次），規(guī)范圍擋15戶，發(fā)放文明施工宣傳單30份；對42個違規(guī)雨棚責(zé)令限期拆除；清理建筑垃圾21處、小廣告275張；勸導(dǎo)違規(guī)釣魚543人次；規(guī)范機(jī)動車停放6000余次，協(xié)助處理游客投訴件10件。從11月3日起，抽調(diào)工作人員4名參加銀杏小鎮(zhèn)旅游環(huán)境綜合整治，整治違規(guī)占道經(jīng)營，勸導(dǎo)游客不文明行為，配合規(guī)范交通秩序。三是以常態(tài)化管理為突破口，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。建立標(biāo)本兼治機(jī)制，提升有序管控水準(zhǔn)。建立巡查檢查機(jī)制，深入推進(jìn)“七個周邊”（即：農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商圈、公園廣場、社區(qū)）等周邊綜合治理，自2023年1月以來，處理“五堆”問題1041處，勸導(dǎo)清理“十亂”現(xiàn)象1319；清除各類小廣告8980余張，查處各類小廣告案件76起；持續(xù)開展戶外標(biāo)識標(biāo)牌 （含“牛皮癬”小廣告） 規(guī)范整治行動，拆除111起；對網(wǎng)格責(zé)任區(qū)開展專項(xiàng)整治提升，特別是對騰北商場、人民商場環(huán)境衛(wèi)生、管理混亂等問題進(jìn)行每五天一次集中綜合治理，確保市場干凈整潔；加強(qiáng)流動攤點(diǎn)的管理，清理占道經(jīng)營（含流動攤） 29900余處，暫扣經(jīng)營物品90件、處罰92起。目前，我局負(fù)責(zé)城市293.22萬平方米的清掃保潔面積，配備各型清掃保潔機(jī)械32輛，主干道清（洗）掃4次/天，次干道清（洗）掃3次/天，機(jī)械化清掃率為80.3%；設(shè)置四分類塑料垃圾桶1638只，吊臂箱865個，配備各型生活垃圾起清運(yùn)車輛70輛，2023年1-10月累計出動人員62120人次，機(jī)械7878車次，突擊清理衛(wèi)生死角和污染路面56次，轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾74498.46噸（回挖原填埋垃圾5547.75噸），收運(yùn)餐廚垃圾3137.36噸，處理生活垃圾焚燒的飛灰3211.48噸；完成滲濾液處理系統(tǒng)排水在線監(jiān)測設(shè)備安裝，并于2023年4月3日聯(lián)網(wǎng)省在線平臺實(shí)施自動監(jiān)測，2023年1-10月滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放量為21246.407m3（應(yīng)急處理產(chǎn)水:20065m3，滲濾液處理站產(chǎn)水:1181.407m3）；35座直管公廁設(shè)有專人管護(hù)，實(shí)行24小時免費(fèi)開放，公廁管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到“六無七有”（無糞便、無臭味、地面無水漬、無衛(wèi)生死角、無故障、無蚊蠅；有手紙、有洗手液、有香薰、有文化、有綠植、有智能設(shè)備、有溫馨提示）和“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈、無溢流、無蚊蠅、無臭味、水通、電通、燈明）標(biāo)準(zhǔn)；清理城區(qū)河道（湖面）內(nèi)的水草800余噸、打撈白色垃圾和漂浮物1800公斤，清除魚樁15個、地籠50多個，勸離釣魚人員共計120余人次。四是以數(shù)字化管理為突破口，全面推進(jìn)科技強(qiáng)管賦能轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化系統(tǒng)整合，注重數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)溯源明晰數(shù)據(jù)標(biāo)簽，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，注重結(jié)果輸送，預(yù)測問題總體趨勢，開展有針對性的專項(xiàng)精細(xì)化管理，以線上信息交流、數(shù)據(jù)流，倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新。截至目前，數(shù)據(jù)普查24.7平方公里，普查城市部件119042個，劃分1507個單元網(wǎng)格61個責(zé)任網(wǎng)格，自建224路視頻監(jiān)控，4個入城路口雙向車道監(jiān)控卡口。

（三）在四項(xiàng)舉措上齊發(fā)力，獲得執(zhí)法新突破

一是創(chuàng)新機(jī)制、示范引領(lǐng)，在執(zhí)法機(jī)制上取得新突破。嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、落實(shí)法律顧問制度、“兩法銜接”制度以及案件評審制度，大大提升了執(zhí)法案件的質(zhì)量，充分發(fā)揮單位內(nèi)部各部門及相關(guān)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障和示范引領(lǐng)作用。截至2023年9月，市綜合執(zhí)法局共有126人持有中華人民共和國行政執(zhí)法證，聘請2名專職律師擔(dān)任法律顧問。二是關(guān)注民生、提升效能，在執(zhí)法環(huán)境上取得新突破。深化“放管服”，不斷優(yōu)化法制化營商環(huán)境，在評查中全部為優(yōu)秀。統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟工作，扎實(shí)做好群眾來信來訪工作。接待來訪群眾23人，走訪群眾200余人；辦結(jié)市委市政府關(guān)于云南省第七巡視組交辦信訪件1件，云南省信訪信息輔助智能系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦件8件（其中領(lǐng)導(dǎo)信箱收到留言7條，微信至保山信訪局1件），市信訪局轉(zhuǎn)交1件，群眾來信1件；領(lǐng)導(dǎo)信箱收到留言8條；受理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線282件，辦結(jié)282件，辦結(jié)率100%。

2023年，騰沖市城市管理綜合行政執(zhí)法局被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報表揚(yáng)為2022年度鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新象”專項(xiàng)行動表現(xiàn)突出單位。三是強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，在輿論引導(dǎo)上取得新突破。通過在培訓(xùn)中宣傳、會議中宣傳、專欄中宣傳、執(zhí)法中宣傳、媒體中宣傳，執(zhí)法培訓(xùn)班和法治工作會議上宣傳將“習(xí)近平法治思想”和各項(xiàng)行政執(zhí)法制度作為重要內(nèi)容進(jìn)行宣講，在門戶網(wǎng)站開設(shè)執(zhí)法公示專欄，主動接受社會監(jiān)督。在公園、廣場宣傳欄發(fā)布法律、法規(guī)知識7期，城市文明行為紅黑榜4期；內(nèi)刊《城人之美》編發(fā)20期，發(fā)布各類信息300余條；開展普法強(qiáng)基法治宣傳活動2次，《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法后評估問卷調(diào)查1次共50份；開展“貫徹實(shí)施《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》創(chuàng)建整潔文明優(yōu)美宜居城市環(huán)境”主題宣傳活動，發(fā)放宣傳資料400余份，解答市民咨詢20余人次；開展志愿服務(wù)活動15次、文明實(shí)踐活動7次，參加人員225人次；積極做好省法治政府示范創(chuàng)建第三方實(shí)地評估迎檢工作，得到專家一致好評。

二、存在問題及困難

一是執(zhí)法人員法治素養(yǎng)能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隊(duì)伍法律專業(yè)知識存在欠缺，法律法規(guī)和專業(yè)理論掌握不全面，執(zhí)法技巧不嫻熟，執(zhí)法語言不規(guī)范的問題。二是信息缺乏互聯(lián)互通，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺各自為政，城市管理服務(wù)質(zhì)量受限。交警、公安、文旅、應(yīng)急、水務(wù)、政法等部門職責(zé)側(cè)重不同各自使用不同的平臺進(jìn)行管理，目前視頻監(jiān)控?zé)o法共享，一定程度上造成重復(fù)投資，另外，信息資源無法共享導(dǎo)致案件無法快速推送。三是生活垃圾分類工作推進(jìn)緩慢。城市生活垃圾分類工作高位謀劃和推動力度不足，宣傳主體單一，市民生活垃圾分類意識不高，沒有建成餐廚垃圾處理廠、有害垃圾收處設(shè)施、大件垃圾投放點(diǎn)、可回收垃圾分揀中心等生活垃圾分類處理終端設(shè)施。四是信息化系統(tǒng)提升后勁不足。數(shù)字城管于2017年建設(shè)，由于缺乏后續(xù)項(xiàng)目資金支撐，現(xiàn)有的224路攝像頭和軟件系統(tǒng)平臺已不能滿足城市管理現(xiàn)狀及城市發(fā)展需求。

三、下一步工作計劃

一是創(chuàng)新方法，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以法治化為統(tǒng)領(lǐng)、智慧化為手段，堅持依法執(zhí)法、依法行政，注重剛性約束維護(hù)法律權(quán)威，提升政府公信力，助推法治政府建設(shè)；實(shí)施柔性勸導(dǎo)，同時要讓群眾感受到“人情味”的執(zhí)法，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、過激執(zhí)法；繼續(xù)“舉手之勞”幫助群眾的好人好事，展現(xiàn)騰沖城管新形象；對群眾反映強(qiáng)烈的城市堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面，堅持多部門聯(lián)動，持續(xù)加大整治力度，確保問題得到有效解決，政府工作多做一點(diǎn)，讓群眾的抱怨少一點(diǎn)，笑容多一點(diǎn)，努力打造“共建共治共享”共同體，構(gòu)建人民城市環(huán)境治理新格局。

二是積極配合，推動智慧騰沖城管模塊建設(shè)。做好騰沖智慧城市建設(shè)，與相關(guān)單位及承建方對接好需求、功能優(yōu)化。結(jié)合騰沖數(shù)字城管實(shí)際，逐步探索實(shí)施智能化的管理手段及新模式使城市管理問題在時間上無空檔、空間上無盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理從人防到技防、從人力巡查到智能分析的跨越升級，做好“智慧騰沖”的城管模塊。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)生活垃圾分類管理辦法。做好《保山市城市生活垃圾分類管理辦法（試行）》、《保山市城市餐廚垃圾管理辦法（試行）》的宣傳以及貫徹落實(shí)，加快《騰沖市城市生活垃圾分類整體提升工作方案》《騰沖市城市生活垃圾分類宣傳工作方案》進(jìn)度，及時上報市政府印發(fā)執(zhí)行。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的政治思想水平;不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),要求執(zhí)法人員熟悉掌握關(guān)于城市管理相關(guān)的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提升整體執(zhí)法水平。強(qiáng)化督查考核和日常崗位監(jiān)督力度，執(zhí)行片區(qū)責(zé)任制，明確執(zhí)法范圍，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，并根據(jù)現(xiàn)有人員和車輛裝備情況，進(jìn)行優(yōu)化組合，合理搭配，及時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)管理；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)搞好執(zhí)法人員法律法規(guī)知識、職業(yè)道德等培訓(xùn)，按照相關(guān)制度要求落實(shí)各種目標(biāo)考評管理，從而提高執(zhí)法人員工作效率，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、廉潔務(wù)實(shí)、人民滿意的新時代城管隊(duì)伍。

五是認(rèn)真準(zhǔn)備，全力做好科學(xué)家論壇工作。按照《2023騰沖科學(xué)家論壇市容環(huán)境組工作方案》要求，抽調(diào)人員車輛積極做好準(zhǔn)備，認(rèn)真配合做好城市氛圍營造，全力保障科學(xué)家論壇會場及周邊環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序，以實(shí)際行動為論壇取得圓滿成功作出城管最大努力。