| 索引號 | 01526084-1-/2019-1213001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市蒲川鄉(xiāng) |
| 公開目錄 | 應急管理 | 發(fā)布日期 | 2019-12-13 09:59:36 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各村（社區(qū)），鄉(xiāng)直及駐蒲各單位：
為認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，切實做好應急處置森林草原火災各項工作，最大限度地預防和減少突發(fā)森林草原火災及其造成的損失。經鄉(xiāng)人民政府同意，現將《蒲川鄉(xiāng)2020年度森林草原火災應急處置辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蒲川鄉(xiāng)人民政府
2019年12月13日
蒲川鄉(xiāng)2020年度森林草原火災應急處置辦法
一、總則
（一）編制目的
為切實做好森林草原火災應急處置的工作，正確處理因森林草原火災引發(fā)的緊急事務，建立處置森林火情應急機制，保證科學、安全、及時、高效地處置森林火情，確保在發(fā)生森林草原火災時，做到反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，切實保護森林資源和人民生命財產安全，把森林草原火災造成的損失降到最低限度。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《云南省處置重特大森林火災應急預案》，結合我鄉(xiāng)實際，制定本《辦法》。
（三）適用范圍
本辦法適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內發(fā)生的森林火情火災的應急處置。
（四）工作原則
堅持“預防為主，積極消滅”的方針，最大限度地減少森林草原火災的發(fā)生和損失；堅持“以人為本、安全第一”的原則；堅持“統一領導、屬地管理、條塊結合、分級負責、相互支持”的原則；堅持“專群結合、以專為主”的原則。
（五）處置條件
一旦發(fā)生森林火情，立即按本《辦法》進行處置。
二、應急組織機構及其職責
一旦發(fā)生森林火情，鄉(xiāng)人民政府成立撲火指揮所，負責承擔處置森林火情的各項組織指揮工作。
指揮長：黨委副書記、鄉(xiāng)長 張明忠
常務副指揮長：副鄉(xiāng)長 李紹慶
副指揮長：武裝部部長 劉永富
林業(yè)站站長：劉安朝
成員：鄉(xiāng)森林草原防火指揮所成員單位負責人組成
撲火指揮所的主要職責是：貫徹落實上級關于森林草原火災處置的重要指示；研究制定全鄉(xiāng)應對森林草原火災的重大決策和指導意見；組織、指揮、協調森林草原火災的應急處置工作撲火指揮所處置森林火情時，成立指揮調度組、赴火場工作組、后勤保障組、宣傳報道組，負責督促、協調各項應急處置工作的落實。
1. 指揮調度組：由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長張明忠任組長，成員由黨政辦、森林草原防火指揮所辦公室相關人員組成，掌握火情與撲火動態(tài)；起草《森林火情專題報告》；傳達上級領導的指示；協調、落實撲火力量、滅火物資、應急通信保障等。
2. 赴火場工作組：由副鄉(xiāng)長李紹慶任組長，林業(yè)站站長劉安朝任副組長，成員由鄉(xiāng)森林草原防火指揮所辦公室、半專業(yè)撲火隊隊長、鄉(xiāng)森林草原防火指揮所成員單位負責人及火災發(fā)生地村、組負責人組成，貫徹落實上級的指示精神；根據火場發(fā)展態(tài)勢，制定處置措施和撲救方法，安全、高效處置火情，及時報告火情及撲救工作進展情況。
3. 后勤保障組：由黨委副書記張華任組長，成員由鄉(xiāng)黨政辦、財政所及相關人員組成。負責組織撲火救災物資、撲火機具、交通運輸、后勤供給等保障。
4. 宣傳報道組：由宣傳委員董繼香任組長成員由黨政辦及鄉(xiāng)森林草原防火指揮所辦公室人員組成，嚴格按照國家和省有關森林草原火災宣傳報道的規(guī)定，經上級撲火指揮部的審核批準，統一發(fā)布火情信息。
三、火場監(jiān)測及信息報告
（一）火場監(jiān)測
根據火情處置需要，設立固定與移動相結合的監(jiān)視觀測哨點，嚴密監(jiān)控林火發(fā)展動態(tài)。
（二）森林火情報告
森林火情信息，實行歸口管理、統一上報制度。鄉(xiāng)指揮所辦公室負責信息的調度、收集、整理、匯總和審核，同時按規(guī)定的要求和程序逐級上報。
四、應急機制和措施
（一）指揮機構
隨著災情的不斷加重，撲火指揮所的級別隨之提高，指揮人員組成相應調整，鄉(xiāng)應急處置辦法啟動后按鄉(xiāng)應急處置辦法執(zhí)行。
（二）指揮原則
堅持“統一、逐級、分區(qū)”的指揮原則，并實行由上到下的逐級指揮體系，下級必須執(zhí)行上級的命令。
（三）撲救原則
堅持以人為本、科學撲救，保護重點的原則；堅持從客觀實際出發(fā)、尊重自然規(guī)律的原則；堅持以專業(yè)、半專業(yè)、應急撲火隊、義務撲火隊為主要力量；堅持速戰(zhàn)速決、靈活機動、打燒結合、協同作戰(zhàn)的原則。
（四）撲火前線指揮部工作制度
1. 應急通訊制度
撲火前線指揮所要建立有線和無線移動相結合的火場應急通訊信息系統，保障指揮撲火救災的信息暢通。
2. 安全保障制度
撲火前線指揮所要在火場外圍劃定安全地帶，由鄉(xiāng)人民政府負責把受到或可能受到山火威脅的群眾及財產撤至安全地帶。嚴禁無組織人員，特別是殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童進入火場。對直接參加撲火救災的人員，指揮員要作撲火動員，重點強調撲救安全和緊急避險的要求。
3. 火場驗收制度
森林草原火災撲滅后，撲火隊伍和清守火場的隊伍必須辦理交接手續(xù)。火場清守工作由所屬村主要領導負責，按每10米火線1人的要求，安排人員看守火場，原則上要堅守3天。前線指揮所要對火場全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”，確保不會死灰復燃，經鄉(xiāng)撲火指揮所驗收后，清守人員才能撤離火場。
（五）撲救力量的組織和動員
1. 撲火力量的組成。以鄉(xiāng)級半專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)森林草原防火應急撲火隊為第一梯隊，主要負責撲打火線；各村義務撲火隊為第二梯隊，主要負責打火線及火場清理；當地機關干部群眾組成的義務撲火隊為第三梯隊，主要負責火場清理及看守。
2. 社會力量的動員與參與。由當地村組干部負責組織熟悉組情、山情、林情的地方力量群眾，參與撲火救災的各項保障服務工作。
3. 跨區(qū)域滅火力量調集。增援力量以鄉(xiāng)專半專業(yè)撲火隊為主，以鄉(xiāng)應急撲火隊、村義務撲火隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔。
4. 調動程序。鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊、義務撲火隊調動由鄉(xiāng)人民政府下達調動命令。
5. 撲救力量及裝備的運輸。以自運為主，特殊情況由上級森林草原防火協調、組織運輸。
6. 新聞報道。有關森林草原火災的報道報請縣級森林草原防火部門審核報道。
7. 應急結束。森林草原火災明火撲滅后，經鄉(xiāng)森林草原防火指揮所審核同意，報鄉(xiāng)人民政府批準，解除應急狀態(tài)。
五、保障措施
（一）撲救經費保障。由鄉(xiāng)財政所保障。
（二）撲火物資儲備保障。鄉(xiāng)級按照不低于5萬元的標準，儲備應對森林草原火災所需的撲火機具和撲火裝備；村級儲備必要的撲火物資。
（三）撲救隊伍保障。鄉(xiāng)級組建1支15人的季節(jié)性撲火隊，鄉(xiāng)直機關組建1支43人的應急撲火隊，村級各組建1支30人以上的義務撲火隊。
（四）后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障。發(fā)生火情后，由鄉(xiāng)人民政府負責火場后勤保障；鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責醫(yī)療救護保障。
六、森林草原火災的災后處理
（一）火案查處。火情發(fā)生后，鄉(xiāng)派出所、林業(yè)站在第一時間趕赴火場偵破火災案件。對肇事者，由司法機關依法處理；對負責人由鄉(xiāng)人民政府進行問責。
（二）損失評估與工作總結。損失評估由林業(yè)工程技術人員進行調查和評估，建立專項森林草原火災檔案，提出災害恢復的意見和建議。同時，鄉(xiāng)指揮所寫出撲救工作總結，逐級上報。
（三）傷亡人員的善后處理。對撲救森林草原火災受傷、致殘或者傷亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，妥善辦理。
七、附則
（一）應急處置辦法的管理與更新
本《辦法》由鄉(xiāng)人民政府組織實施與管理。更新由鄉(xiāng)指揮所及時修訂報鄉(xiāng)人民政府批準實施。
（二）獎勵與責任追究
1、應急結束后，鄉(xiāng)人民政府對具備下列條件之一的單位和個人予以獎勵：
（1）及時、準確提供森林草原火災信息，使國家和人民財產免遭重大損失的；
（2）參加撲火求災，保護森林資源和人民生命財產、公共財物安全，表現突出的；
（3）在執(zhí)行撲火救災任務時，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；
（4）為火案偵破提供準確線索或在查處森林草原火災案件中有重大貢獻的；
（5）因撲火救災犧牲的人員，按有關規(guī)定善后處理。授予烈士稱號的，由有關部門按國家規(guī)定申報辦理。
2、凡具有下列行為之一的對負直接責任的主管人員和其它直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關給予行政處分；涉及犯罪的，移送司法機關處理。
（1）不按規(guī)定報告災情或者瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；
（2）故意發(fā)布虛假的火災信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的；
（3）在撲火救災中，組織指揮嚴重失誤或者不服從命令，使國家和人民財產遭受重大損失的；
（4）負責撲火救災工作的公務人員及相關人員玩忽職守的；
（5）對如實反映災情和揭發(fā)違紀行為者進行打擊報復的；
（6）截留、挪用、貪污救災款物的；
（7）在救災工作中有其它違法行為的；
（三）制定與解釋部門
本《辦法》由蒲川鄉(xiāng)人民政府負責解釋。
（四）《辦法》生效時間
本《辦法》自印發(fā)之日起施行。
