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優(yōu)化營商環(huán)境典型案例

一、案件名稱

騰沖市XX花炮廠生產(chǎn)銷售不合格爆竹案

二、案例基本信息采集

受理時間：20XX年2月5日

案件類型：

受理組織類型：

供稿：騰沖市市場監(jiān)督管理局 黃婭金

審稿：

檢索主題詞：

三、案例正文采集

騰沖市XX花炮廠生產(chǎn)銷售不合格爆竹案

【案情簡介】

2020年12月27日，云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站抽樣工作人員受云南省市場監(jiān)督管理局委托，根據(jù)《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2020年第二批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》（云市監(jiān)函〔2020〕118號）安排和要求對位于云南省保山市騰沖市騰越鎮(zhèn)XX花炮廠進(jìn)行重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。執(zhí)法人員在該廠的成品庫對待銷的荷花牌特級電光炮1000型和800型兩個產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)檢驗特級電光炮1000型檢驗結(jié)果為燒成率80%、81%；特級電光炮800型檢驗結(jié)果為燒成率80%、80%、80%；所抽的兩個產(chǎn)品均不符合標(biāo)準(zhǔn)GB16031-2013《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》燒成率﹥90%的規(guī)定及《2020年云南省煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細(xì)則》的要求，判為不合格產(chǎn)品。20XX年2月4日保山市市場監(jiān)督管理局以保市監(jiān)案件交辦〔20XX〕7號交辦通知書，交由我局辦理。

執(zhí)法人員在接到案件交辦通知書后于20XX年02月07日向當(dāng)事人現(xiàn)場送達(dá)了云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站出具的 NO：YHSC20X0-12-007、NO：YHSC20X0-12-008檢驗報告檢驗檢測報告，并對云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站工作人員2020年12月27對所抽檢的涉案產(chǎn)品庫存數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場核實。當(dāng)事人對生產(chǎn)銷售的爆竹檢驗結(jié)果未提出異議不提出復(fù)檢。當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的行為涉嫌違反“《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。”的規(guī)定,我局于2021年02月05日立案調(diào)查。

【處理過程】

經(jīng)查，當(dāng)事人于2005年06月經(jīng)騰沖市市場監(jiān)督管理局核準(zhǔn)登記取得營業(yè)執(zhí)照，核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍：民用爆竹生產(chǎn)銷售。2020年08月獲得云南省應(yīng)急管理廳頒發(fā)的（云）YH安許證字（20X7）020001號爆竹類生產(chǎn)（C級）安全生產(chǎn)許可證。2020年12月27日云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站抽樣工作人員根據(jù)工作安排和要求在該廠的成品庫對該廠生產(chǎn)的荷花牌特級電光炮1000型和800型；進(jìn)行抽樣送檢，兩個產(chǎn)品的信息均為：產(chǎn)品級別：C級；消費(fèi)類別:個人燃放；產(chǎn)品類別：炮竹類；生產(chǎn)日期：2020年11月；保質(zhì)期：三年；產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB16031-2013、GB24426-2015；型號規(guī)格：12封/件、含藥量：單個含藥量 大炮0.2g/個總藥量37.4g；共抽取樣品數(shù)量為特級電光炮1000型2*10封；特級電光炮800型每個樣品2*5封；以上樣品一份送檢一份留廠備檢，樣品經(jīng)云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗1000型檢驗結(jié)果為燒成率為80%、81%；特級電光炮800型檢驗結(jié)果為燒成率80%、 80%、 80%； 所抽的兩個產(chǎn)品均不符合標(biāo)準(zhǔn)GB16031-2013《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》燒成率﹥90%的規(guī)定和《2020年云南省煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細(xì)則》的要求，判為不合格產(chǎn)品。至抽樣時當(dāng)事人共生產(chǎn)XX牌特級電光炮1000型278件，銷售價85元/件未曾銷售過；800型特級電光炮共生產(chǎn)95件抽檢時為12件，已經(jīng)銷售83件，成本價是71.3元/件，銷售價76元/件，20XX年02月07日騰沖市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員送達(dá)檢驗結(jié)果告知書并核實當(dāng)事人已經(jīng)將1000型278件、800型12件進(jìn)行銷毀，已無庫存。至查獲之日貨值金額共30850元，獲得違法所得390.1元。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的炮竹經(jīng)檢驗不符合GB16031-2013《煙花爆竹安全與質(zhì)量》的要求，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款，“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。”的規(guī)定，應(yīng)予以處罰。鑒于當(dāng)事人在收到檢測機(jī)構(gòu)的檢驗報告后及時對不合格產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，未使不合格產(chǎn)品再流入市場，主動消除危害，并且在本案的調(diào)查過程中當(dāng)事人積極配合執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，提供相關(guān)材料，對不合格產(chǎn)品積極分析查找原因，并進(jìn)行整改。其情節(jié)符合《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條“ 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：…… （二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的……”的規(guī)定應(yīng)給予減輕處罰。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”結(jié)合當(dāng)事人違法情節(jié)符合《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，待送第三方檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格方可投入生產(chǎn)銷售，對當(dāng)事人減輕處罰如下:

一、沒收違法所得390.1元；

二、處罰款25000元；

兩項合計25390.1元。

【案例點(diǎn)評】

煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎人民生命、財產(chǎn)安全，加強(qiáng)對源頭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推動企業(yè)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步改善和提升，是最大程度杜絕煙花爆竹質(zhì)量安全事故的有效途徑。