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財政局綜合與研究股關(guān)于2021年直達資金

監(jiān)督管理情況的報告

為落實黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制部署要求，加強中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)管，騰沖市財政局根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省直達資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》（云財監(jiān)﹝2020﹞18號)、《云南省財政廳關(guān)于開展2020年重大政策措施財政工作綜合檢查的通知》（云財監(jiān)〔2020〕25號）、《保山市財政局轉(zhuǎn)發(fā)云南省財政廳關(guān)于開展2020年重大政策措施財政工作綜合檢查的通知》（保財監(jiān)〔2020〕16號）相關(guān)要求，認(rèn)真做好騰沖市直達資金管理工作。現(xiàn)將直達資金監(jiān)督管理情況匯結(jié)如下：

一、直達資金工作開展情況

（一）強化組織保障

騰沖市財政局將思想和行動落實到黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，加強中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)管的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)文件、會議精神，高度重視直達資金管理工作，成立以局黨組書記、局長為組長、各班子成員為副組長的直達資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成直達資金監(jiān)督管理工作專班，進一步明確預(yù)算股、國庫股、財政監(jiān)督股、各資金管理股室具體分工和職責(zé)，加強直達資金監(jiān)控，確保資金用于最急需人群和市場主體。

（二）及時分配下達資金

1-9月份，騰沖市財政局綜合與研究股共收到直達資金（包括參照直達資金）指標(biāo)783萬元，分配下達783萬元，支出0 萬元。分配下達率100%，支出率0。

1.直達資金情況

收到直達資金（不包括參照直達資金）指標(biāo)783萬元，分配下達783萬元，支出0萬元。分配下達率100%，支出率0。

二、直達資金管理完善情況

（一）老舊小區(qū)改造情況

1、項目基本情況

騰沖市2021年老舊小區(qū)改造項目涉及黌學(xué)小區(qū)、新聞二小區(qū)內(nèi)3個老舊小區(qū)5棟92戶9840平方米主體改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施，項目計劃總投資6225.86萬元，2021年1月中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程資金33萬元，2021年7月中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金22萬元,用于2021年3個老舊小區(qū)主體改造。

2、資金未使用原因

我市2021年老舊小區(qū)改造項目已完成入戶調(diào)查工作，并召開了群眾會議，根據(jù)群眾意愿，編制完成2021年老舊小區(qū)改造項目可研報告，批復(fù)總投資6225.86萬元，其中主體投資約552萬元，涉及屋面修復(fù)、老舊小區(qū)雨污分流、外掛線纜整治、公共空間提升等內(nèi)容，由于內(nèi)容復(fù)雜、工程量大，目前對主體部分開展施工圖設(shè)計工作還未完成。故資金還未支付。

（二）棚改區(qū)改造情況

2021年騰沖市騰越街道秀峰社區(qū)棚戶區(qū)改（擴、翻）建項目，因項目正在辦理前期手續(xù)，未開工，無法支付工程款。計劃2021年6月開工，開工后，正常支付工程款。

三、主要經(jīng)驗及做法 

由于疫情影響，騰沖市面臨經(jīng)濟下行壓力以及保民生、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展等諸多挑戰(zhàn)。直達資金為騰沖緩解了一部分壓力，騰沖得于貫徹中央“六穩(wěn)”“六保”等工作部署，主要經(jīng)驗和做法是：

（一）規(guī)范資金用途管理。嚴(yán)格按上級資金管理辦法和資金性質(zhì)，分類規(guī)范資金用途。財力性特殊轉(zhuǎn)移支付、正常轉(zhuǎn)移支付全部統(tǒng)籌用于“三保”保障、落實“六保”任務(wù)和償還政府債券利息。抗疫特別國債嚴(yán)格按文件下達項目管理使用資金。

（二）點對點撥付，確保資金精準(zhǔn)使用。按照“專人負(fù)責(zé)、專賬核算、日清月結(jié)、定期報送”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，對單獨下達的直達資金，點對點將資金支付到對應(yīng)最終收款人、收款單位或進入專戶管理使用。做到資金直達市場主體和人民群眾，直接惠企利民，確保資金精準(zhǔn)使用。

（三）加強資金調(diào)度保障。按直達資金管理要求，直達資金實行專項調(diào)度，上級調(diào)度資金到位后，及時按文件要求撥付到項目實施單位，督促項目單位加快支出進度，盡快形成實物工作量。

（四）全程監(jiān)控，確保資金安全高效。按照中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)管要求，建立全覆蓋全鏈條直達資金監(jiān)控。完成國庫集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)系統(tǒng)與直達資金監(jiān)控系統(tǒng)的對接，加強直達資金預(yù)算源頭管理，及時規(guī)范分配下達資金，對直達資金單獨發(fā)文下達、分別列示來源、分類打上標(biāo)識，在資金支出后及時將支付信息導(dǎo)入系統(tǒng)，監(jiān)控資金支出進度和流向。通過系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確的全覆蓋全鏈條資金監(jiān)控，確保直達資金使用全程可監(jiān)控、可追溯，確保資金安全高效。

四、意見建議

（一）優(yōu)化直達資金監(jiān)控系統(tǒng)界面顯示模塊，建議做到進一步區(qū)分扶貧資金和直達資金表單獨顯示，改善設(shè)計，業(yè)務(wù)處理過程中，增加人性化提示，簡化操作步驟，每筆指標(biāo)一個流程處理完畢，步驟通過選擇選項完成，盡量用數(shù)字表格清晰明了形式代替表單，處理過程中有未完成項或錯誤應(yīng)有提示。

 (二)目前我市財力困難，上級資金還未全部到位，新冠疫情造成的減收因素較多，懇請上級加大轉(zhuǎn)移支付補助，減少償還性補助，盡快調(diào)撥資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

財政局綜合股

2021年10月28日