| 索引號 | 01526030-7-/2021-1029003 | 發(fā)布機構 | 騰沖市財政局 |
| 公開目錄 | 實施情況 | 發(fā)布日期 | 2021-10-29 16:40:58 |
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騰沖市財政局社保股關于2021年1-9月直達資金監(jiān)督管理情況的報告
為落實黨中央、國務院和財政部關于建立特殊轉移支付機制部署要求，加強中央財政實行特殊轉移支付機制資金監(jiān)管，騰沖市財政局根據(jù)《云南省財政廳關于印發(fā)〈云南省直達資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》（云財監(jiān)﹝2020﹞18號)、《云南省財政廳關于開展2020年重大政策措施財政工作綜合檢查的通知》（云財監(jiān)〔2020〕25號）、《保山市財政局轉發(fā)云南省財政廳關于開展2020年重大政策措施財政工作綜合檢查的通知》（保財監(jiān)〔2020〕16號）相關要求，認真做好騰沖市直達資金管理工作。現(xiàn)將直達資金監(jiān)督管理情況匯結如下：
一、直達資金工作開展情況
（一）強化組織保障
騰沖市財政局將思想和行動落實到黨中央、國務院和財政部關于建立特殊轉移支付機制，加強中央財政實行特殊轉移支付機制資金監(jiān)管的決策部署上來，認真領會相關文件、會議精神，高度重視直達資金管理工作，成立以局黨組書記、局長為組長、各班子成員為副組長的直達資金監(jiān)督管理領導小組，相關股室負責人組成直達資金監(jiān)督管理工作專班，進一步明確預算股、國庫股、財政監(jiān)督股、各資金管理股室具體分工和職責，加強直達資金監(jiān)控，確保資金用于最急需人群和市場主體。
（二）2020年結余資金情況
2020年直達資金結余5610萬元，2021年已完成分配下達5610萬元，2021年已支出4379.16萬元，支出率78.06%,未支出1230.84萬元，未支出原因為：2020年結余直達資金均為邊境地區(qū)疫情防控專項經費，鑒于新冠疫情未全面結束，疫情防控進入常態(tài)化，需要用于疫情防控等最急需支出，將進一步落實好資金使用。
（三）及時分配下達資金
截止9月30日，騰沖市財政局社會保障股共收到直達資金指標77683.99萬元，分配下達77535.99萬元，未分配148萬元，支出36298.34萬元。分配下達率99.81%，支出率46.73%。
直達資金已分配下達情況：騰沖市社會保障股共分配直達資金77535.99萬元，其中：中央就業(yè)補助資金3113萬元，基本公共衛(wèi)生補助資金4702.15萬元，城鄉(xiāng)困難群眾救助資金13583萬元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險資金2742萬元，醫(yī)療服務與保障能力提升資金871.24萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金3127萬元，殘疾人事業(yè)發(fā)展補助金173.8萬元，計劃生育補助資金1032.42萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金32111.32萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險10823萬元，基本藥物制度補助資金1211.47萬元，農村危房改造資金36.3萬元，優(yōu)撫對象醫(yī)療補助243.12萬元，優(yōu)撫對象補助資金3914.17萬元。
直達資金支出情況：騰沖市財政局社會保障股共支出直達資金36298.34萬元，其中：中央就業(yè)補助資金571.12萬元，基本公共衛(wèi)生補助資金1336.76萬元，城鄉(xiāng)困難群眾救助資金9704.52萬元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險資金742萬元，醫(yī)療服務與保障能力提升資金5.09萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金914萬元，殘疾人事業(yè)發(fā)展補助金10.41萬元，計劃生育補助資金754.66萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金16976.76萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3000萬元，基本藥物制度補助資金321.05萬元，優(yōu)撫對象醫(yī)療保險經費補助9.55萬元，優(yōu)撫對象補助經費資金1952.42萬元。
直達資金未支出42616.49元，其中：中央就業(yè)補助資金2541.88萬元，基本公共衛(wèi)生補助資金3365.39萬元，城鄉(xiāng)困難群眾救助資金3878.48萬元，機關事業(yè)養(yǎng)老保險資金2000萬元，醫(yī)療服務與保障能力提升資金866.15萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金2213萬元，殘疾人事業(yè)發(fā)展補助金163.39萬元，計劃生育補助資金277.76萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金15134.56萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險7823萬元，基本藥物制度補助資金890.42萬元，農村危房改造資金36.3萬元，優(yōu)撫對象醫(yī)療保險經費補助233.57萬元，優(yōu)撫對象補助經費資金1961.75萬元，上年結轉資金未支出1230.84萬元。
直達資金未分配基本藥物制度補助資金148萬元，未分配原因是衛(wèi)健局正在進行分配方案審批，審批程序結束即時分配。
（三）做好惠企利民補貼補助發(fā)放信息填報工作
騰沖市財政局社會保障股需導入惠企利民補貼補助發(fā)放信息項目15個，已全部導入系統(tǒng)，導入率100%。
二、直達資金管理完善情況
（一）未支出原因及整改情況
上年結轉資金未形成支出1230.84萬元，原因為2020年結余直達資金均為邊境地區(qū)疫情防控專項經費，鑒于新冠疫情未全面結束，疫情防控進入常態(tài)化，需要用于疫情防控等最急需支出，將進一步落實好資金使用。
中央就業(yè)補助資金2541.88萬元，原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況；
未支出基本公共衛(wèi)生補助資金3365.39萬元，原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況；
未支出城鄉(xiāng)困難群眾救助資金3878.48萬元，原因是城鄉(xiāng)困難群眾救助涉及農村低保、城市低保、臨時救助等方面，資金撥付需按月?lián)芨叮?/font>
未支出機關事業(yè)養(yǎng)老保險資金2000萬元，原因是資金已撥至社會保障專戶，對口單位按月提交用款計劃撥付使用；
未支出醫(yī)療服務與保障能力提升資金866.15萬元，原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況；
未支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金2213萬元，原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況；
未支出殘疾人事業(yè)發(fā)展補助金163.39萬元，原因為殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金發(fā)放需根據(jù)實際人數(shù)按月發(fā)放；
未支出計劃生育補助資金233.57萬元，原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況；
未支出城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金15134.56萬元，原因是資金已撥至社會保障專戶，對口單位按月提交用款計劃撥付使用；
未支出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險7823萬元，原因是資金已撥至社會保障專戶，對口單位按月提交用款計劃撥付使用；
未支出基本藥物制度補助資金890.42萬元，原因是其中742.42萬元資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況，148萬元未分配，衛(wèi)健局正在進行分配方案審批，審批程序結束即時分配；
未支出農村危房改造資金36.3萬元。原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況；
未支出優(yōu)撫對象醫(yī)療補助229.65萬元，原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況；
未支出優(yōu)撫對象補助資金1961.75萬元，原因是資金已撥付至單位，單位根據(jù)實際開支形成支出，將落實好資金使用情況。
三、主要經驗及做法
由于疫情影響，騰沖市面臨經濟下行壓力以及保民生、保運轉、保發(fā)展等諸多挑戰(zhàn)。直達資金為騰沖緩解了一部分壓力，騰沖得于貫徹中央“六穩(wěn)”“六保”等工作部署，主要經驗和做法是：
（一）規(guī)范資金用途管理。嚴格按上級資金管理辦法和資金性質，分類規(guī)范資金用途。財力性特殊轉移支付、正常轉移支付全部統(tǒng)籌用于“三保”保障、落實“六保”任務和償還政府債券利息。抗疫特別國債嚴格按文件下達項目管理使用資金。
（二）點對點撥付，確保資金精準使用。按照“專人負責、專賬核算、日清月結、定期報送”的要求，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，對單獨下達的直達資金，點對點將資金支付到對應最終收款人、收款單位或進入專戶管理使用。做到資金直達市場主體和人民群眾，直接惠企利民，確保資金精準使用。
（三）加強資金調度保障。按直達資金管理要求，直達資金實行專項調度，上級調度資金到位后，及時按文件要求撥付到項目實施單位，督促項目單位加快支出進度，盡快形成實物工作量。
（四）全程監(jiān)控，確保資金安全高效。按照中央財政實行特殊轉移支付機制資金監(jiān)管要求，建立全覆蓋全鏈條直達資金監(jiān)控。完成國庫集中支付系統(tǒng)、指標系統(tǒng)與直達資金監(jiān)控系統(tǒng)的對接，加強直達資金預算源頭管理，及時規(guī)范分配下達資金，對直達資金單獨發(fā)文下達、分別列示來源、分類打上標識，在資金支出后及時將支付信息導入系統(tǒng)，監(jiān)控資金支出進度和流向。通過系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確的全覆蓋全鏈條資金監(jiān)控，確保直達資金使用全程可監(jiān)控、可追溯，確保資金安全高效。
四、意見建議
（一）優(yōu)化直達資金監(jiān)控系統(tǒng)界面顯示模塊，建議做到進一步區(qū)分扶貧資金和直達資金表單獨顯示，改善設計，業(yè)務處理過程中，增加人性化提示，簡化操作步驟，每筆指標一個流程處理完畢，步驟通過選擇選項完成，盡量用數(shù)字表格清晰明了形式代替表單，處理過程中有未完成項或錯誤應有提示。
(二)目前我市財力困難，上級資金還未全部到位，新冠疫情造成的減收因素較多，懇請上級加大轉移支付補助，減少償還性補助，盡快調撥資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
騰沖市財政局
2021年9月30日
