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科教文化股關(guān)于2021年1月-9月直達(dá)資金

監(jiān)督管理情況的報告

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制部署要求，加強(qiáng)中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)管，騰沖市財政局根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省直達(dá)資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》（云財監(jiān)﹝2020﹞18號)、《云南省財政廳關(guān)于開展2020年重大政策措施財政工作綜合檢查的通知》（云財監(jiān)〔2020〕25號）、《保山市財政局轉(zhuǎn)發(fā)云南省財政廳關(guān)于開展2020年重大政策措施財政工作綜合檢查的通知》（保財監(jiān)〔2020〕16號）相關(guān)要求，認(rèn)真做好騰沖市直達(dá)資金管理工作。現(xiàn)將直達(dá)資金監(jiān)督管理情況匯結(jié)如下：

一、直達(dá)資金工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織保障

騰沖市財政局將思想和行動落實(shí)到黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加強(qiáng)中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)管的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)文件、會議精神，高度重視直達(dá)資金管理工作，成立以局黨組書記、局長為組長、各班子成員為副組長的直達(dá)資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成直達(dá)資金監(jiān)督管理工作專班，進(jìn)一步明確預(yù)算股、國庫股、財政監(jiān)督股、各資金管理股室具體分工和職責(zé)，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控，確保資金用于最急需人群和市場主體。

（二）及時分配下達(dá)資金

截止9月30日，騰沖市共收到直達(dá)資金（包括參照直達(dá)資金）指標(biāo)24,323.10萬元，分配下達(dá)19,531.51萬元，支出6,016.02萬元。分配下達(dá)率80.30%，支出率24.73%。

1.直達(dá)資金情況

收到直達(dá)資金（不包括參照直達(dá)資金）指標(biāo)24,175.71萬元，分配下達(dá)19,384.16萬元，支出6,016.02萬元。分配下達(dá)率80.18%，支出率24.88%。未分配資金4,791.59萬元，其中：學(xué)生資助補(bǔ)助類資金136.79萬元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4,654.80萬元。未分配原因：一是教體局需要依據(jù)秋季學(xué)期開學(xué)學(xué)生人數(shù)確定資金分配方案；二是學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由4元提至5元，教體局需重新進(jìn)行測算。

2.參照直達(dá)資金情況

收到參照直達(dá)資金指標(biāo)147.35萬元，分配下達(dá)147.35萬元，支出0萬元。分配下達(dá)率100%，支出率0%。

（三）做好惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放信息填報工作

騰沖市需導(dǎo)入惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放信息項(xiàng)目10個，其中：已導(dǎo)入惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放信息項(xiàng)目10個，未導(dǎo)入0個，導(dǎo)入率100%。

二、直達(dá)資金管理完善情況

（一）直達(dá)資金存在問題原因及整改情況

學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直達(dá)資金未支出1,284.62萬元，支出進(jìn)度52.99%，已完成春季學(xué)期資助目標(biāo)任務(wù)。存在未支出原因是普通高中免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)需要按學(xué)校秋季學(xué)期實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行支付；普通高中國家助學(xué)金需按秋季學(xué)期開學(xué)學(xué)生人數(shù)確定后進(jìn)行支付；國家助學(xué)貸款獎勵補(bǔ)助資金需按符合條件的2021年考取本專科院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)進(jìn)行資助；中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金需要按秋委學(xué)期實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)按月支付。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直達(dá)資金未支出16,875.11萬元，支出進(jìn)度21.87%，未支出原因一是城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、營養(yǎng)餐資金、特崗教師工資需要按學(xué)校秋季學(xué)期實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行支付；義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金需用于支付秋季學(xué)期學(xué)生資助補(bǔ)助；校舍改造資金需按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥付。二是由于受疫情影響，騰沖市面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，導(dǎo)致國庫庫款不足，未能按預(yù)算單位需求按月?lián)芨顿Y金。

（二）參照直達(dá)資金存在問題原因及整改情況

現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金未支出147.35萬元，支出進(jìn)度0%，未支出原因是需按工程進(jìn)度撥款。

（三）未導(dǎo)入惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放信息項(xiàng)目存在問題原因及整改情況

無

三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法 

由于疫情影響，騰沖市面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力以及保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展等諸多挑戰(zhàn)。直達(dá)資金為騰沖緩解了一部分壓力，騰沖得于貫徹中央“六穩(wěn)”“六保”等工作部署，主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：

（一）規(guī)范資金用途管理。嚴(yán)格按上級資金管理辦法和資金性質(zhì)，分類規(guī)范資金用途。財力性特殊轉(zhuǎn)移支付、正常轉(zhuǎn)移支付全部統(tǒng)籌用于“三保”保障、落實(shí)“六保”任務(wù)和償還政府債券利息。抗疫特別國債嚴(yán)格按文件下達(dá)項(xiàng)目管理使用資金。

（二）點(diǎn)對點(diǎn)撥付，確保資金精準(zhǔn)使用。按照“專人負(fù)責(zé)、專賬核算、日清月結(jié)、定期報送”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，對單獨(dú)下達(dá)的直達(dá)資金，點(diǎn)對點(diǎn)將資金支付到對應(yīng)最終收款人、收款單位或進(jìn)入專戶管理使用。做到資金直達(dá)市場主體和人民群眾，直接惠企利民，確保資金精準(zhǔn)使用。

（三）加強(qiáng)資金調(diào)度保障。按直達(dá)資金管理要求，直達(dá)資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度，上級調(diào)度資金到位后，及時按文件要求撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，督促項(xiàng)目單位加快支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。

（四）全程監(jiān)控，確保資金安全高效。按照中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)管要求，建立全覆蓋全鏈條直達(dá)資金監(jiān)控。完成國庫集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的對接，加強(qiáng)直達(dá)資金預(yù)算源頭管理，及時規(guī)范分配下達(dá)資金，對直達(dá)資金單獨(dú)發(fā)文下達(dá)、分別列示來源、分類打上標(biāo)識，在資金支出后及時將支付信息導(dǎo)入系統(tǒng)，監(jiān)控資金支出進(jìn)度和流向。通過系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確的全覆蓋全鏈條資金監(jiān)控，確保直達(dá)資金使用全程可監(jiān)控、可追溯，確保資金安全高效。

四、意見建議

（一）建議完善扶貧資金監(jiān)控系統(tǒng)與指標(biāo)生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，以免產(chǎn)生兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的情況。

科教文化股

2021年10月28日