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現(xiàn)將防震減災(zāi)局2020年度基礎(chǔ)考核指標(biāo)、基本職能和重點(diǎn)工作完成情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

一年來，防震減災(zāi)局始終堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，注重讀原著悟原理，從文件、網(wǎng)絡(luò)及各種會(huì)議等不同渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是推動(dòng)黨組中心組引領(lǐng)理論學(xué)習(xí)，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)20次，集中精力開展習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神專題學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真開展調(diào)查研究、專題討論，撰寫調(diào)研報(bào)告，圓滿完成學(xué)習(xí)討論活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話、黨員政治生日、黨費(fèi)日等制度，每月開展主題黨日活動(dòng)，開展“黨課開講啦”活動(dòng)。三是廣泛開展馬克思主義哲學(xué)通俗化大眾化教育工作，線下積極開展黨課開講、哲學(xué)大眾化演講比賽活動(dòng)，線上積極運(yùn)用“云嶺先鋒”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等新媒體平臺，給黨員的教育注入新的內(nèi)容，干部學(xué)習(xí)強(qiáng)國平均積分達(dá)11300分，黨員100%進(jìn)黨校參加學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)全年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)112個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)。四是積極開展政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《條例》、《準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)《防震減災(zāi)法》、《防震減災(zāi)條例》等專業(yè)法律法規(guī)和防震減災(zāi)業(yè)務(wù)知識。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，通過學(xué)習(xí)使干部政治上更加堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上更加精通，為做好工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，忠誠履職，防震減災(zāi)工作深入推進(jìn)

1.監(jiān)測預(yù)報(bào)工作穩(wěn)妥有效。更新《年度震情跟蹤工作方案》，結(jié)合不同時(shí)期震情形勢，部署跟蹤措施，全天候跟蹤觀測，新增和恢復(fù)3個(gè)觀測點(diǎn)，12個(gè)宏觀點(diǎn)堅(jiān)持365天觀測和收集宏觀異常并現(xiàn)場報(bào)告,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)觀測、傳遞、分析、匯總處理、存貯和報(bào)送觀測、異常信息，常態(tài)組織月會(huì)商、加密會(huì)商和重大節(jié)假日、高考緊急會(huì)商，為市委、市政府決策提供依據(jù)。調(diào)整充實(shí)覆蓋各相關(guān)部門和鄉(xiāng)、村的防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”地震群測群防網(wǎng)達(dá)296人，做到組織、人員落實(shí)。組織了1次集中、3次分部的防震減災(zāi)助理員、宏觀聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了4次宏觀點(diǎn)集中和數(shù)次分散檢查指導(dǎo)。

2.觀測環(huán)境保護(hù)力度得到加強(qiáng)。爭取財(cái)政資金支持，提升改造洞山滇19井、疊水河觀測站、新華觀測點(diǎn)等重點(diǎn)觀測站點(diǎn)及應(yīng)急指揮中心。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防能力逐步提高。建設(shè)工程抗震設(shè)防納入法制化管理嚴(yán)把抗震設(shè)防審批，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施依法管理，完成設(shè)防審批66項(xiàng)，配合服務(wù)辦理11項(xiàng)重大工程地震安全性評價(jià)，開展“生命線”工程抗震設(shè)防執(zhí)行情況專項(xiàng)重點(diǎn)檢查9項(xiàng)。學(xué)校、醫(yī)院鋪開減隔震應(yīng)用。

4.應(yīng)急救援體系進(jìn)一步得到完善。修訂《騰沖市地震應(yīng)急工作方案》，制定《騰沖市2020年地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急防范工作方案》，完善《騰沖市地震謠言應(yīng)對方案》，扎實(shí)做好抗震救災(zāi)應(yīng)急防范準(zhǔn)備和輿論引導(dǎo)準(zhǔn)備。配合更新地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，夯實(shí)應(yīng)急處置工作基礎(chǔ)。

5.健全完善應(yīng)急物資儲備制度，應(yīng)急物資儲備進(jìn)一步得到夯實(shí)。市鄉(xiāng)科學(xué)合理儲備物資品種和數(shù)量，動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌調(diào)用。進(jìn)一步完善救災(zāi)物資應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備智能化管理。根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)合檢查組地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查反饋整改問題，對現(xiàn)有物資儲備倉庫按要求進(jìn)行了整改。

6.應(yīng)急避難場所建設(shè)和應(yīng)急通道設(shè)置進(jìn)一步強(qiáng)化。對全市應(yīng)急避難場所設(shè)置和防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，全市共規(guī)劃、建設(shè)各類應(yīng)急避難場所841個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)828個(gè)、城中心13個(gè)，有效應(yīng)急總面積49.19萬平方米，應(yīng)急棚宿區(qū)總面積23.96萬平方米，大牛場規(guī)劃應(yīng)急物資空投區(qū)，及時(shí)更新避險(xiǎn)設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌58塊。

7.地震應(yīng)急演練進(jìn)一步深化。指導(dǎo)全市學(xué)校5月、10月全覆蓋完成演練，上半年騰越、和順、明光、北海、馬站、團(tuán)田等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19家單位分別開展。協(xié)同市應(yīng)急管理局高標(biāo)準(zhǔn)組織“騰沖市‘11.10’5.9級地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”，動(dòng)員全市所有學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位5.4萬人參與，省市鄉(xiāng)三級投入資金120余萬元，通過演練，掀起全市防災(zāi)減災(zāi)知識學(xué)習(xí)高潮，演練效果明顯，受到省市領(lǐng)導(dǎo)及專家高度肯定。

8.防震減災(zāi)科普宣傳教育縱深推進(jìn)。制定科普宣傳計(jì)劃，采取傳單、展板、講座、演練、微信等傳統(tǒng)和新型宣傳媒介相結(jié)合的方式，在重點(diǎn)時(shí)節(jié)時(shí)段，廣泛開展科學(xué)防災(zāi)知識宣傳、培訓(xùn)累計(jì)1000余場次，涉及面達(dá)20萬余人；創(chuàng)建了省級、國家級地震安全示范社區(qū)4個(gè)，推進(jìn)騰一中、騰越中心小學(xué)、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館科普教育示范基地建設(shè)；進(jìn)一步完善震情報(bào)告和發(fā)布，執(zhí)行新聞發(fā)言人工作制度，健全震情災(zāi)情公告、通報(bào)和發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一宣傳口徑，營造了良好的輿論氛圍。完成“三小工程”項(xiàng)目投資178.6萬元，社會(huì)防震意識穩(wěn)步提高。以中寨司莫拉佤族村地震安全示范社區(qū)建設(shè)為依托，完成清水鄉(xiāng)保山市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

三、認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識”、樹立“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固主題教育成果，帶頭規(guī)范行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，不斷增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)性、凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體功能，提升班子議事效率和質(zhì)量。制定和完善《領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議制度》、《民主生活會(huì)制度》等系列“內(nèi)控制度”。堅(jiān)持重大投資項(xiàng)目、大額度資金使用、人事任免等重大決策、重大問題集體討論、集體決定。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，狠抓隊(duì)伍思想政治教育，強(qiáng)化干部的政治意識和大局觀念。全體干部埋頭苦干、敢闖敢干，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)，營造風(fēng)清氣正、積極向上的工作氛圍，從而堅(jiān)定了防震工作的政治方向和為民服務(wù)的宗旨。

（二）黨組書記抓基層黨建工作情況。

持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)20次，持續(xù)整改最不滿意三項(xiàng)工作，完成學(xué)習(xí)討論各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話、黨員政治生日、黨費(fèi)日等制度，每月開展主題黨日活動(dòng)；開展“黨課開講啦”活動(dòng)1次，開展“艾思奇與大眾哲學(xué)”宣講和“馬克思主義哲學(xué)通俗化大眾化”演講各1次，撰寫心得體會(huì)11篇。夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升支部建設(shè)質(zhì)量，黨建盒子、“云嶺先鋒”APP安裝使用率均100%，開展“學(xué)條例、在線測、見實(shí)效”活動(dòng)，培養(yǎng)發(fā)展入黨積極分子1名，參加黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)，“萬名黨員進(jìn)黨校”集中培訓(xùn)12人次，不斷規(guī)范支部黨員活動(dòng)室建設(shè)，落實(shí)好“四雙工作法”，制訂“雙清單”，投入資金1.13萬元協(xié)助網(wǎng)格區(qū)黨支部完成中心工作。加強(qiáng)政治建設(shè)，打造模范機(jī)關(guān)，完善《騰沖市防震減災(zāi)局黨組議事規(guī)則》，以主題黨日、觀看視頻等形式深入學(xué)習(xí)張桂梅先進(jìn)事跡，切實(shí)抓好黨建短板問題整改，解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”工程，形成了“齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、層層抓實(shí)、責(zé)任到位”的工作格局。加強(qiáng)主題教育，筑牢拒腐防變思想防線，開展了蔡萬剛案、耿梅案專題警示教育，組織干部職工集中觀看《政治掮客蘇洪波》及《欲海傾舟》等警示教育片、家屬集中觀看《紅色通緝》、《激濁揚(yáng)清在云南》等廉政警示片，通過開展警示教育，全面筑牢拒腐防變思想，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入。持之以恒地糾正“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的80種表現(xiàn)形式方面的問題開展自查，制定執(zhí)行《關(guān)于元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)等期間加強(qiáng)廉潔自律工作的通知》，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違規(guī)典型案例，使干部職工提高警惕，切實(shí)做到廉潔自律，引以為戒。專項(xiàng)整治違規(guī)借貸問題和“吃空餉”問題。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課3次，開展干部職工家屬廉政家訪1輪次，開展廉政談話提醒2次，做到“咬耳、扯袖、紅臉、出汗”。持續(xù)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，制定2020年黨務(wù)、政務(wù)公開方案，進(jìn)一步推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)公開工作，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核落實(shí)情況。

抓實(shí)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，把意識形態(tài)工作納入重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí)，注重輿情研判，不斷增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識。建立健全意識形態(tài)工作研判機(jī)制，按季度進(jìn)行工作開展情況分析研判。堅(jiān)持工作原則，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的工作陣地，通過簡報(bào)、公示欄、微信群、召開會(huì)議、交流座談等多種形式，廣泛宣傳黨的理論方針政策，切實(shí)提高黨員干部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)增進(jìn)公眾對防震減災(zāi)工作認(rèn)知和了解，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。

四、狠抓平安法治建設(shè)

（一）平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于平安建設(shè)的各級會(huì)議、文件精神和總體安排部署，納入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各股室簽訂了責(zé)任書，制定“實(shí)施方案”和工作計(jì)劃，扎實(shí)開展國家安全、政治安全、依法治市、社會(huì)治理、矛盾糾紛排查化解、掃黑除惡、反邪教、命案防控、“平安單位”創(chuàng)建等工作。推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”和反邪教警示教育，健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警機(jī)制，不斷提升群眾安全感和滿意度，高度重視認(rèn)真對待信訪事件，做好疫情防控相關(guān)知識、相關(guān)要求的宣傳教育，營造良好的互聯(lián)網(wǎng)輿論氛圍，積極主動(dòng)配合退役軍人事務(wù)局開展好退役軍人群體維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實(shí)好安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工保障和服務(wù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，推動(dòng)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作向縱深發(fā)展，命案防控抓好抓實(shí)，未收到刑事案件信息，未發(fā)生發(fā)生刑事案件。

（二）法治建設(shè)成效

將法治教育納入精神文明創(chuàng)建工作內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的法制建設(shè)、法治思維能力，提高依法行政水平，執(zhí)法工作中，依法依規(guī)辦事，沒有違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好輿論氛圍，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，落實(shí)“黑名單”制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)司法銜接。

五、全面深化改革任務(wù)

深入推進(jìn)地震領(lǐng)域綜合改革，防震減災(zāi)局改革為市政府直屬公益一類事業(yè)單位，改革后規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化了股室職能配置、理順了部門之間工作職責(zé)關(guān)系，在此次改革中，進(jìn)一步明確了防震減災(zāi)局與應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害（地震）應(yīng)急防救方面的職責(zé)分工。全面貫徹落實(shí)中央、省、市“放管服”改革精神，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度改革要求，制定審批指南、簡化審批流程、精減審批事項(xiàng)、推動(dòng)網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高了審批效率、降低企業(yè)審批成本、方便審批對象，全力提升地震事業(yè)改革發(fā)展水平，為民服務(wù)“一次辦結(jié)”。按照規(guī)定完成了單位公車改革和推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。積極配合完成其他改革事項(xiàng)。

六、脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”見實(shí)績

脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”的清水鄉(xiāng)大寨村，年底所有建檔立卡貧困戶全部脫貧出列，監(jiān)測戶和邊緣戶消除。集中和個(gè)人分散入戶300余人次，動(dòng)員種植萬壽菊166畝。協(xié)調(diào)籌集資金7.9萬元分別用于開展慰問0.3萬元、短板銷號2.6萬元、暖心行動(dòng)1.5萬元、家居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.5萬元。與掛鉤村黨支部開展結(jié)對共建，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和基層黨建工作雙實(shí)效。

七、經(jīng)驗(yàn)做法和問題短板

（一）經(jīng)驗(yàn)做法

圓滿落實(shí)基本職能和重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化廉潔紀(jì)律意識，建設(shè)廉政防震減災(zāi)隊(duì)伍是根本。監(jiān)測工作持續(xù)鞏固、全民防震意識再提高、建設(shè)工程設(shè)防達(dá)標(biāo)全覆蓋、應(yīng)急救援有備無患是基礎(chǔ)。

（二）問題短板

全局黨建引領(lǐng)中心工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在對防震減災(zāi)認(rèn)識的高度、關(guān)注的程度以及在抗震救災(zāi)指揮部成員單位具體工作的協(xié)同、合作、配合等方面還存在重視、支持不夠的情況。防震減災(zāi)工作自身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模不相適應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的影響還很小。

八、2021年及今后一段時(shí)間工作打算

在今后的工作中，我們將以我市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，圍繞中心、建強(qiáng)隊(duì)伍、服務(wù)好群眾、服務(wù)好大局。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為主線，圍繞防震減災(zāi)工作，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高黨建整體水平。按已編制完成上報(bào)的防震減災(zāi)《十四五規(guī)劃》謀劃好2021年的防震減災(zāi)工作思路，落實(shí)落細(xì)工作任務(wù)，為十四五期間騰沖的高質(zhì)量跨越發(fā)展保駕護(hù)航。

騰沖市防震減災(zāi)局

2021年6月3日