| 索引號 | 01526036-6-/2021-1011001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市交運局 |
| 公開目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2021-10-11 10:22:34 |
| 文號 | 瀏覽量 |
一、行動目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于維護好交通運輸行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益的重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導(dǎo)執(zhí)法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風(fēng)養(yǎng)成、提升素質(zhì)形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，切實落實“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，以維護交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益、清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴禁亂罰款為著力點，著力解決交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強、擔當不力、執(zhí)法不廉等突出問題，實現(xiàn)我市交通運輸行政執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)明顯提升、紀律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)意識明顯提高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯增強、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升的目標。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實推進全市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，經(jīng)研究，決定成立騰沖市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、督導(dǎo)檢査。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在交通運輸局政策法規(guī)和行政審批股，李貴廷同志兼任辦公室主任；辦公室人員由局屬相關(guān)單位及股室工作人員構(gòu)成。辦公室主要職責：一是落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項；二是組織起草《騰沖市交通運輸領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》并組織推動。三是分析研究我市交通運輸領(lǐng)域突出問題專項整治行動中遇到的重大事項和問題，提出有關(guān)意見建議。四是完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
三、整治重點
聚焦“五個方面突出問題”，從人民群眾反映強烈的熱點難點問題入手，全面摸排、清理、糾正交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的各類頑瘴痼疾，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅持糾錯性、警示性、導(dǎo)向性，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權(quán)益，打一場正風(fēng)肅紀、自我凈化、自我革新的攻堅戰(zhàn)。
（一）宗旨不牢的問題。重點整治執(zhí)法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，不保障群眾合法權(quán)益的問題；亂罰款、濫收費、粗暴執(zhí)法的問題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓(xùn)多、提供服務(wù)少，硬性管理多、疏導(dǎo)服務(wù)少等問題。
（二）作風(fēng)不優(yōu)的問題。重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務(wù)講條件、執(zhí)行任務(wù)打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風(fēng)紀不嚴整，執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)的問題。
（三）本領(lǐng)不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學(xué)習(xí)積累，綜合業(yè)務(wù)能力不高，執(zhí)法基本功不扎實，辦案質(zhì)量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據(jù)登記保存措施的問題；證據(jù)收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；濫用自由裁量權(quán)，簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。
（四）擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內(nèi)部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務(wù)被動應(yīng)付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題。
（五）執(zhí)法不廉的問題。重點整治下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問題；濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；選擇性執(zhí)法，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘的問題。
四、行動安排
（一）組織開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治行動
1.列出問題清單。認真對照此次專項整治內(nèi)容和重點，逐項列出問題清單、整治清單和清理重點任務(wù)，組織對本系統(tǒng)、本單位執(zhí)法領(lǐng)域突出問題進行全面清理和整治。堅決治理和杜絕交通運輸領(lǐng)域亂罰款、濫收費、任性檢查問題，堅決斬斷“向企業(yè)亂伸的手”,讓人民群眾在交通運輸發(fā)展中有更多獲得感。對于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范等尚不構(gòu)成行政處分的問題，采取約談、通報批評、下發(fā)整改建議書等方式，責令相關(guān)單位和人員限期整改。對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法進行處置。深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，組織開展作風(fēng)整頓，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)，對查出的問題，逐一列出清單，制定具體的時間表、路線圖，務(wù)實扎實整改。提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。
牽頭股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊
配合股室（單位）：人事股、安監(jiān)股、局辦公室
2.暢通投訴渠道。充分發(fā)揮12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話作用，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，做到件件有回復(fù)、有處理。
牽頭股室（單位）：局辦公室
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊
配合股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股、人事股、安監(jiān)股
（二）組織開展規(guī)范公正文明執(zhí)法行動
3.開展“我為群眾辦實事”活動。組織執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動，深入企業(yè)、社區(qū)、工地、站場，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營，降低法律風(fēng)險。公布并組織實施“我為群眾辦實事”項目清單。
牽頭股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊
配合股室（單位）：黨建辦、人事股、安監(jiān)股、局辦公室
4.嚴格執(zhí)行“三項制度”。制定公布《騰沖市交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄》，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，強化全省交通運輸行政執(zhí)法綜合信息管理系統(tǒng)宣貫培訓(xùn)和推廣運用，加強執(zhí)法記錄儀配備和使用。
牽頭股室（單位）：地方路政大隊
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、政策法規(guī)和行政審批股
配合股室（單位）：綜合運輸股、公路管理股、安監(jiān)股
5.堅持執(zhí)法為民。大力推行說理式執(zhí)法,堅持寓執(zhí)法于教育，把違法事實、處罰依據(jù)亮在明處；堅持執(zhí)法為民，將更多便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中，讓廣大人民群眾感受到交通運輸行政執(zhí)法的“溫度”。開展“基層站所開放日”“執(zhí)法體驗周”“執(zhí)法宣傳月”等活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。“擦亮”執(zhí)法服務(wù)窗口，設(shè)立便民服務(wù)站, 發(fā)放便民服務(wù)卡，設(shè)立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌。
牽頭股室（單位）：地方路政大隊
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、政策法規(guī)和行政審批股
配合股室（單位）：局辦公室、安監(jiān)股
6.規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)交通運輸部的安排，認真貫徹落實并組織實施《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀規(guī)范》，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立良好職業(yè)道德，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強執(zhí)法人員紀律觀念、規(guī)矩意識，廣泛接受社會監(jiān)督，樹立文明執(zhí)法新風(fēng)貌。
牽頭股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊
配合股室（單位）：局辦公室、安監(jiān)股
（三）組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育行動
7.開展專題教育。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在我市交通運輸行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育。以講政治為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風(fēng)為關(guān)鍵，以案為鑒，通過自查自糾、督查檢查、分類處理等方式，用身邊的事情教育身邊的人，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔當不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風(fēng)清氣正。以強服務(wù)為落腳點，突出整改提升、建章立制，實現(xiàn)專題教育成果長效化。
牽頭股室（單位）：黨建辦
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段
配合股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、局辦公室、人事股、地方路政大隊
8.組織專項學(xué)習(xí)。組織習(xí)近平法治思想專項學(xué)習(xí)，利用“學(xué)習(xí)強國”平臺、周一例會、網(wǎng)絡(luò)教育等，采取組織執(zhí)法人員參加法治講堂、法庭旁聽、撰寫法治征文等多種形式，重點學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》和習(xí)近平同志《論堅持全面依法治國》等，引導(dǎo)執(zhí)法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
牽頭股室（單位）：局辦公室
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊、政策法規(guī)和行政審批股
配合股室（單位）：黨建辦、人事股
9.開展警示教育。組織執(zhí)法人員觀看警示廉潔教育視頻，以交通運輸行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。
牽頭股室（單位）：局辦公室
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段
配合股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊
（四）組織開展執(zhí)法隱患排查防控行動
10.做好隱患防控。聚焦人民群眾高度關(guān)注的重點領(lǐng)域突出問題、執(zhí)法過程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素，聚焦一線執(zhí)法人員在基層執(zhí)法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執(zhí)法環(huán)節(jié)中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執(zhí)法人員分析、研判、預(yù)警、化解處置風(fēng)險爭議的能力和水平，減少執(zhí)法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。要針對執(zhí)法隱患，綜合研判原因，深入挖掘和分析行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關(guān)法規(guī)政策制度的意見建議，突出執(zhí)法與業(yè)務(wù)融合，加強日常監(jiān)管和源頭治理，切實提升行業(yè)治理能力和治理水平。特別是對不合理的行政處罰等條文研究提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、濫收費漏洞，減輕市場主體負擔，維護市場主體合法權(quán)益。
牽頭股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊
配合股室（單位）：安全監(jiān)督股
（五）組織開展執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)行動
11.實施執(zhí)法輪訓(xùn)。組織開展執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作，制定執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作方案并組織實施。加強《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》、新修訂的《行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)章的宣貫培訓(xùn)，分期、分批對執(zhí)法人員進行全員輪訓(xùn)，并組織對全體執(zhí)法人員進行考試。2021年根據(jù)省交通運輸廳保山市交通運輸局的安排，組織開展云南省交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)集中培訓(xùn)。
牽頭股室（單位）：政策法規(guī)和行政審批股
責任股室（單位）：質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、地方路政大隊、海事航務(wù)股
配合股室（單位）：人事股
五、工作要求
（一）提高政治站位。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于維護好交通運輸行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益的重要指示精神，認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神和交通運輸部、省廳關(guān)于開展專項整治的部署要求，切實提高政治站位，以高度的政治責任感和強烈的歷史責任感，切實增強開展專項整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺，高標準、高質(zhì)量完成專項整治行動，推動行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進專項整治行動，研究解決整治行動中遇到的重大事項和問題。質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、地方路政大隊也要成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際研究制定工作方案，明確目標思路，細化任務(wù)措施，壓實主體責任，落實責任分工，加強督促檢查和宣傳引導(dǎo)，切實將專項整治任務(wù)措施落到實處。（三）加強督導(dǎo)檢查。各股室（單位）要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境和執(zhí)法“四基四化”建設(shè)等工作，著力推動專項整治行動與日常執(zhí)法工作互融互促，扎實推進整治任務(wù)落實落細。政策法規(guī)和行政審批股、綜合運輸股、海事航務(wù)股、公路管理股（綜合建設(shè)股）、地方路政大隊要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動作用，定期調(diào)度專項整治行動開展情況，對專項整治工作開展情況進行調(diào)研、督導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)，總結(jié)成效、推廣經(jīng)驗、通報問題，形成長效機制。市局將適時組織對各單位開展專項整治工作推進情況進行明察暗訪和督導(dǎo)檢查，對于行動推進不力、執(zhí)法工作中問題突出、人民群眾反映強烈和造成不良社會影響的單位及個人，將嚴肅追責問責，并在全市交通運輸系統(tǒng)進行通報。質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理股、公路管理股（綜合建設(shè)股）要借力此次專項整治行動，增強責任意識，進一步提升主動服務(wù)全市“互聯(lián)互通”工程建設(shè)的能力和水平。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。各股室（單位）要堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，把專項整治行動宣傳工作作為專項整治的重要抓手，加大宣傳專項整治行動力度，充分展示交通運輸執(zhí)法隊伍正風(fēng)肅紀的堅定決心，及時反映進展成效，充分展現(xiàn)交通運輸執(zhí)法工作的新作為、新形象，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。
（五）強化信息報送。質(zhì)監(jiān)站、地方公路管理段、海事航務(wù)股、綜合運輸股、公路管理股、公路管理股（綜合建設(shè)股）要按照本工作方案的要求，按時高質(zhì)量報送問題清單、整治清單及措施、整治工作進展情況、整治工作總結(jié)等材料。在專項整治行動工作中有好的經(jīng)驗做法和重點亮點工作、存在的問題和相關(guān)整治工作動態(tài)信息請及時報送。
