| 索引號 | 01526035-8-/2020-0716003 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市林業(yè)和草原局 |
| 公開目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2020-07-16 16:07:10 |
| 文號 | 瀏覽量 |
第一章 總則
第一條 為規(guī)范騰沖市林業(yè)和草原局（以下簡稱“林草局”）行政執(zhí)法全過程記錄行為和行政執(zhí)法程序，促進執(zhí)法規(guī)范化，根據(jù)《云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《云南省林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法三項制度相關(guān)實施辦法的通知》，結(jié)合我局實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指局機關(guān)、林業(yè)有害生物防治檢疫站以及受林草局委托的執(zhí)法機構(gòu)，依法履行行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等行政職責(zé)的行為。
第三條 本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄（以下簡稱執(zhí)法記錄）是指局機關(guān)、林業(yè)有害生物防治檢疫站以及受林草局委托的執(zhí)法機構(gòu)，通過文字或音像的方式，從執(zhí)法行為啟動至執(zhí)法行為終了進行記錄并歸檔管理的行為。
第四條 執(zhí)法記錄應(yīng)遵循合法、及時、客觀、準(zhǔn)確、全面和可追溯的原則。
第五條 本制度所稱文字記錄，包括按照行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的行政執(zhí)法告知書、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達回證等文字記錄。
本制度所稱音像記錄，是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄。
文字記錄和音像記錄可以同時使用，也可以分別使用。
第六條 執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要配備照相機、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備，加強行政執(zhí)法全過程記錄工作。
服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控進行記錄。
第二章 記錄內(nèi)容
第七條 執(zhí)法機構(gòu)在實施行政許可、行政裁決等依申請行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進行記錄：
（一）當(dāng)事人提交申請情況；
（二）一次性告知情況；
（三）申請材料補正情況；
（四）受理或者不受理情況；
（五）現(xiàn)場核查、勘驗、鑒定、檢測等情況；
（六）評審、論證、聽證等情況；
（七）征求意見情況；
（八）法制機構(gòu)審核情況；
（九）審查決定情況；
（十）頒發(fā)證照和送達情況；
（十一）應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項。
第八條 執(zhí)法機構(gòu)在實施行政處罰、行政強制、行政檢查等依職權(quán)行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進行記錄：
（一）案由來源和立案情況；
（二）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件情況；
（三）調(diào)查詢問情況；
（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；
（五）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)情況；
（六）抽樣取證情況；
（七）檢驗、檢測、檢疫、技術(shù)鑒定情況；
（八）證據(jù)先行登記保存情況；
（九）實施行政強制措施情況；
（十）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；
（十一）聽證會情況；
（十二）專家評審情況；
（十三）承辦人的處理意見以及有關(guān)事實、證據(jù)、法律依據(jù)、有關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（十四）承辦機構(gòu)審核情況；
（十五）法制機構(gòu)審核情況；
（十六）集體討論情況；
（十七）審批決定情況；
（十八）送達情況；
（十九）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；
（二十）行政強制執(zhí)行情況；
（二十一）沒收物品處理情況；
（二十二）應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項。
第九條 采取音像記錄的應(yīng)當(dāng)對以下重點內(nèi)容進行記錄：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施情況；
（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達法律文書情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。
第三章 記錄方式
第十條 執(zhí)法機構(gòu)在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的方式進行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時進行記錄，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。
第十一條 執(zhí)法機構(gòu)實施查封場所、設(shè)施、財物，扣押財物等行政強制措施，應(yīng)當(dāng)進行全過程無間斷音像記錄。對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。
第十二條 需要對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場時結(jié)束。
第十三條 音像記錄過程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員正在進行音像記錄。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點攝錄現(xiàn)場執(zhí)法活動的時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時應(yīng)當(dāng)對音像記錄的攝錄重點進行文字說明補充。
第十四條 音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中止原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向執(zhí)法機構(gòu)的負責(zé)人報告，并在事后書面說明情況。
第十五條 音像記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動的范圍，由林草局另行制定并向社會公開。
第十六條 執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格文書、影像資料、記錄儀管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。
第十七條 執(zhí)法機構(gòu)要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進行執(zhí)法記錄時，應(yīng)當(dāng)及時檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。
第四章 記錄管理
第十八條 執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專門人員負責(zé)對文字記錄、音像記錄檔案的管理，并做好卷宗整理歸檔和記錄。
文字記錄完成后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時建立卷宗歸檔。音像記錄完成后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將信息導(dǎo)出儲存到本機構(gòu)指定的存儲器。遇有特殊情況、連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案，確實無法及時儲存至本機構(gòu)指定的存儲器的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后2個工作日內(nèi)予以儲存。存儲后，現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備中存儲的音像資料應(yīng)當(dāng)予以刪除。個人不得私自復(fù)制、保存執(zhí)法音像資料。
第十九條 對于作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的音像記錄，應(yīng)當(dāng)制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔，保存期限與卷宗保存期限相同。
對于記錄當(dāng)事人或者現(xiàn)場其他人員阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為，處置重大突發(fā)事件、群體性事件，其他重大、疑難、復(fù)雜情形的音像記錄，應(yīng)當(dāng)永久保存。
其他音像記錄的保存期限為5年。
第二十條 對執(zhí)法音像資料，應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)、工作需要等因素，嚴(yán)格規(guī)定使用權(quán)限。需要調(diào)閱、復(fù)制的, 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)檔案查詢規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)閱、復(fù)制。
第二十一條 任何單位和個人不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。
第二十二條 執(zhí)法記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第五章 責(zé)任追究
第二十三條 違反本制度，有下列情形之一的，可以按照有關(guān)規(guī)定，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追責(zé)。
（一）未按照要求進行執(zhí)法記錄，造成嚴(yán)重后果的；
（二）未按照規(guī)定保管執(zhí)法記錄，致使記錄損毀或者丟失，造成嚴(yán)重后果的；
（三）故意毀損、丟失、修改、偽造執(zhí)法記錄的；
（四）個人私自復(fù)制、保存執(zhí)法音像資料的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布執(zhí)法記錄的。
第二十四條 執(zhí)法記錄過程中泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十五條 本制度由騰沖市林業(yè)和草原局負責(zé)解釋。
第二十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。
