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申請人：陳某某，男，漢族，X年X月X日生，身份證號XXXXXXXXXXXX，住X省X市X區(qū)X路X村。電話：XXXXXX

被申請人：騰沖市市場監(jiān)督管理局，住所地騰沖市騰越鎮(zhèn)上綺羅社區(qū)郵電小區(qū)121號。

法定代表人：劉長玉 職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2023年4月4日作出的《行政處罰決定書》（騰市監(jiān)罰〔2023〕100號），提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的2023年4月4日作出的《行政處罰決定書》（騰市監(jiān)罰〔2023〕100號），重新立案處罰。

申請人稱：申請人因生活需要于2022年11月1日在騰沖市錦*寄售行花費了11600元購買了40顆安宮牛黃丸。后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品全部過期，于是申請人在2022年11月20日向騰沖市市場監(jiān)督管理局郵寄一封投訴舉報材料，被申請人于2023年4月4日作出騰市監(jiān)罰〔2023〕100號，申請人不服現(xiàn)申請行政復(fù)議。根據(jù)騰市監(jiān)罰〔2023〕100號確定了騰沖寄售行無證經(jīng)營藥品，銷售過期藥品的違法事實。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第五十一條、第九十八條、第一百一十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重處罰。而被申請人對騰沖市錦*寄售行無《藥品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營藥品的違法行為免于行政處罰，對銷售過期藥品的行為僅是沒收違法所得。對于這種嚴重的違法行為更應(yīng)當(dāng)加大力度處罰，從而才能震懾其他違法企業(yè)，這樣才能讓違法行為越來越少。綜上，請求撤銷被申請人做出出的錯誤的違法行政行為，并且要求重新立案處理此案。

申請人提交的證據(jù)有：申請人身份證復(fù)印件一份，《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復(fù)》，投訴舉報材料復(fù)印件一份，2023年4月4日作出的《行政處罰決定書》（騰市監(jiān)罰〔2023〕100號）復(fù)印件一份。

被申請人稱：我局在處理騰沖市錦*寄售行無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品及銷售劣藥案上適用法律法規(guī)正確、程序合法，并按法律規(guī)定及法定職責(zé)履職，不存在失職瀆職。一是我局辦理的騰沖市錦*寄售行無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品及銷售劣藥案，事實清楚，證據(jù)確實，充分，定性準確，適用法律正確，程序合法。二是我局辦理的騰沖市錦*寄售行無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品及銷售劣藥案時，對當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營藥品的情況，且至今也未收到相關(guān)不良反映情況。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，對當(dāng)事人無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品的行為免予行政處罰。由于當(dāng)事人騰沖市錦*寄售行丁某在我局案件查辦中積極配合我局案件調(diào)查，能如實陳述事實過程，并提供相關(guān)材料，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”及《市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，因此，我局對當(dāng)事人銷售劣藥的行為給予沒收違法所得，免于罰款的行政處罰。三是在《行政處罰決定書》（騰市監(jiān)罰〔2023〕100號）中被處罰相對人是騰沖市錦*寄售行，陳某某不是行政處罰相對人，陳某某與該處罰決定書無利益關(guān)系，對于陳某某的復(fù)議請求應(yīng)不受理。綜上所述，我局對騰沖市錦*寄售行無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品及銷售劣藥案行政處罰決定，符合法律法規(guī)規(guī)定，申請人提出的撤銷并責(zé)令重新做出處理的請求，缺乏事實依據(jù)支撐，故不能成立。懇請復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求，維持本局做出的答復(fù)。

被申請人提交的證據(jù)有：2023年4月4日作出的《行政處罰決定書》（騰市監(jiān)罰〔2023〕100號）復(fù)印件一份，案件來源登記表、立案審批表、投訴舉報受理登記表復(fù)印件各一份。

經(jīng)審理查明：2022年11月25日騰沖市市場監(jiān)督管理局收到陳某某投訴舉報函，內(nèi)容涉及騰沖市錦*寄售行無證經(jīng)營過期藥品安宮牛黃丸，經(jīng)初步調(diào)查，被申請人于2023年1月6日立案。之后在案件調(diào)查中，騰沖市市場監(jiān)督管理局在騰沖市錦*寄售行經(jīng)營現(xiàn)場檢查時未再發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營藥品的情況，也未收到其他消費者的不良反應(yīng)。案件查處過程中，騰沖市錦誠寄售行丁某積極配合，如實陳述事實，并提供有關(guān)材料，承諾不再經(jīng)營藥品。騰沖市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條、《市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項及《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第三款第（五）項、第一百一十七條》的規(guī)定，給予騰沖市錦誠寄售行減輕處罰，于2023年4月4日作出“給予沒收違法所得11600元的行政處罰”決定。

本機關(guān)認為：本案中騰市監(jiān)罰〔2023〕100號《行政處罰決定書》的行政相對人是騰沖市錦*寄售行，申請人與《行政處罰決定書》無具體直接利害關(guān)系，屬于《行政處罰決定書》案外的第三人提起的行政復(fù)議。騰沖市市場監(jiān)督管理局根據(jù)申請人的投訴舉報后，依法履行市場監(jiān)督管理職責(zé)，于2023年4月4日針對騰沖市錦*寄售行作出《行政處罰決定書》符合《中華人民共和國行政處罰法》第六條、《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項及《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第三款第（五）項、第一百一十七條》的規(guī)定，是依法履行法定職責(zé)的具體行政行為。《行政處罰決定書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)特作出如下決定：

維持被申請人2023年4月4日作出的《行政處罰決定書》（騰市監(jiān)罰〔2023〕100號）。

申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

騰沖市人民政府

2023年7月21日