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申請人：陳某，男，漢族，x年x月x日生，身份證號xxxxxxx，住x省x市x區(qū)x村。電話：xxxxx

被申請人：騰沖市市場監(jiān)督管理局，住所地騰沖市騰越鎮(zhèn)上綺羅社區(qū)郵電小區(qū)121號。

法定代表人：劉長玉 職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2023年2月20日作出的《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》，提出行政復議申請，本機關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請人請求：一、撤銷被申請人作出的《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》；二、確定被申請人未在規(guī)定時間內(nèi)告知本人是否受理本人投訴舉報和告知本人案件辦理結(jié)果程序違法；三、責令被申請人將舉報處理結(jié)果告知申請人；四、確定被申請人告知申請人不能滿足被申請人的舉報獎勵程序違法，責令被申請人在案件辦結(jié)后給予申請人舉報獎勵。

申請人稱：申請人因生活需要于2022年11月1日在騰沖市錦*寄售行花費了11600元購買了40顆安宮牛黃丸。后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品全部過期，申請人在2022年11月20日向騰沖市市場監(jiān)督管理局郵寄一封投訴舉報材料，被申請人于2023年2月20日作出《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》，申請人不服現(xiàn)申請行政復議。被申請人于2022年11月25日收到該投訴舉報材料，至今未告知申請人本案的受理情況和辦結(jié)結(jié)果。申請人認為向被申請人提交了騰沖市錦*寄售行無證銷售藥品及銷售過期藥品（且數(shù)額巨大）的違法行為，被申請人答復中告知申請人不能滿足申請人舉報獎勵訴求，原因是沒有設(shè)立舉報獎勵專項資金。按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，應(yīng)當對本人給予舉報獎勵，難道被申請人之所以不給本人舉報獎勵是知道該舉報獎勵巨大想私吞申請人的舉報獎勵，種種跡象不得不讓申請人猜疑。綜上，請求法制機關(guān)支持申請人的所訴所求。

申請人提交的證據(jù)有：申請人身份證復印件一份，賬單詳情復印件兩份，投訴舉報材料復印件一份，2023年2月20日《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》復印件一份。

被申請人稱：一是我局按法定職責進行履職。對于騰沖市錦*寄售行涉嫌無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營劣藥的行為，我局根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定進行調(diào)查，于2023年1月6日予以立案，履行了法定職責。我局2023年2月20日告知投訴舉報人騰沖市錦*寄售行涉嫌違法行為我局已立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，騰沖市錦*寄售行未取得《藥品經(jīng)營許可證》，于2022年11月11日、15日以微信聊天方式與投訴人達成交易，以每顆290元的價格向投訴舉報人銷售了40顆安宮牛黃丸（生產(chǎn)日期091207，有效期2013.11；生產(chǎn)日期100111，有效期2013.12）銷售金額為11600元。因新型冠狀病毒肺炎感染疫情暴發(fā)、春節(jié)放假及當事人身體狀況原因，此案還在辦理之中，我局于2023年3月27日將《騰沖市市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（騰市監(jiān)聽告〔2023〕1502號）送達給騰沖市錦*寄售行。該案還在辦理過程中，待案件辦結(jié)后，我局再將結(jié)果告知投訴舉報人。二是我局按法定職責進行受理舉報投訴。我局在2022年11月25日收到投訴舉報函后，按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”的規(guī)定，于2022年12月2日電話聯(lián)系陳某詢問相關(guān)事項，同時受理此投訴件。執(zhí)法人員與陳某以微信方式及電話進行溝通，因陳某不是本地人，調(diào)解方式是非現(xiàn)場調(diào)解。在調(diào)解過程中，騰沖市錦*寄售行（丁某）同意退貨退款，但不進行賠償。我局執(zhí)法人員通過電話與陳某溝通調(diào)解，但他不同意退貨退款，他要進行舉報，要求舉報獎勵。因騰沖市人民政府沒有設(shè)立舉報專項財政資金，未采納陳某的獎勵訴求。經(jīng)調(diào)解由于雙方未達成一致意見，我局于2023年2月3日，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第（四）、（五）項“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（四）經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調(diào)解協(xié)議的；（五）自投訴受理之日起四十五個工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達成調(diào)解協(xié)議的”之規(guī)定，我局以微信方式向陳某送達了《投訴終止調(diào)解決定書》（騰市監(jiān)管〔2023〕第1501號）。于2023年2月20日，我局辦案人員電話告知陳某《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》的內(nèi)容，同月22日將《投訴終止調(diào)解決定書》及《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》郵寄給陳某，履行了法定職責。三是對投訴舉報人獎勵賠償情況。由于騰沖市目前沒有設(shè)立市場監(jiān)督舉報獎勵專項財資金，我局尚不能滿足舉報人的舉報獎勵訴求，不存在申請人誤解的私吞舉報獎勵行為。綜上所述，我局對投訴舉報騰沖市錦*寄售行的處理，符合法律法規(guī)規(guī)定，申請人提出的請求，缺乏事實依據(jù)支撐，故不能成立。懇請復議機關(guān)駁回申請人的復議請求，維持本局做出的答復。

被申請人提交的證據(jù)有：騰沖市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場檢查筆錄復印件一份，詢問筆錄復印件一份，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件一份，騰沖市市場監(jiān)督管理局《案件來源登記表》《審批表》《行政處罰聽證告知書》復印件各一份，《投訴舉報受理登記表》《投訴終止調(diào)解決定書》及《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦誠寄售行的答復》復印件各一份。

經(jīng)審理查明：申請人于2022年11月11日、11月15日以微信方式與騰沖市錦*寄售行銷售人員達成交易，分兩次共付款11600元購買到40顆安宮牛黃丸。申請人后以藥品過期，在2022年11月20日向騰沖市市場監(jiān)督管理局郵寄材料投訴舉報騰沖市錦*寄售行。被申請人2022年11月25日收到投訴舉報后，于2022年12月2日電話聯(lián)系陳某詢問相關(guān)事項，同時明確告知受理此投訴件，受理投訴后進行立案調(diào)查，到騰沖市錦*寄售行做了現(xiàn)場筆錄，依法通知被舉報人提供有關(guān)證據(jù)材料。2023年3月27日將《騰沖市市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（騰市監(jiān)聽告〔2023〕1502號）送達給騰沖市錦*寄售行，目前該案件尚處辦理過程之中。被申請人于2023年2月20日作出《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》，告知舉報人終止調(diào)解，已立案調(diào)查，并說明騰沖市沒有設(shè)立舉報獎勵專項資金等情況。

本機關(guān)認為：被申請人接到申請人的舉報后，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，依法調(diào)查后作出答復，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第（四）、第（五）項及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的規(guī)定，是依法履行法定職責的具體行政行為，答復事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確、內(nèi)容適當。被申請人針對申請人的舉報在法律規(guī)定期限內(nèi)給予了答復，已經(jīng)履行法定職責。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項之規(guī)定，特作出如下決定：

一、維持被申請人2023年2月20日作出的《關(guān)于投訴舉報騰沖市錦*寄售行的答復》。

二、駁回申請人的其他行政復議申請。

申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

騰沖市人民政府

2023年5月24日