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申請(qǐng)人：封某，男，漢族，x年x月x日生，身份證號(hào)：xxxx，住址：騰沖市曲石鎮(zhèn)x村委會(huì)封x號(hào)。電話：xxxxxxxxxxx

被申請(qǐng)人：騰沖市公安局交通警察大隊(duì)

法定代表人：邵斌 職務(wù)：大隊(duì)長

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2021年12月2日作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號(hào)：5305221931144787）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法受理后，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷編號(hào)為5305221931144787的《云南省騰沖市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：騰沖市公安局交通警察大隊(duì)以申請(qǐng)人封某于2021年11月28日13時(shí)40分，在曲石鎮(zhèn)信用社門口處實(shí)施公路客運(yùn)車輛載客超過核定載客數(shù)未達(dá)20%的違法行為（代碼：1621A）違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十九條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條第（一）項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第一款、第三款；《云南省道路交通安全條例》第八十四條第一款第（一）項(xiàng)，決定處以200元罰款。申請(qǐng)人的運(yùn)營車輛準(zhǔn)駕人數(shù)為8人。案發(fā)當(dāng)時(shí)，申請(qǐng)人的運(yùn)營車輛載客7人，加上申請(qǐng)人（駕駛員）封某，該車輛共計(jì)載客8人，實(shí)際承載人數(shù)符合核準(zhǔn)承載人數(shù)。騰沖市公安局交通警察大隊(duì)向申請(qǐng)人封某出示監(jiān)控視頻時(shí)，并未讓申請(qǐng)人看清楚實(shí)際承載人數(shù)，僅許可其看到陸續(xù)走下該車的三四雙腳。另外，該車乘客封某某、尹某證實(shí)，案發(fā)當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人封某的運(yùn)營車輛承載人數(shù)為8人，申請(qǐng)人并未實(shí)施載客超過核定承載人數(shù)未達(dá)20%的違法行為。請(qǐng)求騰沖市人民政府依法調(diào)查該案發(fā)生經(jīng)過，確認(rèn)申請(qǐng)人封某的行為性質(zhì)，依法撤銷編號(hào)為5305221931144787的云南省騰沖市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰決定書。

被申請(qǐng)人稱：2021年11月28日13時(shí)56分，騰沖市公安局曲石派出所交警中隊(duì)民警接到群眾報(bào)稱“封某駕駛云MMF2*9營運(yùn)車超員1人，其錄制了乘客下車視頻。”接報(bào)后，民警通過對(duì)舉報(bào)人提供的視頻進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)該視頻清晰反映出從停放在騰沖市曲石鎮(zhèn)曲石村曲石街老信用社門口的云MMF279營運(yùn)車先后下來8人，但副駕駛位置的1人只見到其下車后關(guān)車門過程，且視頻中車輛屬停車狀態(tài)，視頻未顯示錄制時(shí)間。隨后，民警通過調(diào)取當(dāng)天該路段相關(guān)時(shí)段監(jiān)控錄像與舉報(bào)錄像進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，通過核實(shí)，確認(rèn)舉報(bào)人反映超員違法情況屬實(shí)，能夠認(rèn)定“超過核定人數(shù)1人”的基本事實(shí)。隨后，民警電話通知，封某于2021年11月29日17時(shí)許到派出所，民警向封某其出示了舉報(bào)人提供的反映其停車下客過程的視頻，視頻能夠清晰反映下車乘客人員、人數(shù)及車輛駛離的過程。2021年12月2日申請(qǐng)到派出所接受處理時(shí)，要求再查看舉報(bào)錄像，因舉報(bào)人要求為其保密且先前已向申請(qǐng)人出示，故未再向其出示該舉報(bào)視頻僅向其出示部分視頻，對(duì)其存在的交通違法行為及處罰情況進(jìn)行了告知，因當(dāng)天處理交通違法的信息系統(tǒng)故障且封某未攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證，未能錄入違法信息并打印文書。因該案為舉報(bào)人舉報(bào)，屬于非現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法，民警查證屬實(shí)并在系統(tǒng)恢復(fù)正常后，通過警務(wù)通將該交通違法信息錄入公安交管綜合應(yīng)用平臺(tái)，2021年12月2日封某再次到曲石派出所，民警向其遞交了編號(hào)為5305221931144787的公安交通管理簡易程序處罰決定書。封某2021年11月28日13時(shí)40分，在曲石鎮(zhèn)信用社門口處實(shí)施公路客運(yùn)車輛載客超過核定載客數(shù)未達(dá)20%的違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十九條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條第（一）項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第一款，《云南省道路交通安全條例》第八十四條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其做出罰款200元的處罰。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》駕駛證記6分。因其此前實(shí)施公路客運(yùn)車輛載客超過核定載客人數(shù)未達(dá)20%的違法行為被我騰瀘中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲并做出處罰，同時(shí)駕駛證記6分，此次處罰決定做出后，其駕駛證在一個(gè)記分周期內(nèi)累積達(dá)到十二分，民警依法開具強(qiáng)制措施憑證對(duì)其駕駛證予以扣留。其拒絕簽字，民警進(jìn)行注明并當(dāng)場(chǎng)將處罰決定書送達(dá)申公安監(jiān)控視頻，該視頻反映了其駕車到達(dá)、停車并下乘客的過程。該案系群眾舉報(bào)的非現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法，舉報(bào)人提供有案發(fā)時(shí)該車下乘客過程的視頻，并有當(dāng)時(shí)該路段監(jiān)控視頻，結(jié)合兩份視頻證據(jù)情況能夠完整反映違法行為發(fā)生經(jīng)過及事實(shí)。該車使用性質(zhì)為公路客運(yùn)，核定載人數(shù)8人，視頻顯示案發(fā)時(shí)該車實(shí)載人數(shù)9人，超過核定人數(shù)1人。該案發(fā)生事實(shí)經(jīng)過清楚，違法行為性質(zhì)定性及認(rèn)定準(zhǔn)確。綜上所述，本機(jī)關(guān)認(rèn)為本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當(dāng)，不存在認(rèn)定實(shí)載人數(shù)不準(zhǔn)確、事實(shí)經(jīng)過不清、違法行為性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)的情況。申請(qǐng)人此前兩次因?qū)嵤┩贿`法行為被我大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲并處罰，無視交通法規(guī)及客運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)規(guī)定，屢屢再犯未維護(hù)道路交通管理秩序，規(guī)范客運(yùn)車輛依法守法營運(yùn)，保障道路交通安全。請(qǐng)依法維持我大隊(duì)作出的行政處罰決定。

申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份，機(jī)動(dòng)車行駛證復(fù)印件一份，《公安交通管理行政強(qiáng)制措施》復(fù)印件一份，《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號(hào)：5305221931144787）復(fù)印件一份。

被申請(qǐng)人提交的證據(jù)有：法人及法定代表證明材料一份，執(zhí)法人員資質(zhì)證復(fù)印件兩份，相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件一份，視聽資料光盤一張，相關(guān)法律法規(guī)一份。

經(jīng)審理查明：2021年11月28日13時(shí)56分，騰沖市公安局曲石派出所交警中隊(duì)接到群眾舉報(bào)“封某駕駛云MMF2*9營運(yùn)車超員1人，其錄制了下車視頻。”民警通過對(duì)舉報(bào)人提供的視頻進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)該視頻清晰反映出從停放在騰沖市曲石鎮(zhèn)曲石村曲石街老信用社門口的云MMF2*9營運(yùn)車先后下來8人，但副駕駛位置的1人只見到其下車后關(guān)車門過程。民警再通過調(diào)取當(dāng)天該路段相關(guān)時(shí)段監(jiān)控錄像與舉報(bào)錄像進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，通過核實(shí)，確認(rèn)舉報(bào)人反映超員違法情況屬實(shí)，能夠認(rèn)定“超過核定人數(shù)1人”的基本事實(shí)。民警電話通知封某于2021年11月29日17時(shí)許到派出所接受調(diào)查核對(duì)，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查后，于2021年12月2日在曲石派出所，民警向封某遞交了編號(hào)為5305221931144787的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，對(duì)其做出罰款200元的處罰。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》駕駛證記扣6分。此前被申請(qǐng)人派出機(jī)構(gòu)騰瀘中隊(duì)曾對(duì)封某現(xiàn)場(chǎng)查獲超載行為并做出過處罰，駕駛證記6分，此次處罰決定做出后，申請(qǐng)人駕駛證在一個(gè)記分周期內(nèi)累積達(dá)到十二分，民警依法開具強(qiáng)制措施憑證對(duì)其駕駛證予以扣留。2021年12月13日封某申請(qǐng)行政復(fù)議。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：騰沖市公安局交通警察大隊(duì)曲石派出所交警中隊(duì)接受舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查2021年11月28日“封某駕駛云MMF2*9營運(yùn)車超員情況，有關(guān)證據(jù)視頻清晰可見，被申請(qǐng)人作出行政處罰決定是依法履行法定職責(zé)的具體行政行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，適用法律依據(jù)正確，量處適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出如下決定：

維持被申請(qǐng)人2021年12月2日作出的編號(hào)為5305221931144787《云南省騰沖市公安局交通警察大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                          騰沖市人民政府

                                                                          2022年1月27日