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騰沖市退役軍人事務(wù)局2022年法治政府    

建設(shè)情況報告  

2022年，騰沖市退役軍人事務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實各級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入開展“法律政策落實年”活動，按照“抓政策、強基礎(chǔ)、建體系、優(yōu)服務(wù)、樹形象”的思路，認(rèn)真落實退役軍人事務(wù)工作，依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范局系統(tǒng)的行政行為，全面推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：  

一、工作開展情況及主要成效  

（一）聚焦法制建設(shè)，牢固樹立法治思想  

思想是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，才有行動上的自覺。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，不斷增強法治意識，提高法治建設(shè)工作能力和水平。不斷增強抓好法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不斷推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為退役軍人事務(wù)各項工作提供堅實保障。  

（二）發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)  

習(xí)近平同志強調(diào)“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。”騰沖市退役軍人事務(wù)局黨組通過不斷組織學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮局黨組對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用：一是組織建設(shè)保障。成立了騰沖市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記（局長）任組長，其他班子成員任副組長，股室（中心、所）負(fù)責(zé)人為成員，引領(lǐng)全局工作在法律法規(guī)的軌道內(nèi)運行。二是文件會議精神貫徹及時。2022年9月28日，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，深刻認(rèn)識法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)。三是責(zé)任落實到位。工作中，退役軍人事務(wù)局認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)同安排、同部署、同督促、同檢查，圍繞滿腔熱忱為退役軍人服務(wù)“一條主線”，積極構(gòu)建組織管理、工作運行、法規(guī)制度“三個體系”，堅持以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變行政職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能逐步形成。  

（三）全面規(guī)范行政行為，依法履行政府職能  

一是規(guī)范行政權(quán)力運行。全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，按照系統(tǒng)權(quán)責(zé)，理清我局權(quán)責(zé)清單事項，根據(jù)要求及時在騰沖市政府門戶網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。二是深化便民服務(wù)審批。不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，壓縮辦理時限，在市政務(wù)服務(wù)中心一樓設(shè)立“騰沖市退役軍人事務(wù)局服務(wù)窗口”，大力推行政務(wù)服務(wù)事項一窗辦理、一人辦理，推進行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，最大限度方便群眾辦事。  

（四）完善依法行政制度體系，推進科學(xué)民主決策  

一是重大行政決策依法實施。科學(xué)、合理界定退役軍人事務(wù)行政決策權(quán)，健全重大行政決策規(guī)則，認(rèn)真梳理局系統(tǒng)重大行政決策目錄清單，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為我局重大行政決策的必經(jīng)程序。二是開展規(guī)范性文件審查備案和清理工作。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、統(tǒng)一登記、公開征求意見、公開發(fā)布等制度，抓好“兩審一簽發(fā)”，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件及時進行清理，政府規(guī)范性文件備案審查報備和報備及時率均達到規(guī)定要求。三是積極推進政府法律顧問制度。我局嚴(yán)格落實法律顧問制度，2022年，我單位聘請云南正旭律師事務(wù)所專職律師作為我局的法律顧問，為我單位行政決策提供法律性審查意見，參與研究推進依法行政，建設(shè)法治政府等工作，保證了法律顧問在制定重大行政決策，推進依法行政中起到積極作用。  

（五）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權(quán)力監(jiān)督  

一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時成立了騰沖市退役軍人事務(wù)局全面推行行政執(zhí)法三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“三項制度”工作實施方案，在政府門戶網(wǎng)站進行了公示，并對局行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員等基礎(chǔ)信息進行了積極主動公開，確保了事前、事中、事后公示制度有效落實，公正文明執(zhí)法全面體現(xiàn)。將全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，已設(shè)有局思想政治和權(quán)益維護股，配備了專職工作人員，并充分發(fā)揮法律顧問作用。二是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對擬上崗的行政執(zhí)法人員進行綜合及專業(yè)法律知識培訓(xùn)，落實行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，目前局系統(tǒng)共有行政執(zhí)法人員14人。三是開展執(zhí)法案件評查。按照司法部門通知要求積極開展案件評查，經(jīng)自查，我局2022年沒有案件，不存在案件評查。四是自覺接受外部監(jiān)督。我局及時暢通了舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為，主動接受輿論和社會公眾監(jiān)督。五是全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度。  

（六）全面開展社會治理，夯實和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)  

一是加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。按照司法局相關(guān)文件通知，加強我局行政復(fù)議應(yīng)訴工作，按時上報各種材料，2022年退役軍人事務(wù)局沒有行政復(fù)議工作事項。二是健全矛盾糾紛排查機制，推動信訪問題及時化解。根據(jù)各級文件會議精神，緊緊圍繞“北京不去、省內(nèi)不聚、市內(nèi)不亂、外省不串、網(wǎng)上不炒”的工作目標(biāo)，不斷建立健全涉軍群體穩(wěn)定工作責(zé)任機制，完善風(fēng)險研判、決策評估、協(xié)同防控、聯(lián)動化解等相關(guān)制度，逐步推動形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的涉軍群體穩(wěn)定工作格局，進一步防范化解退役軍人事務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，維護涉軍群體穩(wěn)定,切實做好信訪退役人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)大規(guī)模越級上訪、群體性上訪和以上訪為由所發(fā)生的妨礙公務(wù)事件。三是全面開展普法工作。根據(jù)單位工作職責(zé)，按照“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，根據(jù)各股室（中心、所）工作職責(zé)，圍繞就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚、權(quán)益維護、服務(wù)管理“四項重點”，加大退役軍人權(quán)益維護等政策法規(guī)落實，重點宣傳學(xué)習(xí)了《英雄烈士保護法》、《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒獎條例》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》等，在國家憲法日和“憲法宣傳周”，特別加強了對《中華人民共和國退役軍人保障法》的宣傳，掀起了學(xué)習(xí)宣傳活動熱潮，營造了建設(shè)法治單位的良好氛圍，推動了普法責(zé)任制的落實。  

二、存在問題和不足  

一年來，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但與各級的要求相比，仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是因我局屬新組建部門，部分工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識有待加強；二是局業(yè)務(wù)人員配備不全，新入職人員相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高；三是落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機制有待進一步健全完善；四是行政執(zhí)法隊伍、執(zhí)法工作力度有待加強。  

三、下一步工作思路  

騰沖市退役軍人事務(wù)局將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實好法治政府各項工作要求。一是認(rèn)真研究，不斷規(guī)范完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，結(jié)合工作實際，拿出切實可行的工作方案。二是聚焦短板弱項，運用法治思維和法治方式不斷深化改革、推動工作、化解矛盾、維護退役軍人合法權(quán)益。三是抓實每個環(huán)節(jié)，對符合公開的內(nèi)容到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站進行公示公開，并充分發(fā)揮好我局政務(wù)服務(wù)窗口作用，加大加強宣傳，不斷提高我局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平。    

騰沖市退役軍人事務(wù)局  

2023年1月13日