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騰沖市退役軍人事務局2021年法治政府

建設(shè)工作情況報告

2021年，騰沖市退役軍人事務局堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，嚴格落實各級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，深入開展“法律政策落實年”活動，按照“抓政策、強基礎(chǔ)、建體系、優(yōu)服務、樹形象”的思路，認真落實退役軍人事務工作，依法履行法定職責，不斷規(guī)范局系統(tǒng)的行政行為，全面推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況及主要成效

（一）聚焦法制建設(shè)，牢固樹立法治思想

思想是行動的先導，只有認識到位，才有行動上的自覺。工作中，騰沖市退役軍人事務局認真組織學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，不斷增強法治意識，提高法治建設(shè)工作能力和水平。不斷增強抓好法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，不斷推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為退役軍人事務各項工作提供堅實保障。

（二）發(fā)揮黨組領(lǐng)導作用，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

習近平同志強調(diào)“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。”騰沖市退役軍人事務局黨組通過不斷組織學習，充分發(fā)揮局黨組對法治建設(shè)的領(lǐng)導作用：一是組織建設(shè)保障。成立了騰沖市退役軍人事務局法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由黨組書記（局長）任組長，其他黨組成員任副組長，股室（中心、所）負責人為成員，引領(lǐng)全局工作在法律法規(guī)的軌道內(nèi)運行。二是文件會議精神貫徹及時。2021年4月，局黨組理論學習中心組集中學習會上專題研究了法治建設(shè)工作，認真學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神；干部職工會上及時傳達學習黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省、保山市、騰沖市相關(guān)工作要求。三是責任落實到位。工作中，退役軍人事務局認真履行法治建設(shè)第一責任人職責，將法治建設(shè)工作與各項業(yè)務同安排、同部署、同督促、同檢查，圍繞滿腔熱忱為退役軍人服務“一條主線”，積極構(gòu)建組織管理、工作運行、法規(guī)制度“三個體系”，堅持以建設(shè)服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉(zhuǎn)變行政職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能逐步形成。

（三）全面規(guī)范行政行為，依法履行政府職能

一是規(guī)范行政權(quán)力運行。全面落實政府權(quán)責清單制度，按照系統(tǒng)權(quán)責，理清我局權(quán)責清單事項，根據(jù)要求及時在騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。二是深化便民服務審批。不斷優(yōu)化行政審批服務流程，壓縮辦理時限，在市政務服務中心一樓設(shè)立“騰沖市退役軍人事務局服務窗口”，大力推行政務服務事項一窗辦理、一人辦理，推進行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，最大限度方便群眾辦事。

（四）完善依法行政制度體系，推進科學民主決策

一是重大行政決策依法實施。科學、合理界定退役軍人事務行政決策權(quán)，健全重大行政決策規(guī)則，認真梳理局系統(tǒng)重大行政決策目錄清單，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為我局重大行政決策的必經(jīng)程序。二是開展規(guī)范性文件審查備案和清理工作。認真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、統(tǒng)一登記、公開征求意見、公開發(fā)布等制度，抓好“兩審一簽發(fā)”，對不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件及時進行清理，政府規(guī)范性文件備案審查報備和報備及時率均達到規(guī)定要求。三是全面推行證明事項告知承諾制。根據(jù)騰沖市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》要求，對照《云南省實行告知承諾制的證明事項清單（第一批）》，結(jié)合實際，及時梳理公示我局涉及的4項告知承諾證明事項，2021年共辦理告知承諾證明事項6件。經(jīng)過梳理，局系統(tǒng)無取消證明事項，無保留證明事項。四是積極推進政府法律顧問制度。我局嚴格落實法律顧問制度，2021年，我單位繼續(xù)聘請云南若在律師事務所專職律師作為我局的法律顧問，為我單位行政決策提供法律性審查意見，參與研究推進依法行政，建設(shè)法治政府等工作，保證了法律顧問在制定重大行政決策，推進依法行政中起到積極作用。

（五）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權(quán)力監(jiān)督

一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時成立了騰沖市退役軍人事務局全面推行行政執(zhí)法三項制度工作領(lǐng)導小組，制定了“三項制度”工作實施方案，在政府門戶網(wǎng)站進行了公示，并對局行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員等基礎(chǔ)信息進行了積極主動公開，確保了事前、事中、事后公示制度有效落實，公正文明執(zhí)法全面體現(xiàn)。將全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，已設(shè)有局思想政治和權(quán)益維護股，配備了專職工作人員，并充分發(fā)揮法律顧問作用。二是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對擬上崗的行政執(zhí)法人員進行綜合及專業(yè)法律知識培訓，落實行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，目前局系統(tǒng)共有行政執(zhí)法人員11人（原有13人，調(diào)出2人），有法制督察人員2人。三是開展執(zhí)法案件評查。按照司法部門通知要求積極開展案件評查，經(jīng)自查，我局2021年沒有案件，不存在案件評查。四是自覺接受外部監(jiān)督。我局及時暢通了舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為，主動接受輿論和社會公眾監(jiān)督。2021年我局沒有人大常委會代表建議和政協(xié)提案，針對騰沖市革命烈士陵園提質(zhì)改造問題我局向相關(guān)單位提出了1個議案。五是充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全面貫徹落實習近平總書記對審計工作的重要指示精神和李克強總理對審計工作的要求，按照國家、省、市審計機關(guān)的統(tǒng)一決策部署，圍繞市委市人民政府中心工作，認真履行審計監(jiān)督職責，全年共開展審計2次（省級中介機構(gòu)審計1次、市審計局審計1次）。六是全面推進政務公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度。

（六）全面開展社會治理，夯實和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

一是加強行政復議應訴工作。按照司法局相關(guān)文件通知，加強我局行政復議應訴工作，按時上報各種材料，2021年退役軍人事務局沒有行政復議工作事項。二是健全矛盾糾紛排查機制，推動信訪問題及時化解。根據(jù)各級文件會議精神，緊緊圍繞“北京不去、省內(nèi)不聚、市內(nèi)不亂、外省不串、網(wǎng)上不炒”的工作目標，不斷建立健全涉軍群體穩(wěn)定工作責任機制，完善風險研判、決策評估、協(xié)同防控、聯(lián)動化解等相關(guān)制度，逐步推動形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的涉軍群體穩(wěn)定工作格局，進一步防范化解退役軍人事務領(lǐng)域風險隱患，維護涉軍群體穩(wěn)定,切實做好信訪退役人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)大規(guī)模越級上訪、群體性上訪和以上訪為由所發(fā)生的妨礙公務事件。三是全面開展普法工作。根據(jù)單位工作職責，按照“誰執(zhí)法誰普法”主體責任，根據(jù)各股室（中心、所）工作職責，圍繞就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚、權(quán)益維護、服務管理“四項重點”，加大退役軍人權(quán)益維護等政策法規(guī)落實，重點宣傳學習了《英雄烈士保護法》、《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒獎條例》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》等，在2021年國家憲法日和“憲法宣傳周”，特別加強了對《中華人民共和國退役軍人保障法》的宣傳，掀起了學習宣傳活動熱潮，營造了建設(shè)法治單位的良好氛圍，推動了普法責任制的落實。四是健全服務保障體系。2021年，騰沖市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站已全部達標創(chuàng)建。打造觀音塘社區(qū)“退役軍人之家”夯實基層服務站建設(shè)。申報了4家創(chuàng)建標準化村（社區(qū)）服務站，分別是：騰越街道天成社區(qū)、騰越街道觀音塘社區(qū)、固東鎮(zhèn)江東社區(qū)、荷花鎮(zhèn)明朗社區(qū)。組建了18支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人志愿服務隊500余人，鼓勵引導積極參與慈善、公益、社工、心理咨詢、心理疏導等志愿服務1500多人次。2021年11月，騰沖市退役軍人服務中心被退役軍人事務部表彰為退役軍人服務保障先進單位。五是深入開展社會治理行動。與市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)相結(jié)合，以加強基層黨建、群防群治組織建設(shè)和推動雪亮工程為抓手，2021年，在做好各項工作的同時，局長期脫產(chǎn)抽調(diào)2名工作人員到明光參加疫情防控工作，抽3人參加機場防疫工作；局機關(guān)全體人員排班輪流負責三橋籃球館疫苗接種工作；全體干部職工持續(xù)掛鉤蒲川鄉(xiāng)向陽村和米果社區(qū)開展鄉(xiāng)村振興和“掛包幫”工作。此外，嚴格按要求完成了創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、愛國衛(wèi)生“七個專項行動”、健康促進機關(guān)等各項工作任務。

二、存在問題和不足

2021年來，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但與各級的要求相比，仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是因我局屬新組建部門，部分工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識有待加強；二是局業(yè)務人員配備不全，新入職人員相關(guān)業(yè)務能力有待提高；三是落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機制有待進一步健全完善；四是行政執(zhí)法隊伍、執(zhí)法工作力度有待加強。

三、2022年工作思路

2022年，騰沖市退役軍人事務局將堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實好法治政府各項工作要求。一是認真研究，不斷規(guī)范完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，結(jié)合工作實際，拿出切實可行的工作方案。二是聚焦短板弱項，運用法治思維和法治方式不斷深化改革、推動工作、化解矛盾、維護退役軍人合法權(quán)益。三是抓實每個環(huán)節(jié)，對符合公開的內(nèi)容到政務服務網(wǎng)站進行公示公開，并充分發(fā)揮好我局政務服務窗口作用，加大加強宣傳，不斷提高我局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平。

騰沖市退役軍人事務局

2022年2月28日