| 索引號 | 20200108-/2021-1215003 | 發(fā)布機構 | 騰沖市退役軍人事務局 |
| 公開目錄 | 事前公示 | 發(fā)布日期 | 2021-12-15 17:17:19 |
| 文號 | 瀏覽量 |
騰沖市退役軍人事務局行政執(zhí)法公示制度
第一條 為嚴格依法行政，確保行政執(zhí)法公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律、法規(guī)和《云南省行政執(zhí)法公示辦法》，結合市退役軍人事務局行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。
第二條本制度所指的行政執(zhí)法公示，是指市退役軍人事務局通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，主動向當事人或者社會公眾公開有關行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動。
第三條行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應當主動公開下列信息：
（一）執(zhí)法主體信息：主要包括行政執(zhí)法機關的名稱、負責人、辦公地址、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等；
（二）執(zhí)法人員信息：主要包括姓名、照片、所在具體執(zhí)法機構名稱、職務、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證件號碼等；
（三）執(zhí)法職責和依據(jù)信息：包括依法享有的行政處罰、行政許可、行政給付、行政確認、行政檢查等行政執(zhí)法職權事項和依據(jù)；
（四）執(zhí)法程序信息：包括實施各種行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序和行政執(zhí)法流程圖等；
（五）有關便民服務信息：辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項需提交的材料清單(含示范文本)或者服務指南等；
（六）“雙隨機、一公開”制度及隨機抽查事項清單；
（七）救濟渠道信息；
（八）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定在事前應當公開的其他行政執(zhí)法信息。
第四條 行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應當公開下列信息：
（一）行政執(zhí)法人員身份信息：行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示執(zhí)法證件，向當事人和有關人員表明身份；
（二）執(zhí)法窗口崗位信息：執(zhí)法窗口崗位醒目位置應當公示當班工作人員的姓名、單位、職務、職責、聯(lián)系電話等信息；擺放申請材料有關示范文本；提供辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報方式等信息；
（三）當事人權利義務：出具行政執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、當事人依法享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執(zhí)法等法定義務。
（四）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定事中應當公開的其他行政執(zhí)法信息。
第五條行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)公開下列信息：
（一）行政執(zhí)法結果：包括行政執(zhí)法決定及履行情況，“雙隨機”抽查情況和檢驗、檢測、鑒定結果等信息。
（二）上年度各類行政執(zhí)法行為的數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息；
（三）行政復議、行政訴訟案件的有關數(shù)據(jù)和結果信息；
（四）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定事后應當公開的其他行政執(zhí)法信息。
第六條行政執(zhí)法結果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政檢查登記表等行政執(zhí)法文書全文的方式。
公開行政執(zhí)法信息摘要的，應當公開行政執(zhí)法決定書的文號、案件名稱、當事人姓氏或者名稱、違法事實、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法機關名稱、日期等。
第七條 行政執(zhí)法決定書全文公開時，應當隱去下列信息：
（一）法定代表人以外的自然人姓名；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通信方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
（四）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應當隱去的其他信息。
第八條 行政執(zhí)法結果有下列情形之一的，不予公開：
（一）當事人是未成年人的；
（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的；
（四）公開后可能對系列案件調查處理產生不利影響的；
（五）法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定不得公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政執(zhí)法案件信息，經權利人同意公開或者市退役軍人事務局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。
第九條 行政執(zhí)法信息除在云南省行政執(zhí)法信息公示平臺公開外，還可以采用下列方式公開：
（一）發(fā)布公告；
（二）政務網站公開；
（三）辦公場所設置的公示欄或者電子顯示屏公開；
（四）辦公場所放置的宣傳冊、公示卡公開；
（五）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開；
（六）其他方便當事人和社會公眾知曉和監(jiān)督的方式公開。
第十條行政執(zhí)法信息應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的時限，自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時，行政執(zhí)法機關應當及時對已公開的信息進行調整更新。
第十二條 行政執(zhí)法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，應當及時撤下公開的原行政執(zhí)法信息，并將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等有關信息進行公開。
第十三條當事人認為與其自身有關的行政執(zhí)法信息公開內容不準確申請更正的，公開信息的股（所、中心）應當進行核實。對公開內容不準確的信息，應當及時更正并告知當事人；不予更正的，應當及時告知當事人，并說明理由和救濟途徑。
第十四條 按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求，由產生行政執(zhí)法信息的執(zhí)法股（所、中心）負責公開。行政執(zhí)法信息的公開由產生信息的執(zhí)法股（所、中心）提出、辦公室審核（包括保密審查）、分管領導審批后，分別報辦公室或思想政治和權益維護股上載到相關平臺。涉及政府信息與政務公開、權力和責任清單公開的，按照有關規(guī)定程序辦理。
第十五條 行政執(zhí)法信息應當公開而未公開的、不應當公開而公開的、弄虛作假的、未在云南省行政執(zhí)法信息公示平臺公開的、未按照規(guī)定期限及時公開或者調整更新有關執(zhí)法信息的，追究相關責任人責任。
第十六條 本制度自發(fā)文之日起施行。
騰沖市退役軍人事務局行政執(zhí)法全過程記錄制度
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和《云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》規(guī)定，結合市退役軍人事務局實際，制定本制度。
第二條市退役軍人事務局對行政處罰、行政許可、行政給付、行政檢查等行政執(zhí)法行為進行全過程記錄。
思想政治和權益維護股負責對本機關內行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調。
移交安置軍休股、擁軍優(yōu)撫褒揚紀念股等執(zhí)法股室分別負責職責范圍內的行政執(zhí)法全過程記錄工作，指定專人負責文字記錄、音像記錄的檔案管理。
第三條執(zhí)法股室應當通過文字、電子、音像等記錄方式對行政執(zhí)法過程進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
執(zhí)法股室在實施行政執(zhí)法行為時，應當采取文字記錄的方式進行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時進行記錄。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。
市退役軍人事務局業(yè)務系統(tǒng)或者辦案系統(tǒng)作為行政執(zhí)法全過程電子記錄的主要載體。執(zhí)法股室應當確保錄入業(yè)務系統(tǒng)和辦案系統(tǒng)的各類行政執(zhí)法信息及時、完整、準確、規(guī)范。
第四條 執(zhí)法股室在實施行政許可、行政確認、行政給付等行政執(zhí)法行為時，應當對以下內容進行記錄：
（一）當事人提交申請情況；
（二）一次性告知情況；
（三）申請材料補正情況；
（四）受理或者不受理情況；
（五）現(xiàn)場核查、勘驗、鑒定、檢測等情況；
（六）評審、論證、聽證等情況；
（七）征求意見情況；
（八）法制審核情況；
（九）審查決定情況；
（十）送達情況；
（十一）應當記錄的其他事項。
第五條執(zhí)法股室在實施行政處罰、行政檢查等依職權行政執(zhí)法行為時，應當對以下內容進行記錄：
（一）案由來源和立案情況；
（二）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件情況；
（三）調查詢問情況；
（四）現(xiàn)場檢查情況；
（五）調取書證、物證及其他證據(jù)情況；
（六）抽樣取證情況；
（七）檢驗、檢測、檢疫、技術鑒定情況；
（八）證據(jù)先行登記保存情況；
（九）告知當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；
（十）聽證會情況；
（十一）專家評審情況；
（十二）承辦人的處理意見以及有關事實、證據(jù)、法律依據(jù)、
有關行政裁量權適用規(guī)則；
（十三）執(zhí)法股室審核情況；
（十四）法制審核情況；
（十五）集體討論情況；
（十六）審批決定情況；
（十七）送達情況；
（十八）當事人履行行政執(zhí)法決定情況；
（十九）應當記錄的其他有關事項。
第六條 執(zhí)法股室在現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。
第七條 采取音像記錄的應當對以下重點內容進行記錄：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施情況；
（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達法律文書情況；
（六）應當記錄的其他重要內容。
音像記錄過程中，應當告知當事人及其他現(xiàn)場有關人員正在進行音像記錄。
第八條對執(zhí)法活動進行音像記錄，應當對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，自開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結束時停止。
音像記錄過程中，因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中止原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應當立即向分管領導報告，并在事后書面說明情況。
第九條 音像記錄制作完成后，執(zhí)法人員應當在2個工作日內將信息交執(zhí)法股室指定的人員，由指定的人員將信息儲存至指定的儲存器中。連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上和邊遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存至指定的存儲器的，執(zhí)法人員應當在返回單位后2個工作日內予以儲存。
第十條 音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應當按照有關規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點等信息，將其復制到光盤后附卷歸檔，保存期限與卷宗保存期限相同。其他音像記錄資料的保存時間一般不少于6個月。
第十一條 任何人不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網等傳播渠道發(fā)布音像記錄。
第十二條調閱、復制行政執(zhí)法記錄信息，應當經局領導批準。本局執(zhí)法股室以外的其他股室因工作需要調閱、復制音像記錄資料的，應當經執(zhí)法股室的分管局領導批準。外單位或人員調閱、復制行政執(zhí)法記錄信息，應當經局長批準。執(zhí)法股室行政執(zhí)法記錄信息管理人員應當詳細登記調閱人、復制人、審批人、時間、事由等事項。
第十三條涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政執(zhí)法記錄信息，應當嚴格按照保密工作的有關規(guī)定進行管理。
第十四條 實施行政執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，按照《云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和有關規(guī)定追究相關責任人員責任：
（一）未進行行政執(zhí)法全過程記錄的；
（二）未按照規(guī)定維護現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴重后果的；
（三）未按照規(guī)定儲存音像記錄信息，造成嚴重后果的；
（四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；
（五）未經批準，擅自對外提供或者通過互聯(lián)網等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。
第十五條本制度自發(fā)文之日起施行。
騰沖市退役軍人事務局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條為加強對重大行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質量，促進市退役軍人事務局依法行政，
根據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指市退役軍人事務局按照程序實施的重大行政執(zhí)法案件，在作出決定之前，由本機關法制機構對其合法性、適當性進行審核的內部監(jiān)督制約制度。未經法制審核或者審核未通過不得作出重大行政執(zhí)法決定。
第三條本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定包括：
（一）對公民處5000元以上罰款，對法人或者其他組織處10萬元以上罰款的行政處罰；
（二）不予批準行政許可、行政確認、行政給付等事項；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市退役軍人事務局認為的其他重大行政執(zhí)法決定事項。
第四條 思想政治和權益維護股負責本機關重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
市退役軍人事務局法律顧問會同思想政治和權益維護股對重大行政執(zhí)法決定進行審核，并出具法律意見書。
第五條移交安置軍休股、擁軍優(yōu)撫褒揚紀念股等執(zhí)法股室擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應當在作出決定前，報送思想政治和權益維護股進行法制審核，并提交以下材料：
（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定情況說明，內容應包括以下
內容：
1. 案由及當事人基本情況；
2. 擬作出決定的基本事實；
3. 適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準的情況；
4. 行政執(zhí)法機關主體資格及執(zhí)法人員資格情況；
5. 調查取證、證據(jù)的分析認定和聽證情況；
6. 執(zhí)法科室討論擬作出決定的情況；
7. 其他需要說明的情況。
（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書并附電子文本；
（三）證據(jù)材料；
（四）經聽證的，應當提交聽證會筆錄；
（五）其他需要提交的材料。
思想政治和權益維護股認為提交的材料不齊的，可以要求承辦的執(zhí)法股室在指定的時間內提交。逾期不提交的，予以退回。
第六條法制審核主要內容為：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法；
（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）行政執(zhí)法權限是否合法，是否屬于市退役軍人事務局的管轄范圍；
（四）認定事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（六）執(zhí)行行政裁量基準是否適當；
（七）決定內容是否合法；
（八）行政執(zhí)法程序是否合法；
（九）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；
（十）其他應當審查的內容。
第七條思想政治和權益維護股應當按照下列規(guī)定，對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核：
（一）事實清楚、定性準確、程序合法、法律文書規(guī)范齊備且適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的，提出同意的意見；
（二）行政執(zhí)法決定違法或者不能成立的，提出不予同意的意見；
（三）定性不準，適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政裁量基準不當?shù)模岢鲎兏囊庖姡?/p>
（四）事實不清、證據(jù)不足的，提出補充調查的意見；
（五）程序不合法的，提出糾正的意見；
（六）超出市退役軍人事務局管轄范圍或者違法行為構成犯罪的，提出移送司法機關處理的意見。
第八條 思想政治和權益維護股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在5個工作日內審核完畢。案件復雜的，經分管領導批準可以延長3個工作日。法制審核期限應當包含在行政執(zhí)法決定法定的辦理期限內。
第九條思想政治和權益維護股審核后，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送分管領導，一份連同案件材料回復執(zhí)法股室，一份存檔。
第十條 執(zhí)法股室對思想政治和權益維護股的審核意見或者建議有異議的，可以在收到審核意見書之日起2個工作日內申請復核。思想政治和權益維護股自收到復核申請之日起3個工作日內提出復審意見交執(zhí)法股室，執(zhí)法股室仍不同意復審意見的，提請局領導集體討論決定。
第十一條 執(zhí)法股室應當在作出重大行政執(zhí)法決定后30日內報市司法局和保山市退役軍人事務局備案。
第十二條 執(zhí)法股室或者其人員不按本制度進行法制審核，審批人未經法制審核程序予以審批，致使行政執(zhí)法決定錯誤的，由經辦人和審批人共同承擔執(zhí)法過錯責任。
第十三條本制度自發(fā)文之日起施行。
騰沖市退役軍人事務局
2021年7月20日
