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騰沖市應急管理局行政處罰決定書（（騰）應急罰〔2024〕執(zhí)法016號）

一、案件線索來源

2024年12月23日，騰沖市應急管理局接到群眾舉報，稱騰沖市**美食城倉庫非法存儲大量煙花爆竹。騰沖市應急管理局執(zhí)法人員接報后立即到達現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容屬實，騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店在騰沖**美食城倉庫非法存儲大量煙花爆竹。

二、查獲情況

2025年12月23日，騰沖市應急管理局聯(lián)合騰越街道派出所對非法存儲的煙花爆竹進行了清點、登記保存。共計530件，其中424件從騰沖**煙花爆竹有限責任公司進貨，總進貨價格14417元。剩余106件為非法經(jīng)營者使用貨車上門售賣的無資質(zhì)產(chǎn)品，進貨價格未知。

2024年12月23日，騰沖市應急管理局下達查封扣押決定書（（騰）應急查扣〔2024〕執(zhí)法003號)，將涉案煙花爆竹轉(zhuǎn)移到符合存儲資質(zhì)的倉庫暫時保存。

2024年12月24日，騰沖市應急管理局執(zhí)法人員對騰沖市**煙花爆竹有限責任公司運貨員賀*進行詢問。2025年1月2日，騰沖市應急管理局執(zhí)法人員對騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店負責人陳*江進行詢問。接受調(diào)查詢問的相關人員認可2024年12月13日群眾舉報情況，不提出異議，并承認存在相關的違法違規(guī)事實。

三、嫌疑人基本情況

(一)嫌疑人身份信息

陳*江，男，38歲，漢族，住址：福建省連江縣。

(二)營業(yè)執(zhí)照情況

營業(yè)執(zhí)照名稱：騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店。

成立于2021年1月14日。經(jīng)營場所：云南省保山市騰沖市騰越鎮(zhèn)文星社區(qū)居民委員會*******。類型：個體工商戶。經(jīng)營者：陳*江。經(jīng)營范圍：果蔬、預包裝食品、酒、飲料、卷煙銷售；日用百貨銷售。(依法須經(jīng)批準的項目,經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。

(三)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證情況

單位名稱:騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店。

主要負責人：陳*江；單位地址：云南省保山市騰沖縣騰越街道文星社區(qū)********；許可范圍：爆竹類（C級）、噴花類（C級、D級）、旋轉(zhuǎn)類（C級、D級）、升空類（C級）、吐珠類（C級）、玩具類（C級、D級）、組合煙花類（C級、D級）；有效期：2023年1月1日至2024年12月31日；許可類型：長期，經(jīng)營方式：專店；經(jīng)營面積：30m²；核定儲量：100箱/100千克。

四、涉嫌違法犯罪事實、證據(jù)及法律依據(jù)

(一)涉嫌違法犯罪事實

經(jīng)調(diào)查，騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店陳*江存在如下違法犯罪事實:1、采購銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹;2、在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹3、在城區(qū)非法儲存大量煙花爆竹等危險品。

(二)涉嫌違法犯罪證據(jù)

圖片證據(jù)5張、視頻證據(jù)若干、調(diào)查詢問筆錄共2份、騰沖**煙花爆竹有限責任公司2024年發(fā)貨單共6頁、文書送達回執(zhí)（（騰）應急回〔2024〕執(zhí)法016號)、查封扣押決定書（（騰）應急查扣〔2024〕執(zhí)法003號)、查封扣押清單共5頁、延長查封扣押期限決定書（（騰）應急查扣延期〔2024〕執(zhí)法003號)。

(三)涉嫌違法犯罪法律依據(jù)

1、采購銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹

該行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條第一款：批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹。

根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十四條第一項：零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證：（一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；該行為確認為違法行為。

2、在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹

該行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條第一款：禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。

根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十五條第二項：零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款：（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。該行為確認為違法行為。

3、在城區(qū)非法儲存大量煙花爆竹等危險品

該行為違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一【危險作業(yè)罪】第（三）項：

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

五、處理建議

1、采購銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹

由于該違法行為為現(xiàn)金交易，證據(jù)部分缺失,已無法精準計算違法所得。鑒于騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店陳*江采購銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹數(shù)量較大，但尚未開始售賣，建議對騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店陳*江給予罰款人民幣叁仟元整（￥3000.00）、吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證、沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營的煙花爆竹的行政處罰。（沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營的106件煙花爆竹，剩余424件從騰沖市**煙花爆竹公司進貨的煙花爆竹隨涉案線索一并移送給公安機關）

2、在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹

騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店的煙花爆竹經(jīng)營許可證許可的儲存地點為云南省保山市騰沖縣騰越街道文星社區(qū)*******，實際存放的地點為云南省保山市騰沖**美食城倉庫。鑒于其非法儲存的煙花爆竹數(shù)量較大，依據(jù)《應急管理行政處罰裁量權基準》第192條，其行為屬于C級裁量階次，應當責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。鑒于其尚未開始售賣，且僅為負責人陳*江手術期間臨時存放，建議對騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店給予罰款人民幣叁仟元整（￥3000.00）的行政處罰。

依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第五十三條之規(guī)定，將以上兩項違法行為分別裁量，合并共處罰款人民幣陸仟元整（￥6000.00），并沒收非法經(jīng)營物品的行政處罰。

3、在城區(qū)非法儲存大量(含過期)煙花爆竹等危險品

騰沖市騰越鎮(zhèn)**便利店陳*江租賃的該儲存場所位于美食城倉庫內(nèi)，周邊人員活動頻繁，距離約2米的圍墻外有民房，倉庫外為汽車充電樁。且該儲存場所缺乏防靜電、防火設施設備，無法及時采取應急措施控制事故危害擴大。一旦發(fā)生火災、爆炸事故，將導致周邊人員的群死群傷和重大財產(chǎn)損失，存在重大安全隱患。

該行為違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一【危險作業(yè)罪】第（三）項。

由于該行為涉嫌犯罪，騰沖市應急管理局無處理犯罪行為的權力，且該案情符合《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第三條第（七）項：非法采礦，非法制造、買賣、儲存爆炸物，非法經(jīng)營，偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件。騰沖市應急管理局將涉案線索及涉案物品移送公安機關立案調(diào)查。