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索引號(hào) 75719027-2/20250224-00001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市應(yīng)急管理局
公開(kāi)目錄 結(jié)果公示 發(fā)布日期 2025-02-24 16:49:07
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騰沖市應(yīng)急管理局行政處罰決定書(shū)((騰)應(yīng)急罰〔2024〕執(zhí)法015號(hào))

騰沖市應(yīng)急管理局行政處罰決定書(shū)((騰)應(yīng)急罰〔2024〕執(zhí)法015號(hào))


一、案件線索來(lái)源

2024年12月13日,騰沖市應(yīng)急管理局接到群眾舉報(bào),稱騰沖市東營(yíng)*******號(hào)商鋪非法存儲(chǔ)大量煙花爆竹。騰沖市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員接報(bào)后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí),騰沖市**煙花爆竹店在騰沖市西源街道觀音塘社區(qū)********(東營(yíng)*********號(hào))非法存儲(chǔ)大量煙花爆竹。

二、查獲情況

2025年12月13日,騰沖市應(yīng)急管理局聯(lián)合西源街道派出所對(duì)非法存儲(chǔ)的煙花爆竹進(jìn)行了清點(diǎn)、登記保存。共計(jì)1453件,其中1216件從騰沖**煙花爆竹有限責(zé)任公司進(jìn)貨,總進(jìn)貨價(jià)格33648元。剩余237件為非法經(jīng)營(yíng)者使用貨車(chē)上門(mén)售賣(mài)的無(wú)資質(zhì)產(chǎn)品,進(jìn)貨價(jià)格未知。

2024年12月13日,騰沖市應(yīng)急管理局下達(dá)查封扣押決定書(shū)((騰)應(yīng)急查扣〔2024〕執(zhí)法002號(hào)),將涉案煙花爆竹轉(zhuǎn)移到符合存儲(chǔ)資質(zhì)的倉(cāng)庫(kù)暫時(shí)保存。

2024年12月19日,騰沖市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)騰沖市**煙花爆竹店負(fù)責(zé)人劉**進(jìn)行詢問(wèn);2024年12月24日,騰沖市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)騰沖市**煙花爆竹有限責(zé)任公司運(yùn)貨員賀*進(jìn)行詢問(wèn)。接受調(diào)查詢問(wèn)的相關(guān)人員認(rèn)可2024年12月13日群眾舉報(bào)情況,不提出異議,并承認(rèn)存在相關(guān)的違法違規(guī)事實(shí)。

三、嫌疑人基本情況

(一)嫌疑人身份信息

劉**,男,26歲,漢族,住址:湖南省邵陽(yáng)市。

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況

營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱:騰沖市**煙花爆竹店

成立于20221月24日。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所:云南省保山市騰沖市界頭鎮(zhèn)界頭社區(qū)村民委員會(huì)****類型:個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者劉**經(jīng)營(yíng)范圍:許可項(xiàng)目:煙花爆竹零售;煙草制品零售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))一般項(xiàng)目:日用百貨銷(xiāo)售。(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外,憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。

(三)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證情況

單位名稱:騰沖市**煙花爆竹店

主要負(fù)責(zé)人:劉**;單位地址:云南省保山市騰沖市界頭鎮(zhèn)界頭社區(qū)村民委員會(huì)****;許可范圍:爆竹類(C級(jí))、噴花類(C級(jí)、D級(jí))、旋轉(zhuǎn)類(C級(jí)、D級(jí))、升空類(C級(jí))、吐珠類(C級(jí))、玩具類(C級(jí)、D級(jí))、組合煙花類(C級(jí)、D級(jí));有效期:2024年1月25日至2026年1月24日;許可類型:長(zhǎng)期,經(jīng)營(yíng)方式:專店;經(jīng)營(yíng)面積:20m2;核定儲(chǔ)量:80箱/80千克。

四、涉嫌違法犯罪事實(shí)、證據(jù)及法律依據(jù)

(一)涉嫌違法犯罪事實(shí)

經(jīng)調(diào)查,騰沖市**煙花爆竹店劉**存在如下違法犯罪事實(shí):1、采購(gòu)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹;2、在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存(零售)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹、超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹3、在城區(qū)非法儲(chǔ)存大量煙花爆竹等危險(xiǎn)品。

(二)涉嫌違法犯罪證據(jù)

圖片證據(jù)6張、視頻證據(jù)若干、調(diào)查詢問(wèn)筆錄共2份、騰沖湘華煙花爆竹有限責(zé)任公司2024年發(fā)貨單共16頁(yè)、文書(shū)送達(dá)回執(zhí)((騰)應(yīng)急回〔2024〕執(zhí)法015號(hào))、查封扣押決定書(shū)((騰)應(yīng)急查扣〔2024〕執(zhí)法002號(hào))、查封扣押清單共8頁(yè)、延長(zhǎng)查封扣押期限決定書(shū)((騰)應(yīng)急查扣延期〔2024〕執(zhí)法002號(hào))。

(三)涉嫌違法犯罪法律依據(jù)

1、采購(gòu)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹

該行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十二條第一款:批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。

根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十四條第一項(xiàng):零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷(xiāo)零售許可證:(一)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的;該行為確認(rèn)為違法行為。

2、在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存(零售)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹、超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹

該行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三條第一款:禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存(零售)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三第三款:零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量,不得超過(guò)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍和限量。

根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十五條第二項(xiàng):零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上30000元以下的罰款:(二)存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍的。該行為確認(rèn)為違法行為。

3、在城區(qū)非法儲(chǔ)存大量煙花爆竹等危險(xiǎn)品

該行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一【危險(xiǎn)作業(yè)罪】第(三)項(xiàng):

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,有下列情形之一,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

五、處理建議

1、采購(gòu)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹

由于該違法行為為現(xiàn)金交易,證據(jù)部分缺失,已無(wú)法精準(zhǔn)計(jì)算違法所得。鑒于騰沖市**煙花爆竹店劉**采購(gòu)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹數(shù)量較大,建議對(duì)騰沖市**煙花爆竹店劉**給予罰款人民幣叁仟元整(¥3000.00)、吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證、沒(méi)收非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹及違法所得的行政處罰。(沒(méi)收非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的237件煙花爆竹,剩余1216件從騰沖市湘華煙花爆竹公司進(jìn)貨的煙花爆竹隨涉案線索一并移送給公安機(jī)關(guān))

2、在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存(零售)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹、超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹

騰沖市**煙花爆竹店煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證許可的儲(chǔ)存地點(diǎn)為騰沖市界頭鎮(zhèn),實(shí)際存放的地點(diǎn)為騰沖市西源街道。鑒于其非法儲(chǔ)存的煙花爆竹數(shù)量巨大,依據(jù)《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第192條,其行為屬于C級(jí)裁量階次,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,處1000元以上5000元以下罰款。建議對(duì)騰沖市**煙花爆竹店給予罰款人民幣伍仟元整(¥5000.00)的行政處罰。

依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第五十三條之規(guī)定,以上兩項(xiàng)違法行為分別裁量,合并共處罰款人民幣捌仟元整(¥8000.00),并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得的行政處罰。

3、在城區(qū)非法儲(chǔ)存大量(含過(guò)期)煙花爆竹等危險(xiǎn)品

騰沖市**煙花爆竹店劉**租賃的倉(cāng)庫(kù)位于城區(qū)商場(chǎng)內(nèi),周邊人員活動(dòng)頻繁,有居民和人員活動(dòng)場(chǎng)所。且該儲(chǔ)存場(chǎng)所缺乏防靜電、防火設(shè)施設(shè)備,無(wú)法及時(shí)采取應(yīng)急措施控制事故危害擴(kuò)大。一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,將導(dǎo)致周邊人員的群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失,存在重大安全隱患。

該行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一【危險(xiǎn)作業(yè)罪】第(三)項(xiàng)。

由于該行為涉嫌犯罪,騰沖市應(yīng)急管理局無(wú)處理犯罪行為的權(quán)力,且該案情符合《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第三條第(七)項(xiàng):非法采礦,非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物,非法經(jīng)營(yíng),偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件。騰沖市應(yīng)急管理局將涉案線索及涉案物品移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。