mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

2024年9月11日15時17分許，位于騰沖市明光鎮(zhèn)的騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司在中塘社區(qū)引水工程施工建設(shè)過程中發(fā)生一起觸電事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟損失人民幣壹佰柒拾萬陸仟貳佰伍拾捌元整（￥1706258.00）。

騰沖市委、市人民政府接報后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對開展好事故善后及事故調(diào)查工作作了安排。騰沖市應(yīng)急管理局、明光鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位第一時間趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖明光騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司中塘社區(qū)引水工程“9.11”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），對事故展開全面調(diào)查。調(diào)查組由騰沖市應(yīng)急管理局鄭興統(tǒng)局長任組長，市紀委市監(jiān)委、市公安局、市應(yīng)急局、市總工會、市人社局、明光鎮(zhèn)等單位派人員組成，全面負責(zé)事故調(diào)查工作。同時，邀請騰沖市電力公司電力工程安全方面兩位專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、技術(shù)分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，對事故暴露出的問題提出了防范及整改措施。

經(jīng)調(diào)查認定，騰沖明光騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司中塘社區(qū)引水工程“9.11”一般觸電事故是一起因安全生產(chǎn)管理不到位造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）。公司成立于2001年4月3日。公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)。注冊資金：人民幣伍佰玖拾萬元整（￥5900000.00）。公司法人：李**。營業(yè)期限：2001年4月3日至2051年4月3日。主要經(jīng)營范圍：有色金屬礦、黑色金屬礦、非金屬礦采選、冶煉、收購、銷售；建筑材料、鋼材、機電、五金交電、化工產(chǎn)品、汽車配件、針紡織品、副食品、煙、酒、百貨零售:農(nóng)副產(chǎn)品購銷；其他旅游景區(qū)開發(fā)、管理；住宿、餐飲服務(wù):公路旅客運輸、校車服務(wù)；對外貿(mào)易經(jīng)營(貨物或技術(shù)進出口)。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)

公司現(xiàn)有員工208人，其中管理人員30人，公司前身為國營騰沖縣大硐礦業(yè)有限責(zé)任公司。

公司現(xiàn)有采礦權(quán)9個，探礦權(quán)6個，礦區(qū)面積180多平方公里。探明鐵礦石地質(zhì)儲量8600萬噸，其中磁鐵礦6000多萬噸，原礦品位35%左右;氧化鐵礦石2600多萬噸，原礦品位45%-58%，分布于公司各個礦區(qū)。探明鉛鋅礦地質(zhì)儲量礦石 480多萬噸，可采礦石量336萬噸，鉛金屬24萬噸，鋅金屬量14萬噸。

2019年12月，明光礦業(yè)有限公司因采礦許可證到期延續(xù)問題，所屬礦山、選廠處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)至今。

2012年至2013年，公司因修建明光鎮(zhèn)河?xùn)|公路以及礦山施工，導(dǎo)致中塘小河引水溝渠斷流、水位沉落，且沒有采取措施恢復(fù)，造成下游村民用水困難，引發(fā)矛盾。2014年7月12日，公司與中塘村中堂村民小組簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，公司需要采取措施將沉落的水位抬高至高差13米的溝渠中。2021年12月23日明光鎮(zhèn)政府向騰沖市發(fā)展和改革局提交了《明光鎮(zhèn)人民政府關(guān)于報批明光鎮(zhèn)中塘社區(qū)中塘小河取水引水工程項目建議書的請示》（明政發(fā)〔2021〕93 號）。2022年1月4日騰沖市發(fā)展和改革局對明光鎮(zhèn)人民政府提交的《明光鎮(zhèn)人民政府關(guān)于報批明光鎮(zhèn)中塘社區(qū)中塘小河取水引水工程項目建議書的請示》（騰發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2022〕1號）進行了批復(fù)。2024年2月27日，公司自行組織了公司所屬人員實施中塘村引水工程，修建中塘村中堂村民小組抬水壩，于2024年2月28日啟動施工，預(yù)計工期一年。

（二）事故相關(guān)單位安全管理情況

經(jīng)調(diào)查，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司于2023年1月8日調(diào)整了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由法定代表人李**擔(dān)任組長，由李*、段**擔(dān)任副組長，楊**等人擔(dān)任組員。2023年12月28日，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司調(diào)整了安全科人員，人員編制共3人，由段**擔(dān)任科長，成員為段**、周**。

騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司于2024年1月19日編制了《地面在建工程安全生產(chǎn)責(zé)任制》；于2024年2月修訂了《地面在建工程施工安全生產(chǎn)主要措施、操作規(guī)程》、《地面在建工程施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度》。

明光礦業(yè)有限責(zé)任公司中塘社區(qū)引水工程施工方案為：在中塘河小河上游小麻魚塘修建高16米的漿砌石擋水壩，壩頂長81米，壩底長45米，壩頂寬3m，壩底寬14.8米，上下游坡比分別為1:0.3、1:0.5，擋水壩工程量漿砌石9475.20立方米；沿中塘小河右岸修建引水溝渠，溝渠長1598米，采用漿砌石結(jié)構(gòu)。由于中塘小河下游被固自二級公路和東山公路阻斷，新建擋水壩將水抬高16米，通過新建引水溝渠從右岸流經(jīng)中堂村民小組的農(nóng)田后可沿固東至自治二級公路邊引水至左岸，解決左岸農(nóng)田灌溉的問題。溝渠斷面為5.0米×4.5米，凈斷面4.0米×3.9米。引水溝渠結(jié)構(gòu)為漿砌石擋墻，溝底基礎(chǔ)鋪設(shè)0.3米毛石墊層，鑲砌0.3米漿砌石，靠山側(cè)溝幫鑲砌0.4米漿砌石，外側(cè)溝幫鑲砌0.6米漿砌石，工程量為毛石墊層2397立方米，漿砌石8629.20立方米。

明光礦業(yè)有限責(zé)任公司中塘社區(qū)引水工程施工隊全員為公司員工，未外聘施工隊及人員。管理架構(gòu)為公司安全科長段**全權(quán)負責(zé)整個工程施工，一名技術(shù)管理員以及一名現(xiàn)場管理人員（死者）負責(zé)工程施工現(xiàn)場管理。

發(fā)生事故時涉及到的工程作業(yè)為：從現(xiàn)場配電房牽引出電線，連接潛水電泵將從上游水源積累到抽水塘的水輸送至旁邊約5米處的排水溝。

騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司中塘社區(qū)引水工程抬水壩施工現(xiàn)場安全管理較為混亂。抽水塘周邊沒有設(shè)置警示標志、圍欄，抽水泵的電線裸露在道路表面，電源配電室管理混亂，沒有為用電設(shè)備的電源分開關(guān)配備接地裝置及漏電保護裝置。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年9月11日15時許，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司中塘社區(qū)引水工程施工隊現(xiàn)場負責(zé)人楊**到抬水壩施工現(xiàn)場檢查施工情況。15時17分左右，楊**路過抽水塘邊時，不慎踩空跌入抽水塘中，旁邊的工人李**看見后立即上前拉楊**，剛一拉就感覺手上有觸電的酥麻感，于是趕緊叫工友蘇**去切斷抽水泵電源。約一分鐘后，張**和李**在斷電之后立即將楊**從水塘里拉拽到岸邊進行心肺復(fù)蘇急救，期間蘇**電話向公司辦公室副主任王*報告情況，15時22分，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司辦公室主任黃**在接到王*電話報告后撥打了120急救電話，工人蘇**等人則開車將楊**送往明光鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救。15點35分許，楊**經(jīng)明光衛(wèi)生院醫(yī)護人員搶救無效死亡。15時58分許，工人蘇**報警。經(jīng)騰沖市公安局法醫(yī)鑒定，楊**死亡原因為電擊死亡。

（四）事故現(xiàn)場狀況

事故現(xiàn)場位于騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司中塘社區(qū)引水工程中堂村民小組抬水壩抽水塘。抽水塘長約12m，寬約23m，深約1.5m；抽水塘東西兩方向為山體，西方向山體底部有一條水溝，東方向靠山體側(cè)為正在施工的壩體，壩體高3.9m長23m；抽水塘東南方向有兩間磚瓦房（靠近抽水塘的一間為配電室）及一架鋼制活動棚，西方向塘邊放置著四個潛水電泵（污水污物潛水泵）、部分散落的水管電線；事故發(fā)生的具體位置在抽水塘的西南側(cè)，距南側(cè)岸邊約6m，距西側(cè)岸邊約2m。事故現(xiàn)場未見明顯血跡。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

死者：楊**，男，33歲，漢族。家庭住址:云南省騰沖市明光鎮(zhèn)。系騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司施工隊班組長（現(xiàn)場負責(zé)人）。

經(jīng)核定事故造成直接經(jīng)濟損失為人民幣壹佰柒拾萬陸仟貳佰伍拾捌元整（￥1706258.00）。

（六）事故涉及物品信息

與事故發(fā)生直接相關(guān)的無堵塞污水污物潛水電泵系浙江水魚機電有限公司生產(chǎn)，型號100WQ80-22-7.5，額定電壓380V，額定電流10.2A，額定功率7.5KW，最大流量80m³/h，額定流量64m³/h，最高揚程22m，額定揚程18m，額定轉(zhuǎn)速2900r/min，絕緣等級E級，出廠日期2021年5月，出廠編號SY-048。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

2024年9月11日23時00分，明光鎮(zhèn)人民政府接到騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司報告，稱公司一名員工在施工時觸電死亡。接報后，明光鎮(zhèn)黨委、政府立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場核查。

2024年9月11日23時29分，明光鎮(zhèn)在對事故進行初核后向中共騰沖市委辦公室、騰沖市人民政府辦公室上報事故信息（首報）。接報后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由騰沖市應(yīng)急管理局牽頭公安局、明光鎮(zhèn)等相關(guān)單位趕往現(xiàn)場，全力開展善后及事故調(diào)查工作。

經(jīng)查，事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人蘇**于15時20分許向公司辦公室副主任王*報告了事故情況，王*當即向辦公室主任黃**報告，后于16時11分許打電話給公司安全科長、項目負責(zé)人段**。段**于16時27分許向公司法人李**報告事故情況。但公司直至23時許才向明光鎮(zhèn)人民政府報告事故情況，超過法定時間6個余小時，確定本起事故存在遲報違法行為。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

2024年9月11日15時17分左右，在抽水塘旁邊作業(yè)的工人李**看見楊**跌落到抽水塘后立即上前拉楊**，剛一拉就感覺到手上有觸電的酥麻感，于是趕緊叫工友蘇**去切斷抽水泵電源。約一分鐘后，張**和李**在斷電之后立即將楊**從水塘里拉拽到岸邊進行心肺復(fù)蘇急救。15時22分，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司辦公室主任黃**撥打了120急救電話，工人蘇**等人則開車將楊**送往明光鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救。15時58分許，工人蘇**報警。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

2024年9月11日15時22分，120急救中心接到公司打來求助電話，接報時，現(xiàn)場工人蘇**等人已將傷者楊**驅(qū)車送往明光鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救，經(jīng)明光鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員全力搶救，于2024年9月11日15時35分許宣布楊**搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，騰沖市應(yīng)急管理局、明光鎮(zhèn)人民政府牽頭組織騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司與死者楊**家屬積極協(xié)商相關(guān)賠（補）償事宜，雙方于2024年9月12日達成口頭協(xié)議，于11月4日簽署書面協(xié)議，由騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司一次性補償死者楊**家屬死亡賠償金、喪葬費、誤工費、贍養(yǎng)費、未成年子女撫養(yǎng)費等共計人民幣壹佰零捌萬肆仟伍佰伍拾捌元整（￥1084558.00），現(xiàn)騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司已全額支付完畢。

（四）事故應(yīng)急處置評估

事故發(fā)生后，根據(jù)騰沖市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，騰沖市應(yīng)急管理局、明光鎮(zhèn)等相關(guān)單位第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)職責(zé)全力開展現(xiàn)場救援、善后及事故調(diào)查工作。

現(xiàn)事故善后工作已完成，公司與死者家屬已達成相關(guān)賠（補）償協(xié)議，公司已全額支付賠（補）償款項。

騰沖市政府于2024年9月13日成立了事故調(diào)查組，由市應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市紀委市監(jiān)委、公安局、人社局、總工會、明光鎮(zhèn)等相關(guān)單位配合開展事故調(diào)查工作。

整個事故應(yīng)急處置工作各職能部門都做到了履職盡責(zé)，現(xiàn)場處置措施得當，事故善后平穩(wěn)高效，事故調(diào)查依法依規(guī)。死者家屬對處理結(jié)果無異議。

三、事故原因分析

事故直接原因是：無堵塞污水污物潛水電泵一根導(dǎo)線絕緣層因受外力摩擦受損，導(dǎo)體外露。受損的導(dǎo)線浸泡在抽水塘內(nèi)導(dǎo)致水體帶電，施工隊現(xiàn)場負責(zé)人楊**在路過抽水塘邊時意外跌入帶電的水中，致其觸電死亡。

（一）直接原因分析

騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司施工隊現(xiàn)場安全管理不到位，抽水塘周邊沒有設(shè)置警示標志、圍欄，電源分開關(guān)沒有將電源接地以及設(shè)置漏電保護裝置。無堵塞污水污物潛水電泵的一根導(dǎo)線絕緣層因受外力摩擦受損，導(dǎo)體外露，受損的導(dǎo)線浸泡在抽水塘內(nèi)導(dǎo)致水體帶電。施工隊現(xiàn)場負責(zé)人楊**在事故發(fā)生當天上午已經(jīng)接到一位員工報告說有漏電現(xiàn)象的情況，仍不引起重視，未采取任何處理措施，未向公司報告。楊**在下午路過抽水塘邊時意外跌入帶電的水中，致其觸電死亡。

（二）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況

事故發(fā)生后，騰沖市應(yīng)急管理局工作人員于2024年9月12日抵達現(xiàn)場勘驗。

2024年9月27日，騰沖市應(yīng)急管理局邀請騰沖市電力公司兩名電力工程安全專家到事故現(xiàn)場，檢查事故現(xiàn)場供電線路情況以及接電保護措施等情況。經(jīng)過檢測，得出以下檢測結(jié)論：

1、用希瑪AR3125絕緣電阻測試儀進行檢測：無堵塞污水污物潛水電泵的線圈繞組對機殼進行絕緣電阻檢測1分鐘，絕緣電阻值為∞，絕緣電阻符合要求。

2、對無堵塞污水污物潛水電泵的引出線進行檢查，發(fā)現(xiàn)1根導(dǎo)線絕緣層因受外力摩擦受損，導(dǎo)體外露。

（三）其它可能因素排除

通過事故現(xiàn)場調(diào)查、詢問相關(guān)人員、醫(yī)療鑒定、法醫(yī)鑒定等多種調(diào)查方式，本次事故可以排除人為因素、死者自身疾病因素，確認為一起觸電責(zé)任事故。

（四）間接原因分析

1.騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。施工現(xiàn)場安全管理不到位，抽水塘周圍未設(shè)置警示標志、圍欄；安全用電意識薄弱，施工現(xiàn)場電源分開關(guān)處未安裝漏電保護裝置，配電箱未設(shè)置電源接地保護措施；公司對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證現(xiàn)場管理人員以及施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未及時有效組織開展安全生產(chǎn)危險源辨識和評估，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

2.騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司主要負責(zé)人及安全管理人員。履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。主要負責(zé)人未能組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

其他安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不到位，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未能有效組織開展危險源辨識和評估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）事故單位

騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。中塘村民小組抬水壩施工現(xiàn)場配電箱及電源分開關(guān)未設(shè)置電源接地保護措施，未安裝漏電保護裝置，不符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-2005的要求；抽水塘周邊未設(shè)置警示標志、未設(shè)置圍欄，不符合水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721-2015的要求；安全生產(chǎn)意識淡薄，對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未及時有效組織開展安全生產(chǎn)危險源辨識和評估，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十五條、第四十三條、第四十一條第二款及第四十四條第一款之規(guī)定。

（二）有關(guān)監(jiān)管部門

騰沖市應(yīng)急管理局。根據(jù)《騰沖市2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》要求，市應(yīng)急局對非煤礦山企業(yè)實行分級分類監(jiān)管，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司為停產(chǎn)停業(yè)礦山，實行每兩年一次執(zhí)法檢查及隨機抽查。上一次執(zhí)法檢查時間在2023年12月28日。作為行業(yè)監(jiān)管部門，雖嚴格落實了執(zhí)法檢查計劃，但對監(jiān)督檢查對象其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營動態(tài)變化情況底數(shù)不清、跟蹤督導(dǎo)缺位，暴露出市應(yīng)急局落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”不力，履行監(jiān)管職責(zé)不到位，尤其是對停產(chǎn)停業(yè)礦山企業(yè)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查存在漏洞、死角，安全檢查不夠深入細致全面的問題。

（三）地方黨委政府

明光鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)市級年度監(jiān)督檢查計劃制定了《明光鎮(zhèn)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》并參照落實，明光安監(jiān)站于2024年7月13日對明光礦業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查。但未延伸檢查公司中塘社區(qū)引水工程項目工地。暴露出檢查工作中存在死角及薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法檢查人員專業(yè)能力及經(jīng)驗不足等問題。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免于追究責(zé)任人員

楊**，男，漢族，歿年33歲，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司施工隊班組長、施工現(xiàn)場負責(zé)人。未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和事故預(yù)防應(yīng)急處理能力，在已知作業(yè)現(xiàn)場存在漏電情況的前提下未及時作出有效處理措施，違章組織現(xiàn)場施工，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免于行政處罰。

（二）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。中塘村民小組抬水壩施工現(xiàn)場電源分開關(guān)未設(shè)置電源接地保護措施，未安裝漏電保護裝置，不符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-2005的要求；抽水塘周邊未設(shè)置警示標志、未設(shè)置圍欄，不符合水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721-2015的要求；安全生產(chǎn)意識淡薄，對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未及時有效組織開展安全生產(chǎn)危險源辨識和評估，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十五條、第四十一條第二款、第四十三條及第四十四條第一款。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項之規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍拾壹萬元整（￥510000.00）的行政處罰。

2.李**，男，群眾，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責(zé)管理公司全面事務(wù)，于2021年6月25日任職。履行本單位安全生產(chǎn)主要管理職責(zé)不到位。未能組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未能有效督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議處以罰款人民幣肆萬捌仟陸佰元整（￥48600.00）（上一年年收入￥121500.00×40%）的行政處罰。其作為公司主要負責(zé)人，未能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。對本次事故遲報負有主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第七項。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十一條第一項之規(guī)定，建議處以罰款人民幣柒萬貳仟玖佰元整（￥72900.00）（上一年年收入￥121500.00×60%）的行政處罰。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十二條之規(guī)定，對其違法行為分別裁量、合并處罰。建議合并處以罰款人民幣玖萬柒仟貳佰元整（￥97200.00）（上一年年收入￥121500.00×80%）的行政處罰。

3.段**，男，黨員，騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司安全科科長，公司中塘社區(qū)引水工程項目負責(zé)人，于2023年12月28日任職。履行公司項目安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。對本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)組織不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未能有效組織開展危險源辨識和評估；檢查本單位安全生產(chǎn)狀況不力，不能及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；不能及時發(fā)現(xiàn)并制止違反操作規(guī)程的行為。對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第三、五、六項，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項之規(guī)定，建議處以罰款人民幣壹萬肆仟伍佰元整（￥14500.00）（上一年年收入￥72500.00×20%）的行政處罰。

六、事故主要教訓(xùn)

此次事故反映出轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)安全意識不到位，履行安全管理主體責(zé)任不到位，對企業(yè)內(nèi)重大危險源辨識評估不細致、對生產(chǎn)流程存在的重大安全隱患排查不及時，現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴格，從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育流于形式，導(dǎo)致員工違反操作規(guī)程，釀成事故慘劇。

行業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查存在死角，安全檢查不夠深入細致全面，未能及時排查出企業(yè)存在的重大安全隱患、未能制止企業(yè)違反安全操作規(guī)程等行為。

七、事故整改和防范措施

（一）騰沖市明光礦業(yè)有限責(zé)任公司。要以此次事故的慘痛教訓(xùn)為警示，舉一反三，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格按照施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-2005要求，完善中塘村民小組抬水壩施工現(xiàn)場電氣裝置設(shè)置；嚴格按照水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721-2015的要求，在抽水塘等可能存在危險的場所周邊設(shè)置警示標志、圍欄；加強對作業(yè)場所，作業(yè)崗位安全風(fēng)險辨識評估。要建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，制定并落實各崗位安全操作規(guī)程，要加強作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保上崗施工人員具備進行安全生產(chǎn)所必備的基本知識和技能，要建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，避免生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

（二）騰沖市應(yīng)急管理局。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第四條之規(guī)定，作為行業(yè)安全監(jiān)管部門，要嚴格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求抓好安全生產(chǎn)工作。要深入分析本地區(qū)停產(chǎn)停業(yè)礦山企業(yè)現(xiàn)狀，認真研究安全生產(chǎn)監(jiān)管對策措施，建立有效監(jiān)管機制，切實加強停產(chǎn)停業(yè)礦山企業(yè)專項檢查和定期督查，要吸取事故教訓(xùn)，進一步強化監(jiān)督管理，加大對我市生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，查找安全隱患，制定防范措施，督促加強整改，防止類似事故的發(fā)生。

（三）明光鎮(zhèn)人民政府。要切實履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，建全監(jiān)管體系，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要持續(xù)開展隱患排查整治，加大執(zhí)法檢查力度，不斷鞏固宣傳教育成果，提高行業(yè)從業(yè)人員安全意識，有效防范事故風(fēng)險。