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2023年10月30日9時(shí)30分許，騰沖格盛礦業(yè)有限公司荷花鎮(zhèn)新安寨硅石礦地質(zhì)勘探PD1號硐在探礦掘進(jìn)鉆孔、除渣作業(yè)過程中發(fā)生一起冒頂片幫事故，導(dǎo)致1人死亡（經(jīng)送醫(yī)搶救無效于2023年11月4日11時(shí)20分死亡）。直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣貳佰零捌萬陸千玖佰壹拾陸元整（￥2086916.00）。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）等法律法規(guī)，騰沖市人民政府成立了騰沖格盛礦業(yè)有限公司“10·30”一般冒頂片幫事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），對事故展開全面調(diào)查。調(diào)查組由騰沖市應(yīng)急管理局局長任組長，市紀(jì)委市監(jiān)委、市公安局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市總工會、市人社局、荷花鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員組成。2024年1月9日，騰沖市人民政府對調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。2024年1月26日，騰沖格盛礦業(yè)有限公司“10·30”一般冒頂片幫事故案結(jié)案。

按照《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》的有關(guān)規(guī)定，騰沖格盛礦業(yè)有限公司“10·30”一般冒頂片幫事故調(diào)查組防范措施整改落實(shí)情況評估組（以下簡稱評估組）對事故防范措施整改落實(shí)情況進(jìn)行了評估。

一、評估工作過程

騰沖市應(yīng)急管理局牽頭成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)工作人員及行業(yè)專家組成的評估組，依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，評估組對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、對事故防范措施落實(shí)情況采取調(diào)閱事故原始檔案、審查相關(guān)文件資料、座談問詢、查閱文件、現(xiàn)場走訪核查等方式，完成了評估工作。

二、總體評估意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為：各單位均能依據(jù)市政府批復(fù)意見，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問題。各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真整改，對于在事故中暴露出的相關(guān)安全管理問題及時(shí)改正，加強(qiáng)對安全管理工作的監(jiān)督和落實(shí)。各評估單位基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。

三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）騰沖格盛礦業(yè)有限公司。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十四條第一款、第二十八條第一款、第三十條第一款、第四十一條第一款、第二款、第四十四條第一款、第四十九條，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款人民幣肆拾陸萬元整（￥460000.00）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（二）騰沖鑫楚勞務(wù)有限公司。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第二款之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款人民幣伍萬元整（￥50000.00）的行政處罰。罰款已完成收繳。

四、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）李*，男，現(xiàn)年51歲，騰沖格盛礦業(yè)有限公司法定代表人。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)、第一百一十條第一款、第二款之規(guī)定，處以罰款人民幣肆萬伍仟元整（￥45000.00）（上一年年收入￥75000.00×60%）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（二）陳**，男，現(xiàn)年69歲，騰沖鑫楚勞務(wù)有限公司法定代表人。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款之規(guī)定，建議處以罰款人民幣貳萬元整（￥20000.00）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（三）朱*，男，現(xiàn)年33歲，騰沖格盛礦業(yè)有限公司荷花鎮(zhèn)新安寨硅石礦地質(zhì)勘探工程現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議給予罰款人民幣壹萬貳仟陸佰元整（￥12600.00）（上一年年收入￥63000.00×20%）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（四）郭**，男，現(xiàn)年53歲，騰沖格盛礦業(yè)有限公司荷花鎮(zhèn)新安寨硅石礦礦長。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議給予罰款人民幣壹萬伍仟元整（￥15000.00）（上一年年收入￥75000.00×20%）的行政處罰。罰款已完成收繳。

五、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）騰沖格盛礦業(yè)有限公司。已制定整改方案，提交申請審批通過新版施工計(jì)劃及安全專篇；原不符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備已進(jìn)行更換、補(bǔ)充；已成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專職安全員；已組織安全教育培訓(xùn)并組織考試；已與施工單位簽訂承包合同及安全管理協(xié)議。

（二）騰沖鑫楚勞務(wù)有限公司。已清退無資質(zhì)施工人員；已成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；已與承包單位簽訂承包合同及安全管理協(xié)議。

（三）騰沖市應(yīng)急管理局。已嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理；加大對我市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，查找安全隱患，督促加強(qiáng)整改；截止至評估工作完成，2024年未再發(fā)生同類型的安全生產(chǎn)事故。

（四）騰沖市自然資源局。已督促本市礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期深入礦山企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查檢查，督促企業(yè)隱患整改落實(shí)到位。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)部門聯(lián)動，嚴(yán)肅查處不按開發(fā)利用方案開采、無證開采、私挖濫采等違法違規(guī)行為，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

（五）荷花鎮(zhèn)人民政府。已履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，建全管理管控體系，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展隱患排查整治，不斷鞏固宣傳教育成果。

六、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議

對于事故相關(guān)單位的評估過程中，界頭鎮(zhèn)人民政府及各政府部門均表現(xiàn)優(yōu)異，未發(fā)現(xiàn)問題。事故相關(guān)企業(yè)在評估過程中未發(fā)現(xiàn)問題。