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2023年3月8日21時40分許，騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號硐（1980平硐）井下北巷在作業(yè)過程中發(fā)生一起冒頂片幫事故，導致1人死亡。直接經(jīng)濟損失人民幣壹佰柒拾捌萬玖仟元整（￥1789000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，騰沖市人民政府成立了騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號硐“3·08”一般冒頂片幫事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），對事故展開全面調(diào)查。調(diào)查組由市應急局局長任組長，市紀委市監(jiān)委、市公安局、市自然資源局、市應急局、市總工會、市人社局、明光鎮(zhèn)等單位派人員組成。2023年5月11日，騰沖市人民政府對調(diào)查組提交的事故調(diào)查報告進行了批復。2023年10月27日，騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號硐“3·08”一般冒頂片幫事故案結(jié)案。

按照《國務院生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》的有關(guān)規(guī)定，騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司觀音巖鉛鋅礦1號硐“3·08”一般冒頂片幫事調(diào)查組防范措施整改落實情況評估組（以下簡稱評估組）對事故防范措施整改落實情況進行了評估。

一、評估工作過程

騰沖市應急管理局牽頭成立了由分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)工作人員及行業(yè)專家組成的評估組，依據(jù)《事故調(diào)查報告》，評估組對事故責任追究落實情況、對事故防范措施落實情況采取調(diào)閱事故原始檔案、審查相關(guān)文件資料、座談問詢、查閱文件等方式，完成了評估工作。

二、總體評估意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認為：各單位均能依據(jù)市政府批復意見，對有關(guān)責任單位及責任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責任追究的問題。各相關(guān)企業(yè)認真整改，對于在事故中暴露出的相關(guān)安全管理問題及時改正，加強對安全管理工作的監(jiān)督和落實。各評估單位基本落實了事故調(diào)查報告責任追究和事故防范整改措施要求。

三、事故責任單位責任追究落實情況

云南井巷實業(yè)有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十八條第一款、第三十條、第四十一條及第四十四條第一款。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項之規(guī)定，處以罰款人民幣叁拾伍萬元整（￥350000.00）的行政處罰。罰款已完成收繳。

騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，處以罰款人民幣伍萬元整（￥50000.00）的行政處罰。罰款已完成收繳。

四、事故責任人員責任追究落實情況

（一）李**，云南井巷實業(yè)有限公司法定代表人。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項、第二項、第三項、第五項，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，處以罰款人民幣叁萬捌仟肆佰元整（￥38400.00）（上一年年收入￥96000.00×40%）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（二）陳**，云南井巷實業(yè)有限公司項目部負責人。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項、第二項、第五項、第六項。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，處以罰款人民幣壹萬貳仟元整（￥12000.00）（上一年年收入￥60000.00元×20%）的行政處罰。罰款已完成收繳。

（三）余*，云南井巷實業(yè)有限公司安環(huán)部部長。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項、第二項、第五項、第六項，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，處以罰款人民幣壹萬貳仟元整（￥12000.00）（上一年年收入￥60000元×20%）的行政處罰。已完成收繳。

五、事故防范和整改措施落實情況

（一）騰沖縣金石礦業(yè)開發(fā)有限公司。目前處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。針對事故調(diào)查報告中提及的對承包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督不到位的問題已進行整改。

（二）云南井巷實業(yè)有限公司。目前處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)。已建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度并落實各崗位安全操作規(guī)程，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、安全風險分級管控制度。

（三）騰沖市應急管理局。已嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，進一步強化監(jiān)督管理；加大對我市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，查找安全隱患，督促加強整改；截止至評估工作完成，2024年未再發(fā)生同類型的安全生產(chǎn)事故。

（三）騰沖市自然資源局。已督促本市礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。定期深入礦山企業(yè)和地質(zhì)災害隱患點巡查檢查，督促企業(yè)隱患整改落實到位。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強部門聯(lián)動，嚴肅查處不按開發(fā)利用方案開采、無證開采、私挖濫采等違法違規(guī)行為，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）明光鎮(zhèn)人民政府。已履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步提高轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，建全管理管控體系，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，加大執(zhí)法檢查力度，不斷鞏固宣傳教育成果。

六、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議

（一）主要問題

對于事故相關(guān)單位的評估過程中，由于事故發(fā)生單位處于停工通產(chǎn)狀態(tài)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全隱患及問題。

（二）工作建議

1、進一步完善安全管理制度，加強對于各項安全領(lǐng)域規(guī)章制度的執(zhí)行力；

2、制定好權(quán)責分明的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確好協(xié)議雙方各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全管理措施；

3、建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，組織專門的巡查人員定期對于安全工作進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。